王國燦

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與田園綜合體發(fā)展的關(guān)系

王國燦

目前，美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的社會發(fā)展階段，是具有現(xiàn)代生活質(zhì)量及傳統(tǒng)農(nóng)村特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，是一種鄉(xiāng)村形態(tài)和生活方式。田園綜合體作為鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新模式，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展的新方式，它是在“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“旅游綜合體”的概念基礎(chǔ)上形成的，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，都市周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種新模式。它充分挖掘本地鄉(xiāng)土文化、生活方式，恢復鄉(xiāng)村獨有的美麗與活力，成為新都市人的桃花源。

習近平總書記指出，“要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯下，如何以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，建設(shè)田園綜合體是一個重要選擇和業(yè)態(tài)支撐。田園綜合體提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體”。

田園綜合體對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

田園綜合體是“城鄉(xiāng)一體化的美麗鄉(xiāng)村計劃”。在美麗的鄉(xiāng)村提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植入休閑旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福人居；在城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展格局下，構(gòu)建現(xiàn)代都市和鄉(xiāng)村文明交融的社會生產(chǎn)、社會活動和幸福生活的美麗版圖。

總結(jié)了實踐中的有益探索。黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”以來，全國各地因地制宜進行積極探索，走出了許多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好路子，打造了一系列可圈可點的亮點，樹立了田園綜合體建設(shè)的榜樣。像浙江的特色小鎮(zhèn)、陜西的鄉(xiāng)村旅游，還有其他地區(qū)較大型的“林家樂”“漁家樂”等，都從不同側(cè)面展現(xiàn)了田園綜合體的魅力。一定程度上講，中央對田園綜合體建設(shè)的重視和安排，正是對這種自下而上的實踐探索的肯定、提練、總結(jié)和倡導，旨在進一步延伸和放大這一探索的效應(yīng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“交響曲”。田園綜合體，以鄉(xiāng)村復興為最高目標，讓城市與鄉(xiāng)村各自都能發(fā)揮其獨特稟賦，實現(xiàn)和諧發(fā)展。它以田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀為核心組織要素，多產(chǎn)業(yè)多功能有機結(jié)合的空間實體，其核心價值是滿足人回歸鄉(xiāng)土的需求，讓城市人流、信息流、物質(zhì)流真正做到反哺鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā)，打破城市和鄉(xiāng)村相互分隔的壁壘，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使城市和鄉(xiāng)村融為一體，而田園綜合體正是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要載體。

蘊含了新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。田園綜合體做的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工體驗、休閑旅游、宜居度假，并作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種動力，通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展連帶產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化得到完美的統(tǒng)一。田園綜合體中的“田園”二字，展現(xiàn)的就是天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的綠色價值；第四，田園綜合體本身就是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村走出傳統(tǒng)發(fā)展、封閉發(fā)展，走向開放發(fā)展、融合發(fā)展的一個典型代表；第五，田園綜合體倡導讓農(nóng)民充分參與和受益，根本上體現(xiàn)的就是以人民為中心的發(fā)展思想。

吻合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，根本要求是圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。而田園綜合體建設(shè)，就是吻合上述要求的一種新業(yè)態(tài)，是從供給側(cè)入手釋放價值、創(chuàng)造需求的一個新突破。

建設(shè)田園綜合體的有效路徑選擇

要與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)莊等建設(shè)緊密結(jié)合。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展需求，特色小鎮(zhèn)與宜居環(huán)境建設(shè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)部類，打造形成城鄉(xiāng)支持，生態(tài)綠色的綜合活力型發(fā)展平臺。有關(guān)田園綜合體的相關(guān)探索實際上已在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有所體現(xiàn)。田園綜合體可在美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)莊等建設(shè)成果基礎(chǔ)上，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境的總體改善為前提，循序漸進、因地制宜，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村的不同模式、類型探索田園綜合體的多種實現(xiàn)形式。

要與鄉(xiāng)土文化挖掘與傳承緊密結(jié)合。讓農(nóng)民既能擁有現(xiàn)代健康生活情趣，同時又能享受傳統(tǒng)農(nóng)村文化的熏陶，保得住傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁；所以，建設(shè)田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

要突出生態(tài)文明，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜人的鄉(xiāng)村。強調(diào)農(nóng)村大氣、聲、土壤和水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的要求，讓老百姓共享天藍、氣優(yōu)、水凈的美麗鄉(xiāng)村。一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。這一點，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，去進行設(shè)計、建設(shè)和展現(xiàn)。

要注重多業(yè)融合支撐，創(chuàng)造新型發(fā)展模式。田園綜合體作為鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新模式，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展的新方式。通過產(chǎn)業(yè)滲透融合，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動與休閑娛樂、養(yǎng)生度假、科普教育、文化藝術(shù)等結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)原有的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，將生產(chǎn)過程及特色農(nóng)產(chǎn)品變成為載體，使農(nóng)產(chǎn)品變禮品，農(nóng)田變景區(qū)，農(nóng)事變體驗，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)，恢復鄉(xiāng)村獨有的魅力與活力，真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家鄉(xiāng)，也是城市人們向往的世外桃源。

綜上所述，田園綜合體是統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)文化、自然資源、旅游資源，按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)“城”路徑方式構(gòu)建的綜合活力發(fā)展單元；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要支撐；是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的重要載體和平臺；是按照三產(chǎn)融合發(fā)展模式的具體實施路徑之一。因此在建設(shè)田園綜合體時要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)，恢復鄉(xiāng)村獨有的魅力與活力，真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家鄉(xiāng)，也是城市人們向往的世外桃源。

（作者單位：浙江省美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化研究院）