繆赫男

分析廉潔政治建設(shè)的目標(biāo)、路徑與可行性對(duì)策

繆赫男

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中，建設(shè)廉潔政治是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是執(zhí)政黨建設(shè)的重要問(wèn)題，也是這個(gè)時(shí)代賦予我們的最大任務(wù)。建設(shè)廉潔政治要圍繞其內(nèi)涵、明確其目標(biāo)汲取古今中外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大懲治腐敗力度，提高廉潔政治建設(shè)科學(xué)文化水平，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大打擊腐敗的力度，依法懲處了一大批腐敗分子；通過(guò)體制、機(jī)制和制度的改革，逐步鏟除了滋生腐敗的土壤和條件；初步探索和形成了一條適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的新路子。但是，我們必須清醒地看到：我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效的遏制，有些領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期中的廉潔政治建設(shè)的目標(biāo)

為全面貫徹胡錦濤總書(shū)記在十八大會(huì)議上提出的廉潔政治建設(shè)目標(biāo)，他指出廉潔政治建設(shè)的根本是保證干部的清廉，廉潔政治建設(shè)的關(guān)鍵是政府要清廉；而廉潔政治建設(shè)的核心是政治清明，這三項(xiàng)內(nèi)容是構(gòu)建廉潔政治的重要內(nèi)容，同時(shí)這三者之間又是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的關(guān)系。

干部清正。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨，中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)各族人民利益的代表者，堅(jiān)持干部清正，一方面能夠體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治秩序；另一方面，干部清正能夠起到上行下效的作用；另一方面，堅(jiān)持干部清正是馬克思主義的重要體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民的前提基礎(chǔ)。

政府清廉。政府清廉是影響政治穩(wěn)定的重要因素，是政府行使公共權(quán)力、為民謀利的前提條件和重要基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的指導(dǎo)方針，并堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的重要宗旨，以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，運(yùn)用公開(kāi)、公平、公正的手段為社會(huì)群眾提供服務(wù)，發(fā)揚(yáng)廉潔政風(fēng)、艱苦樸素的的精神，全心全意為人民謀福祉。

政府清明。政府清明要求領(lǐng)導(dǎo)者既要有以人文本的服務(wù)理念，同時(shí)還要依法治國(guó)的主觀意識(shí)。也就是說(shuō)作為領(lǐng)導(dǎo)者首先要以身作則，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，促進(jìn)良好黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的形成，并與時(shí)俱進(jìn)對(duì)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)審時(shí)度勢(shì)，為群眾辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者功能、效益的最大化。

廉潔政治的實(shí)現(xiàn)路徑分析

根據(jù)黨的十八大會(huì)議精神將反腐倡廉建設(shè)作為長(zhǎng)期性、艱巨性的重要任務(wù)，但就目前形勢(shì)來(lái)說(shuō)，要想更好的實(shí)現(xiàn)廉潔政治建設(shè)目標(biāo)，還必須堅(jiān)持以下路徑：首先，堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的政黨路徑，即嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)選拔中民眾的民主測(cè)評(píng)權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)者德才兼?zhèn)洳⑴c時(shí)俱進(jìn)，真正的為百姓辦實(shí)事、謀福利。其次，樹(shù)立“以人文本”的政治理念，即堅(jiān)持以人民的立場(chǎng)為根本立場(chǎng)，以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取科學(xué)的措施和手段帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，并接受人民的監(jiān)督，做到忠貞履職、為人民服務(wù)。最后，加強(qiáng)腐敗制度體系建設(shè)，即要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者依法辦事、依法領(lǐng)導(dǎo)、依法行政的思想和作風(fēng)，建立民主的反腐倡廉懲罰制度和監(jiān)督制度，使廉潔政治建設(shè)有法可依、有法必依。

廉潔政治建設(shè)中反腐倡廉的可行性對(duì)策

腐敗通常是指公共權(quán)力的濫用。現(xiàn)代政治學(xué)意義上的腐敗，是指思想上，行為上的墮落，組織、機(jī)構(gòu)、制度、措施等方方面面的黑暗和混亂。多數(shù)研究者認(rèn)為，腐敗是指國(guó)家官員為謀取私利而違反公認(rèn)準(zhǔn)則的行為，在公共事務(wù)中持有公共權(quán)力的公職人員道德腐化墮落，受賄而濫用職權(quán)。因此廉潔政治建設(shè)應(yīng)以反腐倡廉為首要任務(wù)。

廉潔政治建設(shè)要堅(jiān)持強(qiáng)有力的檢查權(quán)。腐敗的產(chǎn)生有其客觀的經(jīng)濟(jì)根源，從本質(zhì)上講，剝削階級(jí)和剝削制度是產(chǎn)生腐敗的根源。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生變化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力總體發(fā)展水平還比較低的情況下，剝削關(guān)系在一定的范圍內(nèi)還存在，必然滋生腐敗現(xiàn)象和腐敗思想。因此，廉潔政治建設(shè)要堅(jiān)持強(qiáng)有力的檢查權(quán)是以中國(guó)憲政制度為準(zhǔn)繩的，并以發(fā)至和權(quán)力分立的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行全面監(jiān)督與制約。

要以社會(huì)建設(shè)促進(jìn)廉潔政治建設(shè)。人的機(jī)會(huì)主義傾向滋生腐敗，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的行為分析得出，人 有機(jī)會(huì)主義行為傾向也就是說(shuō)人對(duì)自我利益的考慮和追求，具有隨機(jī)應(yīng)變，投機(jī)取巧，為自己謀取更大利益的行為傾向。實(shí)踐證明，人的機(jī)會(huì)主義行為傾向必須用制度規(guī)范加以限制，并發(fā)揮公民監(jiān)督的作用，建立高效的公民檢舉制度，推動(dòng)社會(huì)文化建設(shè)，并帶動(dòng)廉潔政治的建設(shè)與和諧發(fā)展。以社會(huì)建設(shè)促進(jìn)廉潔政治建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，并與我國(guó)的黨情、國(guó)情、民情相符合的一項(xiàng)重要舉措。

塑造廉政文化，促進(jìn)廉政建設(shè)。新時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須對(duì)廉政文化建設(shè)有明確的定位，并從人民利益的大局出發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)居民向真向善，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的先鋒隊(duì)，應(yīng)發(fā)揮其感召和引領(lǐng)作用，以國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)廉政文化理論研究，并及時(shí)對(duì)廉政文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的制約因素做全面分析，并根據(jù)影響廉政文化建設(shè)的制約因素，提出切實(shí)可行的改善策略，確保廉政文化建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)發(fā)展；另外，還要對(duì)廉政文化建設(shè)客觀的評(píng)估。當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展中，科學(xué)倡廉是必然捷徑，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為重要思想指導(dǎo)，推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，摒除傳統(tǒng)理念，建設(shè)科學(xué)的反腐倡廉體制。

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期這一重大歷史進(jìn)程，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)取得了舉世矚目的成績(jī)，同時(shí)也面臨著腐敗這一難點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)區(qū)域發(fā)展極不平衡，收入差距不斷擴(kuò)大。導(dǎo)致占有和配置資源的不對(duì)應(yīng)，一些人也會(huì)依靠區(qū)域保護(hù)、區(qū)域差異，壟斷其特有的各種稀缺資源。實(shí)踐也證明，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家在快速發(fā)展過(guò)程中腐敗較為嚴(yán)重，隨著生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、機(jī)制和制度規(guī)范的不斷完善，腐敗也會(huì)抑制在一定的程度內(nèi)。我深信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一定能夠切除，腐敗這一政治文明建設(shè)肌體中的龐大“腫瘤”，在我國(guó)建立一個(gè)廉潔公正的政治體系。

（作者單位：中共齊齊哈爾市委黨校馬克思主義教研部）