◎李淑安

“一帶一路”推進過程中的阻力分析及建議

◎李淑安

一帶一路的建設(shè)推進是當前國家建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，我國一帶一路道路的推進并不是一帆風順的。分析理清“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中的困難有助于我們及時采取有針對性的適當措施。本文從域內(nèi)域外兩個方面詳細分析了阻礙一帶一路推進的各種因素。域外因素主要包括由地緣政治引起的、來自美日等國家的阻礙和壓制，域內(nèi)因素則主要是東道主國家的誤解和利益沖突、不穩(wěn)定的局勢、難民問題、資金融通問題等。并針對這些阻礙因素提出了一些對策和建議。

“一帶一路”倡議在國內(nèi)和國際層面上引起了巨大反響，是我國推行周邊外交戰(zhàn)略的重要組成部分，其能否順利實施，不僅需要沿線國家的積極響應(yīng)，也離不開域外國家，尤其是域外關(guān)鍵大國的理解和支持。然而，“一帶一路”的戰(zhàn)略推進還面臨著來自域內(nèi)和域外的雙重阻力，這些阻力涉及政治、文化、經(jīng)濟多個層面?；诖耍疚膶σ粠б宦方ㄔO(shè)推進過程中面臨的阻力分為域內(nèi)和域外兩個方面進行了詳細的剖析。

“一帶一路”域外阻力

一帶一路域外阻力主要來源于以美日等為代表的其他世界大國的干涉和阻礙，涉及地緣政治的影響：

美國的輻射和干擾。一帶一路規(guī)劃貫穿歐亞大陸這一美國極為看重和推崇的地帶，意味著它必然會觸動美國敏感的權(quán)力政治神經(jīng)，并引起其戰(zhàn)略關(guān)注和潛在的政策回應(yīng)。一帶一路建設(shè)推進過程中將不可避免地受到來自美國的輻射和干擾。美國試圖勸阻其盟友加入亞投行，在 TTP、IMF、AIIB 推行上排斥中國以削弱中國的國際政治經(jīng)濟影響力。美國重返亞太遏制中國的外交政策，也在影響中國的發(fā)展。

日本的阻攔和競爭。日本認為，中國一帶一路意在為本國經(jīng)濟發(fā)展尋求出路以及構(gòu)筑新的東亞國際體系; 該戰(zhàn)略將削弱日本在亞太地區(qū)的經(jīng)濟影響力。于是日本通過多種渠道阻攔中國的一帶一路建設(shè)：

政治干擾-日本挑起東海爭端，插手南海爭端。

框架對立-日本支持由美主導(dǎo)、針對中國的 TPP 談判，阻截中國構(gòu)建新的經(jīng)濟秩序，以應(yīng)對日本所認為的亞投行帶來的威脅。

金融博弈-以美日主導(dǎo)的亞開行象征著美日在亞洲地區(qū)經(jīng)濟話語權(quán)和金融主導(dǎo)權(quán)，而亞投行是中國爭取金融話語權(quán)的有力工具。亞投行將在多方面與亞開行展開競爭。

高鐵競爭-在全球各地的高鐵項目競標中，幾乎都可以看到中日兩國競爭的身影。尤其是一帶一路國家中的印尼、印度和泰國的高鐵項目，競爭激烈。

值得關(guān)注的是，在美日國內(nèi)，關(guān)于一帶一路的推進還存在著很多不理性的聲音。

比如美 國 的一些智庫機構(gòu)紛紛發(fā)表報告，呼吁政府堅決應(yīng)對中國的崛起及其在亞洲的“擴張”。還有一些日本網(wǎng)民關(guān)于一帶一路問題的評論：“與其說是回復(fù)古代文化的輝煌，不如說是開始對外擴張的新步伐”“日本當然在所謂的一帶一路上，但是日本不愿意參與中國的主導(dǎo)”等等。這些不理性的聲音的出現(xiàn)必然會在一定程度上影響到一帶一路的建設(shè)。

美俄爭端的影響。中亞向來是俄羅斯的勢力范圍，美國借助反恐戰(zhàn)爭插足其間，形成斗爭之勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過中亞地區(qū)，必然要面臨美俄的壓力。

“一帶一路”域內(nèi)阻力

東道主國家的誤解與不信任。我國在緬甸的一些項目，還有越南、印度的核電項目，中國無一家企業(yè)中標。東道主國家對我國的不信任、利益沖突缺乏有效的溝通和合作等問題成為阻礙一帶一路推進的重要域內(nèi)因素。泰中高鐵合作，也一直遭受很大的阻力，最后不了了之。

域內(nèi)不穩(wěn)定的形勢?！耙粠б宦贰庇騼?nèi)國家不穩(wěn)定的形勢主要有以下幾點：

中亞不穩(wěn)定的政局。比如哈薩克斯坦，只能依靠強有力的領(lǐng)導(dǎo)維持局面。

恐怖主義蔓延；一些國家“朝三暮四”。土庫曼斯坦，一心投向美國；印度因為領(lǐng)土爭端問題對中方保持警惕，一直對一帶一路持消極態(tài)度，提出“季風計劃”、“自由走廊”。還有泰國、緬甸等國家，它們和中國關(guān)系的變數(shù)太大。

地區(qū)爭端。印巴兩國之間長期對立，巴基斯坦向阿富汗的長期滲透以及南海爭端；民族沖突和分離主義、宗教極端問題。民族沖突問題和分離主義問題在巴基斯坦和阿富汗斯坦地區(qū)都比較突出。

難民問題。西亞、南亞、北非是民眾流離失所最為嚴重的地區(qū)，歐洲則是難民涌入人數(shù)增長最快的地區(qū)。而上述地區(qū)多是中國“一帶一路”的必經(jīng)之路。一帶一路區(qū)域難民包括中東難民、南亞和東南亞難民和非洲難民。難民問題關(guān)系到相關(guān)國家政局穩(wěn)定、宗教民族穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展水平，是我國在建設(shè)推進“一帶一路”過程中所不可回避的問題。

資金融通問題。從金融層面上來講，一帶一路資金融通還存在以下七點問題：地緣政治引起金融不穩(wěn)定性；“一帶一路”沿線國家金融基礎(chǔ)設(shè)施差異較大；項目供給與金融需求不匹配；金融市場運行機制不一致；國內(nèi)金融機構(gòu)國際化進程緩慢；跨境金融信息技術(shù)不兼容；金融風險監(jiān)管體制機制不同。

展望及建議

立足于當前的國際形勢，中國應(yīng)積極歡迎世界大國以建設(shè)性的姿態(tài)參與一帶一路建設(shè)。爭取與世界大國其他區(qū)域性合作項目對接，注重與美日主導(dǎo)的國際組織合作，避免惡性競爭。妥善處理好周邊爭端，與沿線國家建立友好關(guān)系。另外，也應(yīng)努力讓東道主國家理解中國一帶一路推進意圖。中國還應(yīng)該加強與各個沿線國家主流媒體的溝通，樹立中國和平發(fā)展的姿態(tài)，做好輿論工作。利用好亞投行促進與沿線國家的金融合作，共擔風險，共享收益。

一帶一路將給中國帶來巨大機遇，展現(xiàn)出了光明的前景。然而，利益與風險共生，機遇與挑戰(zhàn)并存。中國應(yīng)當以更加開放和包容的姿態(tài)，承擔起世界大國的責任。正如李克強在改革攻堅戰(zhàn)時所提過的“觸動利益比觸及靈魂還難 再深的水也得趟”。中國的信心和毅力，一帶一路看得見，世界也看得見。

廣西大學東盟學院）