（河南大學，河南 許昌 461000）

促進新型城市化建設
——產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

韓敏敏

（河南大學，河南 許昌 461000）

國家經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題是城市化和產(chǎn)業(yè)結構的演變。這兩項的積極互動，是經(jīng)濟結構優(yōu)化和國家經(jīng)濟良好發(fā)展的基礎。當今一些發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特點和趨勢。發(fā)展中國家和發(fā)達國家比較，工業(yè)化和城市化水平不一致，城市產(chǎn)業(yè)結構的演變和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構的過程中促進和協(xié)調發(fā)展新型城市化建設，這是一個國家發(fā)展需要考慮及妥善處理的問題。本文首先介紹了產(chǎn)業(yè)結構的演進以及城市化的發(fā)展，之后從單向線性模式角度，分別從結構轉型理論下的工業(yè)化與城市化、基于產(chǎn)業(yè)結構演進的要素流動與城市化發(fā)展兩個方面闡述了城市化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構演變之間的關系。

產(chǎn)業(yè)結構；互動發(fā)展；優(yōu)化；創(chuàng)新

國家經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題是城市化和產(chǎn)業(yè)結構的演變，兩者之間具有非常密切的關系。作為經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)結構轉換是經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展，推動城市化發(fā)展的重要前提，同時城市化發(fā)展也是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結構、空間結構變遷的過程，兩者共同發(fā)展，互為動力。如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進其升級發(fā)展，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和城市化的發(fā)展，是發(fā)展中國家亟須解決的一個問題。因此，研究產(chǎn)業(yè)結構演變與城市化發(fā)展的良性互動就具有重要的現(xiàn)實意義。同時，對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，產(chǎn)業(yè)結構的演變和城市發(fā)展都面臨新的挑戰(zhàn)。

一、產(chǎn)業(yè)結構演進與城市化

目前，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構和城市化的演進呈現(xiàn)出新的特點和趨勢。發(fā)達國家普遍處于工業(yè)化的后期，信息服務業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結構的演進、城市化和工業(yè)化的互動是不同的。第一，發(fā)達國家的城市化水平在上升曲線上已進入高度停滯狀態(tài)。在高收入國家和地區(qū)的2008個城市中，世界城市已經(jīng)達到了中等收入國家和地區(qū)的上游中等收入水平，有48．12%的國家和地區(qū)還處于低收入水平。這一差距還表明，發(fā)達國家的城市化水平已不再是后工業(yè)化階段城市化發(fā)展的重要指標，也不能反映產(chǎn)業(yè)結構在城市化方面的影響。第二，隨著產(chǎn)業(yè)結構的變化，特別是在服務、信息和全球化的過程中，城市功能的轉變已經(jīng)成為發(fā)達國家的一個重要現(xiàn)象，并最終促進城市向新的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結構的演變和城市化發(fā)展中國家將面臨新的挑戰(zhàn)。而第一個發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)結構演進和城市化發(fā)展中將向其它發(fā)展中國家提供參考經(jīng)驗，但我們不能忽視發(fā)展中國家面臨不同背景發(fā)展的這一事實。

二、單向線性模式下產(chǎn)業(yè)結構演進與城市化發(fā)展研究

產(chǎn)業(yè)結構演進與城市化發(fā)展關系的研究有著悠久的歷史。一般來說，它們之間的關系由單向線性模型向雙向交互模式轉變。產(chǎn)業(yè)結構與城市化的關系是一個單向線性模型。產(chǎn)業(yè)結構的演進將推動城市化的發(fā)展，城市化是產(chǎn)業(yè)結構演進的必然結果。這種模式是基于經(jīng)濟發(fā)展理論的理論背景，研究的重點是工業(yè)化的發(fā)展，強調產(chǎn)業(yè)結構的演進是城市化的基本動力。該部分首先從產(chǎn)業(yè)結構和城市化發(fā)展的角度研究產(chǎn)業(yè)結構的演變。

1、結構轉型理論下的工業(yè)化與城市化

結構轉換和結構的變化被認為是一系列相關的需求、生產(chǎn)等的變化需求，生產(chǎn)、貿(mào)易、就業(yè)反映收入分配模式的結構性變化在不同方面的水平也不同，庫茲涅茨（2011）指出，大部分的增長往往伴隨著巨大的變化，這些變化在人口增長中包括：產(chǎn)品結構，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，即工業(yè)化的過程；城市和農(nóng)村人口分布的變化，即城市人口；經(jīng)濟條件、產(chǎn)品分布、工業(yè)化和城市結構的相對變化，工業(yè)化是最重要的，在結構轉型的經(jīng)濟發(fā)展階段，這是最基本的結構轉換的內(nèi)容。城市化進程反映了空間地理結構轉變的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是在一個特定的空間維度，經(jīng)濟活動的空間模式與經(jīng)濟的發(fā)展變化。城市化是經(jīng)濟活動的最直接的表達空間變化，反映生產(chǎn)布局結構的變化，也是結構轉換的一個重要方面。因此，工業(yè)化和城市化的經(jīng)濟發(fā)展階段，任何一個國家都必須經(jīng)歷不同的階段。H．Chenery (2010)也指出，經(jīng)濟增長和社會經(jīng)濟結構的變化，將會有一系列的變化：一是經(jīng)濟轉換的農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易；二是城市，這就是從農(nóng)村到城市的移民人口。

中國近年來，城市化是一個快速發(fā)展的時期，城市的速度在1978-1990年的年增長率為0．71%，在1990年-2000年的年增長率為0．98%，而從2000年到2008年，每年城市率增加了1．18%，不僅城市化的發(fā)展速度加快，而且城市群、城市圈的發(fā)展也很快。長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和北京天津河北三大城市群的城市已經(jīng)相對成熟，成為中國經(jīng)濟增長的巨大引擎?！伴L江三角洲城市群”已經(jīng)成為世界第六大城市群，反映了城市群的發(fā)展方向。與此同時，在中西部地區(qū)，都市圈的特點也很明顯。

工業(yè)化和經(jīng)濟增長結構轉型理論研究的核心問題是以經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點。經(jīng)濟發(fā)展中最關心的問題是在相對落后的發(fā)展中國家與貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟結構的大量研究表明，發(fā)達國家實現(xiàn)國家工業(yè)化，帶來了較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入的增長。工業(yè)化是一個國家現(xiàn)代化的基礎和前提(Golden dark，2009)。

2、基于產(chǎn)業(yè)結構演進的要素流動與城市化發(fā)展

隨著對行業(yè)的關注，制造業(yè)的升級，關于就業(yè)的彈性系數(shù)變低，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求下降。據(jù)估計，勞動密集型的紡織業(yè)是資本密集型重工業(yè)的2．5倍。那么，這是否意味著這個城市不再是一個人口快速增長的城市嗎?答案顯然是否定的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這主要基于兩個原因:一是增加居民收入和不斷提高消費需求，不斷提高生活水平，增長物品使用壽命，需求多樣性、迅速發(fā)展開發(fā)、旅游、交通、通訊和其他服務業(yè)務；二是社會企業(yè)間分工，企業(yè)發(fā)展，加大專業(yè)業(yè)務需求，生產(chǎn)金融服務、保險、咨詢和其他服務有一個廣闊的發(fā)展空間。第三產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)較為靈活，能吸引勞動力轉移到城市。內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構的演化是一個“U”型軌道。美國19世紀中期，該行業(yè)就業(yè)在30%左右，而第二產(chǎn)業(yè)相對提高。現(xiàn)在，服務業(yè)的就業(yè)大幅度提升，從1913年的43%發(fā)展到1980年的64%。因此，工業(yè)化發(fā)展就是吸收勞動力，隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是農(nóng)業(yè)勞動力的吸收。

從產(chǎn)業(yè)結構演進與城市化互動機制來看，創(chuàng)造強勁的內(nèi)需是支撐產(chǎn)業(yè)結構演進的重要途徑。城市化的發(fā)展是將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為基礎的，同時將產(chǎn)業(yè)結構的轉換作為發(fā)展的動力。同時，城市化的發(fā)展也會使得產(chǎn)業(yè)結構的變動受到影響，并進一步得到優(yōu)化。城市化進程的發(fā)展不僅會在經(jīng)濟、社會生活以及人口當中引起變化，同時在空間上等方面也會引起變化，并帶動了一系列新的需求，所以也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了越來越高的要求，必定會推動產(chǎn)業(yè)結構得到提升和調整。在中國，消費是短板。創(chuàng)造強勁內(nèi)需的關鍵是積極擴大內(nèi)需。城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是加快發(fā)展中小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國內(nèi)最大的需求。目前，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，擴大消費的重要方式，是實現(xiàn)“高質量”的消費城市，城市化的發(fā)展會導致消費需求，優(yōu)化消費環(huán)境，培育高消費群體；在農(nóng)村消費市場，城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”，有利于加快城市和農(nóng)村地區(qū)的實現(xiàn)，積極啟動農(nóng)村消費市場。因此，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是擴大內(nèi)需，提高消費水平的重要戰(zhàn)略．。這就要求，一方面要進一步提升城鎮(zhèn)化水平，另一方面，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，改變半城鎮(zhèn)化的局面，讓農(nóng)民真正成為有能力的消費者。

三、結論

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是對三農(nóng)問題進行解決的重要方法，同時還是促進城鄉(xiāng)、區(qū)域間可以協(xié)調發(fā)展的強大支撐，更是推動產(chǎn)業(yè)升級、內(nèi)需擴大的重要舉措，對于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，小康社會的全面建成具有深遠的歷史價值和現(xiàn)實意義。而從上面的論述中能夠看出，在城市化發(fā)展的進程中，制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的比例正在下降，現(xiàn)代服務業(yè)的比例正在提高，經(jīng)濟正朝著后工業(yè)化的方向發(fā)展，城市功能服務的趨勢也在進行。然而，這個趨勢還有一些問題。在整體制造業(yè)就業(yè)率下降的同時，制造型城市的比重也在上升；具有城市服務的功能和優(yōu)勢僅來自傳統(tǒng)服務業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等服務行業(yè)；金融保險業(yè)是對現(xiàn)代服務業(yè)具有重要意義的服務業(yè)，城市服務經(jīng)濟在重組過程中必然會對其功能產(chǎn)生不利影響。

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（責任編輯：閆濤濤）