方華 程勇 苗濛

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司物資裝備部

1 背景

1.1 ES認(rèn)證

ES認(rèn)證是EPEC Standard的縮寫(xiě)，即由易派客電子商務(wù)平臺(tái)主導(dǎo)的對(duì)參與平臺(tái)交易各方進(jìn)行的第三方評(píng)價(jià)體系，包括法人信用認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)級(jí)、履約動(dòng)態(tài)考評(píng)和市場(chǎng)業(yè)績(jī)表現(xiàn)等4個(gè)子體系，從不同維度共同形成平臺(tái)服務(wù)能力的全息視圖。法人信用認(rèn)證是對(duì)法人主體的合規(guī)守信狀況進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)；產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范能力進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)；履約動(dòng)態(tài)考評(píng)是對(duì)在易派客電商平臺(tái)上的交易行為進(jìn)行履約評(píng)價(jià)；市場(chǎng)業(yè)績(jī)表現(xiàn)是對(duì)易派客關(guān)聯(lián)方的市場(chǎng)業(yè)績(jī)進(jìn)行量化表征。

1.2 易派客電商平臺(tái)

易派客電商平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱易派客平臺(tái)）是集成以中國(guó)石化為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈巨量需求，打造的SC2B工業(yè)品電商平臺(tái)。易派客秉持“讓采購(gòu)更專業(yè)”品牌理念，立足專家采購(gòu)、行家招標(biāo)、管家服務(wù)和大家共享的平臺(tái)特點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐成功探索出“縱向貫通產(chǎn)業(yè)鏈、橫向融通供應(yīng)鏈、金融助通資金鏈、多向打通業(yè)務(wù)鏈、嫁接聯(lián)通制造鏈及合作互通貿(mào)易鏈”的業(yè)務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。截至2017年年底，易派客平臺(tái)累計(jì)交易金額達(dá)1817億元，平臺(tái)上線商品達(dá)到240余萬(wàn)種，上架單品數(shù)量超4200萬(wàn)種；注冊(cè)企業(yè)達(dá)到4.55萬(wàn)家，注冊(cè)用戶達(dá)到12.8萬(wàn)個(gè)，供應(yīng)鏈金融融資授信突破37億元，在線支付金額突破393.1億元。

1.3 集團(tuán)化采購(gòu)

集團(tuán)化采購(gòu)是集團(tuán)公司采購(gòu)管理部門(mén)在充分整合各直屬企業(yè)物資需求的前提下，由采購(gòu)管理部門(mén)或授權(quán)單位牽頭，以框架協(xié)議招標(biāo)為主要方式，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)所需的重要物資進(jìn)行采購(gòu)。供需雙方以易派客平臺(tái)為載體與媒介進(jìn)行實(shí)時(shí)交易與貨款支付。

2 傳統(tǒng)采購(gòu)模式的不足

傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)模式是建立在確定零散需求基礎(chǔ)之上，供應(yīng)鏈各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，在一定程度上買賣雙方還存在著零和博弈。在當(dāng)今共享經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)態(tài)模式下，其存在的不足，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是供需雙方互動(dòng)形式單一，且效率不高；二是對(duì)供應(yīng)商資源缺少全面的量化評(píng)價(jià)，一次性決策風(fēng)險(xiǎn)偏高；三是采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管與追溯能力不強(qiáng)，采購(gòu)質(zhì)量難以保證；四是交易各方信息不對(duì)稱，采購(gòu)價(jià)格透明度不高；五是交易信息“無(wú)害化”披露困難，供應(yīng)鏈金融等助推手段難以有效介入；六是采購(gòu)部門(mén)機(jī)構(gòu)相對(duì)龐大，占用了較大企業(yè)內(nèi)部資源。

3 有關(guān)實(shí)踐

基于二十余年的物資采購(gòu)管理的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，在鋼材、建材、雜品和勞保等材料類物資的集團(tuán)化采購(gòu)中，充分發(fā)揮了易派客平臺(tái)的“六通”作用，有效實(shí)現(xiàn)了供需融通。并基于ES認(rèn)證的客觀量化評(píng)價(jià)屬性，對(duì)供應(yīng)資源的進(jìn)行科學(xué)選用，實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最優(yōu)和使用體驗(yàn)最優(yōu)。開(kāi)展的具體實(shí)踐主要有以下幾個(gè)方面。

3.1 調(diào)整理念

一是突出強(qiáng)調(diào)了易派客平臺(tái)和ES認(rèn)證在集團(tuán)化采購(gòu)中的基礎(chǔ)性平臺(tái)與指導(dǎo)作用，將持續(xù)優(yōu)化材料專業(yè)集團(tuán)化采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提升采購(gòu)的質(zhì)量效能與踐行綠色采購(gòu)放到更優(yōu)先的位置。

二是豐富了集團(tuán)化采購(gòu)的內(nèi)涵和外延，將傳統(tǒng)模式的物資采購(gòu)擴(kuò)展到基于供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)方協(xié)同與優(yōu)質(zhì)資源共享，進(jìn)一步發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的作用，推動(dòng)關(guān)聯(lián)方高效聯(lián)動(dòng)。

三是強(qiáng)調(diào)夯實(shí)多渠道資源獲取與整合能力，由傳統(tǒng)的實(shí)物采購(gòu)向獲得企業(yè)某種盈利能力轉(zhuǎn)變，促進(jìn)自有資源與外部資源的結(jié)合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源多向流動(dòng)。

3.2 推進(jìn)ES認(rèn)證

易派客平臺(tái)通過(guò)與國(guó)家鋼鐵研究總院和中國(guó)通用技術(shù)研究院等權(quán)威產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的合作，加快實(shí)現(xiàn)易派客平臺(tái)上線商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與ES標(biāo)準(zhǔn)體系的全面銜接，推進(jìn)SH標(biāo)準(zhǔn)族系與ES標(biāo)準(zhǔn)譜系可靠轉(zhuǎn)換與相互引用。并利用多種形式，進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的宣貫力度，搭建生產(chǎn)商、施工方、使用方和設(shè)計(jì)方的交流溝通平臺(tái)，提升ES評(píng)價(jià)體系在行業(yè)內(nèi)的公信力與示范效應(yīng)。

緊密結(jié)合ES評(píng)價(jià)體系的觀點(diǎn)與理念，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和模塊化”的原則對(duì)現(xiàn)有物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法體系進(jìn)行全面修訂，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)聯(lián)方的理念引導(dǎo)與政策促進(jìn)。在條件允許的情況下，將法人信用認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為資格審查必要條件和技術(shù)評(píng)分得分。在確保采購(gòu)成本受控的前提下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)信優(yōu)價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.3 供應(yīng)資源遴選

將以往的定性為主的供應(yīng)資源選擇方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谝着煽推脚_(tái)綜合表征的ES認(rèn)證的定量化精確評(píng)價(jià)遴選方式。

一是原則上參與集團(tuán)化采購(gòu)品種框架協(xié)議公開(kāi)招標(biāo)的供應(yīng)商均應(yīng)通過(guò)法人信用認(rèn)證。

二是參與庫(kù)存商標(biāo)段招標(biāo)的投標(biāo)商。法人信用認(rèn)證評(píng)級(jí)為A級(jí)及以上的，視為通過(guò)資格審查，不再另行提交資格審查材料。

三是參與生產(chǎn)商標(biāo)段招標(biāo)的投標(biāo)商。法人信用認(rèn)證覆蓋的有關(guān)資格審查內(nèi)容，可不再重復(fù)提交資格審查材料；相關(guān)品種產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)C級(jí)及以上的，直接通過(guò)資格審查，并視為取得相關(guān)可供物資目錄權(quán)限，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

四是對(duì)于涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目和用于裝置關(guān)鍵部位的大宗及重要物資，可根據(jù)具體情況在資格審查條件中設(shè)定ES認(rèn)證最低級(jí)別要求。

3.4 采購(gòu)方式選擇

按照框架協(xié)議招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)和詢比價(jià)的優(yōu)先級(jí)順序確定采購(gòu)方式。在各類型招標(biāo)中，投標(biāo)商總體淘汰率不低于15%，原則上使用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于采購(gòu)技術(shù)要求高的物資，技術(shù)評(píng)分占比不高于60%；對(duì)于采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物資，技術(shù)評(píng)分不高于45%。技術(shù)評(píng)分中，法人信用認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)占比分別為5%與10%。

3.5 采購(gòu)價(jià)格控制

運(yùn)用價(jià)值工程的原理與方法，開(kāi)展需求評(píng)價(jià)分析與采購(gòu)成本分析，以“全壽命周期成本最低，可靠實(shí)現(xiàn)所需功能”為原則，進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格控制。

一是商務(wù)評(píng)標(biāo)方法選擇方面。采用基準(zhǔn)價(jià)法進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)時(shí)，設(shè)定的基準(zhǔn)價(jià)以行業(yè)市場(chǎng)平均價(jià)為主要依據(jù)，原則上應(yīng)不高于供應(yīng)商的投標(biāo)平均報(bào)價(jià)或中位報(bào)價(jià)。如技術(shù)分占比不高于30%，原則上使用最低價(jià)法進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。對(duì)于采購(gòu)頻次相對(duì)較低和采購(gòu)價(jià)格透明度較高的通用性物資，可在招標(biāo)中以設(shè)置最高限價(jià)。

二是物流及配送成本控制方面。單批發(fā)貨數(shù)量500噸以上的，應(yīng)充分考慮物流費(fèi)用在采購(gòu)總成本中的占比，物流費(fèi)用應(yīng)納入評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算之內(nèi)，按照綜合到貨價(jià)格進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。在低值易耗品采購(gòu)中出現(xiàn)的小批量和遠(yuǎn)距離配送等情況，酌情設(shè)置配送加價(jià)機(jī)制，滿足用戶的需求。

三是對(duì)于涉及部分一線職工切身使用體驗(yàn)的勞防用品和低值易耗品，在有條件的情況下，采用“基于采購(gòu)預(yù)算和突出性能要求于使用者體驗(yàn)”的方式進(jìn)行價(jià)格控制。

四是框架協(xié)議執(zhí)行價(jià)格定期調(diào)整方面。遵從市場(chǎng)的實(shí)際走勢(shì)，并保持執(zhí)行價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。框架協(xié)議約定的調(diào)價(jià)因素從第三方公開(kāi)媒體或利益不相關(guān)方（具體媒體和不相關(guān)法應(yīng)在框架協(xié)議采預(yù)案中明確）取得。如在最小調(diào)價(jià)周期內(nèi)出現(xiàn)主要原材料和執(zhí)行價(jià)格較同期市場(chǎng)價(jià)格間差異大于10%時(shí)，縮短調(diào)價(jià)周期，加密調(diào)價(jià)頻率，按照上、中、下旬發(fā)布執(zhí)行價(jià)格。

3.6 供應(yīng)商份額

以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)信優(yōu)量”為原則，供應(yīng)商的供貨份額與ES認(rèn)證的結(jié)果正相關(guān)，向評(píng)價(jià)級(jí)別高的中標(biāo)商傾斜。

3.7 過(guò)程控制

充分發(fā)揮易派客平臺(tái)過(guò)程控制模塊功能優(yōu)勢(shì)，按照“進(jìn)度分類、質(zhì)量分級(jí)”要求實(shí)施“檢查單”式過(guò)程控制，并將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制信息在易派客平臺(tái)中按照權(quán)限設(shè)置向各關(guān)聯(lián)方開(kāi)放；積極引入第三方專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，提升防控手段公信力。

一是細(xì)化“檢查單”，明確質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)采購(gòu)實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)某一生產(chǎn)工藝、某一檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和某項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可情況等，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)巡檢，進(jìn)一步提高巡檢針對(duì)性和時(shí)效性，確保油套管、儲(chǔ)罐鋼板、長(zhǎng)輸管線和鉆桿鉆具等重點(diǎn)物資采購(gòu)質(zhì)量。

二是將第三方檢測(cè)結(jié)果作為投標(biāo)資格預(yù)審的必要條件。勞保服和安全鞋公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審中，將第三方檢測(cè)結(jié)果作為投標(biāo)資格預(yù)審必要條件，送樣檢測(cè)不合格，不得參與招標(biāo)。并將質(zhì)量保證的有關(guān)要求納入公開(kāi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系，對(duì)質(zhì)保體系與措施不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)商“一票否決”，并進(jìn)一步提高供應(yīng)商三年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量情況在評(píng)分中的占比。

3.8 物流與儲(chǔ)備

積極推動(dòng)“實(shí)物型占有”向“資源控制”的物流與儲(chǔ)備方式轉(zhuǎn)變，降低庫(kù)存物資資金占用，實(shí)現(xiàn)多類型資源的多向流動(dòng)。

一是根據(jù)貨物的裝運(yùn)要求、到貨時(shí)間、運(yùn)輸路徑和運(yùn)費(fèi)情況，確定最佳運(yùn)輸方式，并將物流成本計(jì)入采購(gòu)總成本。強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控。建立信息反饋溝通機(jī)制，及時(shí)掌握貨物的最新物流狀態(tài)。

二是按照基于框架協(xié)議的儲(chǔ)物于商模式，落實(shí)供應(yīng)商儲(chǔ)備的具體品種、數(shù)量和有關(guān)配送承諾，將實(shí)物占有型管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源控制型管理，提高服務(wù)在采購(gòu)中的占比。并統(tǒng)籌考慮成品儲(chǔ)備與原材料儲(chǔ)備比例，進(jìn)一步豐富儲(chǔ)備物資的處置手段，形成具備市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的聯(lián)合儲(chǔ)備機(jī)制。

三是持續(xù)推進(jìn)區(qū)域資源共享。區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享寶鋼和天鋼等戰(zhàn)略供應(yīng)商在區(qū)內(nèi)的常備現(xiàn)貨庫(kù)存資源。

4 有關(guān)思考

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)提出了新的要求，物資采購(gòu)應(yīng)以不斷豐富內(nèi)涵和創(chuàng)新模式的方式，同步提升和加快發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，其本質(zhì)是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，物資采購(gòu)部門(mén)在企業(yè)內(nèi)部所承擔(dān)的使命將不再僅限于“糧草官”角色，應(yīng)能基于物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈和區(qū)塊鏈等新理念，在內(nèi)外部各類資源的統(tǒng)籌與有效利用、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)各方的高效銜接與協(xié)調(diào)、模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力等諸多方面發(fā)揮全新作用。物資采購(gòu)部門(mén)更應(yīng)轉(zhuǎn)變以往“花錢部門(mén)”和成本中心的角色定位，成為價(jià)值和效益創(chuàng)造的拉動(dòng)者。

二是工業(yè)品電商交易規(guī)則和采購(gòu)制度是保障電子化采購(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)加快打造具有較強(qiáng)示范效應(yīng)制度保障體系。

我國(guó)現(xiàn)行的采購(gòu)系統(tǒng)仍處于基于手工的半電子化的自下而上的水平，手段相對(duì)落后，信息采集和匯總速度較慢，國(guó)家也沒(méi)有建設(shè)關(guān)于采購(gòu)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的和網(wǎng)絡(luò)化的信息管理系統(tǒng)?！恫少?gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》作為我國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域的兩部專業(yè)法律，雖對(duì)采購(gòu)進(jìn)行了基本框架的建設(shè)，但是這些法律并不完全適合采購(gòu)電子化的推行。在短期內(nèi)，國(guó)家或行業(yè)主管部門(mén)不能出臺(tái)相關(guān)具體實(shí)施層級(jí)的制度與政策的情況下，應(yīng)發(fā)揮易派客平臺(tái)在工業(yè)品電子商務(wù)的領(lǐng)域的影響力，進(jìn)一步形成覆蓋采購(gòu)流程、電子采購(gòu)文件和電子注冊(cè)以及數(shù)字(電子)簽字的法律效力、電子化采購(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)項(xiàng)目分類方法、機(jī)密和隱私的保護(hù)、沖突的解決方法，以及用戶和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子化支付、保理等方面形成具備各關(guān)聯(lián)方廣泛接受的行業(yè)交易規(guī)則體系。

三是發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展與建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)技術(shù)是基礎(chǔ)。在此領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)，特別是具有國(guó)資背景的商業(yè)化電商平臺(tái)更具備提供公共基礎(chǔ)性電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利條件，應(yīng)加大研究和投入，用好既有的軟硬件資源，加快出臺(tái)平臺(tái)和系統(tǒng)間接口標(biāo)準(zhǔn)，積極向公共資源交易平臺(tái)等方向積極拓展。在機(jī)會(huì)成熟的條件下，與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展公共電子商務(wù)管道服務(wù)，亦具備較強(qiáng)的可行性和可實(shí)現(xiàn)性前景。