王曼潔

中美貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象及相關(guān)因素

王曼潔

隨著特朗普上臺，中美貿(mào)易關(guān)系緊張加劇。在本次研究中，發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易摩擦的直接原因是：中美雙方之間貿(mào)易發(fā)展不平衡，美國對華貿(mào)易逆差嚴(yán)重。自2000年中國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差來源國后，雙方之間貿(mào)易差額不斷擴大。中國變成美國第二大貿(mào)易伙伴，美國成為中國最大出口市場和順差來源地。本文著重探究了中美貿(mào)易不平衡的三點原因以及特朗普上臺后中美貿(mào)易局勢。結(jié)合現(xiàn)狀，提出了四點建議，以期改善對外貿(mào)易不平衡的狀況。

中美貿(mào)易關(guān)系緊張

競選期間，特朗普承諾將在出任總統(tǒng)的第一天，就給中國貼上匯率操縱國標(biāo)簽，還威脅要對中國進(jìn)口商品征收45%的高關(guān)稅。同時，從特朗普在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域挑選的官員陣容顯示，未來的美國政府可能會在中國出口補貼和貿(mào)易壁壘的糾紛上采取更強硬的態(tài)度。而在2017年4月，根據(jù)美國財政部公布針對主要貿(mào)易對象的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報告》顯示，包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率，以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。美方認(rèn)為，中國只存在對美國的大額貿(mào)易順差，不存在經(jīng)常賬戶大額盈余和通過反復(fù)單向操作來人為干預(yù)匯率的另外兩個“匯率操縱國”條件。中美貿(mào)易間不平衡主要是美國經(jīng)濟(jì)失衡和歧視性貿(mào)易限制政策所致。

在2017年開始，美國就在多起對華貿(mào)易救濟(jì)案件中做出對中國不利的裁決。對中國非晶織物、普碳與合金鋼板、硫酸銨和卡客車輪，以及不銹鋼板帶材等征收了高額的反傾銷和反補貼稅率。最近的一起案件兩個稅率相加高達(dá)200%以上。受政治等因素影響，貿(mào)易保護(hù)加重的趨勢從2016年就開始顯現(xiàn)。2016年全年，美國對中國發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，涉案金額37億美元，案件數(shù)量和金額分別增長81.8%和131%。當(dāng)今中美貿(mào)易局勢的緊張，很大程度上是由于當(dāng)今貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的。

中美貿(mào)易的不平衡

20世紀(jì)90年代以來，中美貿(mào)易進(jìn)入快速增長階段，尤其是2001 年中國加入WTO以后。根據(jù)美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在近20 年的中美貿(mào)易中，美國對華貿(mào)易逆差嚴(yán)重。

根據(jù)美國商務(wù)部2017年2月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，受全球需求疲軟和美元升值等因素影響，2016年全年美國貿(mào)易逆差小幅上升至5023億美元，為2012年來最大年度貿(mào)易逆差額，貿(mào)易逆差創(chuàng)4年新高，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.7%，低于2015年的2.8%。數(shù)據(jù)顯示，去年全年美國貿(mào)易逆差較2015年增加19億美元。其中，出口總額約為22094億美元，較2015年下降2.3%；進(jìn)口總額為27117億美元，同比下降1.8%。根據(jù)美方統(tǒng)計，因進(jìn)出口額雙雙下降，去年美國對中國商品貿(mào)易逆差約為3470億美元，雖較2015年下降5.5%，但仍占整體的47%，中國也是美國商品貿(mào)易逆差的第一大國。

中美貿(mào)易不平衡的原因

近年，美國國務(wù)院參議院設(shè)人民幣匯率議案，逼迫人民幣升值。以此緩解中美貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。為此中國人民銀行表示：中美貿(mào)易不平衡不在人民幣匯率。程德銘表示評估一國匯率問題重要因素是看實際的收支狀況。人民幣升值不能解決美國儲蓄不足、貿(mào)易赤字，還會影響中國改革進(jìn)程。那么，影響中美貿(mào)易不平衡的主要因素是什么呢？

經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工。國際貿(mào)易的發(fā)展促使了世界市場的形成，世界市場的形成加速了經(jīng)濟(jì)全球化，這就使得中美貿(mào)易的聯(lián)系變得更加緊密。在1817年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了自由貿(mào)易中的比較優(yōu)勢原理，即：在兩國間，勞動生產(chǎn)率的差距并不是在任何商品上都是相等。對于處于比較優(yōu)勢的國家， 應(yīng)集中力量生產(chǎn)優(yōu)勢較大的商品，處于劣勢的國家，應(yīng)集中力量生產(chǎn)劣勢較小的商品，然后通過國際貿(mào)易，互相交換，彼此都節(jié)省了勞動，都得到了益處。

在國際分工中，我國處在比較低端的生產(chǎn)層級中，美國處在高尖端的生產(chǎn)層級，雙方所處位置不同，導(dǎo)致了中美貿(mào)易的失衡。各國之間因為生產(chǎn)力發(fā)展水平的不平等導(dǎo)致了國際分工的差異，也從根本上導(dǎo)致中美貿(mào)易間的不對稱性，這種“非均衡收益格局”也在另一方面加劇了中美貿(mào)易摩擦。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自20世紀(jì)90年代以來，西方發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，把其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來，由此形成了中國的加工貿(mào)易格局。中美貿(mào)易差額正是此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，更進(jìn)一步說是以美國為主的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向發(fā)展中國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。在中國的出口結(jié)構(gòu)中，有一部分是由內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品，而另一部分是由中外合資或獨資企業(yè)生產(chǎn)的帶有一定技術(shù)含量的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型環(huán)節(jié)的產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品出口占中國總出口額的60%以上，是構(gòu)成中國貿(mào)易順差的主要部分，其中利益的大部分為跨國公司所得，中國只得到其中很少的加工利益。

當(dāng)國際分工通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)整時，隨著調(diào)整的深入，國家之間的產(chǎn)業(yè)差距會越來越明顯，這一點在中美貿(mào)易中顯得尤為突出。雖然中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與美國的直接聯(lián)系并不大，但兩國的貿(mào)易卻因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而失衡。中國承接了東亞地區(qū)的大量制造業(yè)，我國在國際產(chǎn)業(yè)垂直分工體系中又處于最末端，大量工業(yè)制成品的裝配是在中國完成的，盡管這些產(chǎn)品是整個產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)國家共同完成的，最后美國市場需求的大量制造業(yè)產(chǎn)品都需要中國進(jìn)口。因此，拉大了中美貿(mào)易不平衡。

美國對中國的高新技術(shù)限制。美國作為在高新技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中具有絕對比較優(yōu)勢和超強國際競爭力的世界頭號發(fā)達(dá)國家，在國際高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差是理所當(dāng)然的事情。此外，根據(jù)傳統(tǒng)貿(mào)易理論，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，我國出口勞動密集型產(chǎn)品到美國是符合該理論的，且美國應(yīng)當(dāng)出口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品到我國，但是實際情況卻不然。根據(jù)中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的數(shù)據(jù)綜合來看，美國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，對中國出口額相對較少，違反了“比較優(yōu)勢越大，出口越多”的傳統(tǒng)貿(mào)易理論。有的學(xué)者將這一現(xiàn)象視為“反比較優(yōu)勢之謎”。“反比較優(yōu)勢”可以在某些方面解釋中美兩國間的技術(shù)貿(mào)易不平衡問題，即造成中美兩國的貿(mào)易逆差的原因很可能就是美國在其具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)行業(yè)限制對我國的出口。

中美貿(mào)易目前形勢分析

商務(wù)部研究院院長在2017年2月8日的《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》中表示：“由于兩國貿(mào)易規(guī)模大，依存程度高，如果美國單方面對華在匯率上、在貿(mào)易上采取一些單方面貿(mào)易保護(hù)措施的話，不僅會影響到中國，也同樣對美國有深遠(yuǎn)影響，通過乘數(shù)放大效應(yīng)，會把負(fù)面影響輸出到世界其他國家。”專家表示：中美貿(mào)易摩擦增多屬正常，貿(mào)易戰(zhàn)損害全球經(jīng)濟(jì)，爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大，如果一旦發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，必定是兩敗俱傷。

實際上，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)是具有互補性的。中美兩國不同的要素稟賦決定了各自在國際分工的格局中所處的地位，中國主要向美國出口勞動密集型產(chǎn)品，而從美國進(jìn)口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，因此，兩國貿(mào)易在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有穩(wěn)定的、持久的互補性。正因為這種內(nèi)在的平衡，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系才得以持續(xù)發(fā)展。中美兩國人民也從這種依存關(guān)系中獲得了實實在在的利益。

對美國來說，由于一個國家的資源具有有限性，美國把有限的資源用到具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，促進(jìn)了美國高新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。中國對美國低成本的工業(yè)品出口以及對美國金融資產(chǎn)的投資抑制了美國的通貨膨脹和利率上升，為美國經(jīng)濟(jì)快速增長和提供更多就業(yè)機會創(chuàng)造了條件。另一方面，中國市場的快速成長也促進(jìn)了美國的出口，自 2001 年以來，美國對中國的出口增長是美國對世界其他地區(qū)出口增長的 5倍，中國成為美國主要貿(mào)易伙伴中增長最快的出口市場，是美國棉花、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場。中國不斷增長的市場規(guī)模和容量以及外資政策的日益完善，將為美國企業(yè)和出口提供巨大的發(fā)展空間。

對中國而言，通過中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化發(fā)展，中國更多的分享到了全球化和貿(mào)易自由化的利益。近 20 年來，國經(jīng)濟(jì)保持著10%左右的增長速度，從 2001 年以來，貿(mào)易占 GDP 的比重平均為 57%，而中美貿(mào)易額在中國進(jìn)出口貿(mào)易中的比重在 15%左右。中國對美國的出口增長占中國總出口增長的比重約為 22%。中美貿(mào)易、投資和技術(shù)合作極大地促進(jìn)了中國的就業(yè)增長、技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為美國技術(shù)領(lǐng)先的比較優(yōu)勢和中國勞動力的比較優(yōu)勢短期內(nèi)不會變化，因此，中美貿(mào)易將長期互補。

綜上，包容開放合作的發(fā)展，對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是必經(jīng)之路。

中美貿(mào)易問題采取的措施

美國增加對中國高科技產(chǎn)品的出口。如今國際技術(shù)來源日益多元化，中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，美國政府不能再沿用冷戰(zhàn)時期的出口管制政策，因為那種政策體系己經(jīng)不能適應(yīng)國際關(guān)系的發(fā)展，逐步放寬甚至取消對華出口管制政策，這才是大勢所趨。如果美國放松對華出口的技術(shù)限制，那必將會擴大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，能夠發(fā)揮美國在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，從而改變先前由于出口管制造成的貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲的狀況。此外，中國的國際地位不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技實力和國際競爭力快速增長，對中國的限制和制裁不符合國際發(fā)展的軌跡。美國需要認(rèn)識到中美關(guān)系的重要性，需要加強與中國的多方面合作，如此才能改善美國高新技術(shù)企業(yè)甚至一系列相關(guān)行業(yè)在中國市場上的競爭力，深化中美經(jīng)貿(mào)合作，改善中美貿(mào)易不平衡的狀況，這是符合美國利益甚至全球利益的。

中國注重對內(nèi)需的培育和挖掘。中國過于依賴美國市場，導(dǎo)致我國外貿(mào)市場與美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢、政府政策、政治方向的變化緊密關(guān)聯(lián)，易受到不良因素沖擊。但是美國的市場卻相對獨立于中國，也就是說離開了中國的市場美國的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也可以健康快速的發(fā)展，因此這種不對等長期持續(xù)下去對中國貿(mào)易來講是一種潛在的隱患，一旦美國市場有風(fēng)吹草動，中國將深受其害。雖然發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大，但是特朗普貿(mào)易保護(hù)主義傾向的貿(mào)易政策會對中美未來貿(mào)易產(chǎn)生大的挑戰(zhàn)。為此中國應(yīng)對內(nèi)需進(jìn)行升入挖掘，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

發(fā)揮貿(mào)易組織的作用，加強中美貿(mào)易交流。中美商貿(mào)聯(lián)委會作為中美商貿(mào)領(lǐng)域的對話機制，作為雙方在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域?qū)υ挼闹匾脚_，對中美貿(mào)易發(fā)展起建設(shè)作用。中美雙發(fā)可以通過此平臺，交流發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)兩方解決。既有利于中美關(guān)系健康發(fā)展，更避免了不必要的爭端。

調(diào)整對外貿(mào)易政策。出口方面提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次；進(jìn)口方面利用與美國、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國家的互補貿(mào)易，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而減少貿(mào)易順差。中國企業(yè)應(yīng)積極向國外投資通過對外直接投資，在海外投資設(shè)廠，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)卦O(shè)計、當(dāng)?shù)劁N售，甚至用當(dāng)?shù)仄放?，這樣貿(mào)易順差就可以部分轉(zhuǎn)移出去。要消除中國對美貿(mào)易的巨額順差,一個最為有效的辦法就是中國企業(yè)要積極地去美國或墨西哥投資,就地生產(chǎn),就地或就近銷售到美國,減少美國企業(yè)直接從中國進(jìn)口。

結(jié)論

中美作為世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，兩國貿(mào)易關(guān)系對世界貿(mào)易的發(fā)展都產(chǎn)生著重要影響。特朗普上臺后對中美貿(mào)易的發(fā)展會產(chǎn)生很大挑戰(zhàn)。但是由于兩國貿(mào)易互補結(jié)構(gòu)，只有相互交流才能促進(jìn)兩國乃至世界的貿(mào)易發(fā)展。中美貿(mào)易不平衡作為兩國貿(mào)易的阻礙，應(yīng)該由雙方共同努力，采取科學(xué)合理的方式減少貿(mào)易逆差，避免貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。

（作者單位：湖北宜昌市第一中學(xué)）