編輯丨盛玲

生活垃圾分類之路任重道遠

編輯丨盛玲

2017年3月30日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》（以下簡稱為《方案》）?！斗桨浮芬?，到2020年底，在46個城市實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率要求達到35%以上。同時對生活垃圾的收集、運輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規(guī)劃。

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。2016年12月，習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議提出“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。

早在《方案》發(fā)布前，我國的城市生活垃圾分類已經(jīng)推行了十多年。2000年，北京、上海、廣州、深圳等八個城市作為生活垃圾分類收集試點城市，正式拉開了我國垃圾分類收集試點工作的序幕。但是由于國民垃圾分類意識淡薄、缺乏系統(tǒng)性政策措施、后期體系不完善等復(fù)雜原因，使得垃圾分類實施工作收效甚微。

垃圾分類是一項看似簡單卻十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。此次《方案》的發(fā)布是對生活垃圾分類工作的進一步推進，必須抓好分類、收運、處置這三個會直接影響居民生活垃圾分類的積極性和《方案》順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，否則也將徒勞無功。

分類《方案》實施中是最困難、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，還需要依靠消費者和社區(qū)。我國居民的垃圾分類意識非常薄弱，長期形成的混投、混棄等不良環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，制約了垃圾分類的質(zhì)量和效果。大多數(shù)居民提到生活垃圾分類的第一反應(yīng)就是麻煩，參與生活垃圾分類投放積極性很低。部分居民并不清楚哪些是有害垃圾，哪些是可回收垃圾，如何進行分類和投放。居民形成分類習(xí)慣是個長期的過程，如何提高居民積極性，真正提高公眾參與度，使垃圾分類理念深入人心，成為人們的自覺行為仍舊是一大難題。

分類投放是居民責(zé)任，而分類收集、分類運輸、分類處理都是政府責(zé)任。垃圾分類后，后續(xù)的收運環(huán)節(jié)、末端處置也要同步到位。很多地方把老百姓辛辛苦苦分類、投放的垃圾，都混裝在一個垃圾車里拉走，垃圾處理廠也只能一并處理。很多城市垃圾分類資金投入不足，導(dǎo)致生活垃圾分類收集、運輸和處置設(shè)施設(shè)備支撐能力不足，流程不完善，政府配套的支持保障措施還有待加強。

《方案》發(fā)布后，北京等46個實施生活垃圾強制分類的城市陸續(xù)制定出臺地方辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求，有22個城市從地方立法的層面開始制定有關(guān)規(guī)章和法規(guī)。例如，北京市印發(fā)的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生活垃圾分類工作的意見》中要求，到2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上。上海、海口、合肥等城市政策措施也陸續(xù)出臺。

實施生活垃圾分類，對我國城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善，促進資源回收利用，建設(shè)“兩型社會”，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平有巨大的推動作用和重要影響。