文/鄔勤 劉鵬偉 張勤，中國(guó)水利水電第十工程局有限公司

1 安全事故“三要素”

施工過程中，生產(chǎn)安全事故造成了人身的傷害、財(cái)產(chǎn)的損失。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷是構(gòu)成事故的“三要素”，在“三要素”中，人為第一要素，物為關(guān)鍵要素，管理為根本要素。

1.1 人的不安全行為

安全意識(shí)是人在生產(chǎn)、生活等活動(dòng)中對(duì)周圍環(huán)境和自我行為的安全認(rèn)知能力及安全行為的控制程度，控制和約束人的不安全行為，避免或減少事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，要做到以下幾點(diǎn)：

首先領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全工作在思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)、工作上務(wù)實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任“第一人”起帶頭作用是抓好安全工作的前提。其次完善的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格的考核持證，能有效的提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知，安全教育培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)各自實(shí)際具體情況而定，不同工種、不同崗位執(zhí)行不一樣的安全操作規(guī)程。再者建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全專項(xiàng)措施、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育制度、事故隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練、安全獎(jiǎng)懲和事故責(zé)任追究制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而規(guī)范人的安全行為。最后遵守規(guī)章制度是全體員工的基本要求，加強(qiáng)對(duì)員工作業(yè)行為的檢查和監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握作業(yè)人員的當(dāng)前行為及狀態(tài)，方能合理規(guī)避意外事故的發(fā)生。

1.2 物的不安全狀態(tài)

“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，充分闡述了事故隱患排查治理和事前控制的重要性；采取有效的事前預(yù)防和控制措施，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)安全事故就可以得到有效控制或避免發(fā)生。采取先進(jìn)的技術(shù)及措施，起到預(yù)防、控制、消除危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，是預(yù)防事故或?qū)⑹鹿蕮p失降到最低的有力手段，。

1.3 施工過程中存在的管理缺陷

施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在多工種交叉作業(yè)，而產(chǎn)品的單一性、環(huán)境的多變性、人員的復(fù)雜性、機(jī)械的走動(dòng)性，形成了施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性，管理難度較大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.3.1 安全生產(chǎn)管理模式落后，人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員民工居多，文化知識(shí)程度不夠，安全意識(shí)較為淡薄，在施工過程中對(duì)安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏，違規(guī)違章現(xiàn)象較為普遍。

1.3.2 安全生產(chǎn)管理不完善，領(lǐng)導(dǎo)未起帶頭作用

作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)重視安全，起帶頭作用非常重要。負(fù)責(zé)人和管理人員對(duì)生產(chǎn)安全不夠重視，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想普遍存在，心存僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未有效落實(shí)；安全專項(xiàng)措施缺乏針對(duì)性、可操作性，事故應(yīng)急預(yù)案無具體措施，內(nèi)容空洞或未演練；安全檢查走過場(chǎng)，流于形式，隱患整改沒有按“五定”原則落實(shí)，未形成閉環(huán)管理，安全技術(shù)交底不規(guī)范等。

1.3.3 安全生產(chǎn)投人不足，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不規(guī)范

安全文明措施費(fèi)用落實(shí)不到位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、安全設(shè)施不符合要求，不合格防護(hù)產(chǎn)品的使用；專職安全管理人員配備不到位，特種作業(yè)人員持證上崗率較低、無證上崗或證書過期；作業(yè)人員自我安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章施工、冒險(xiǎn)蠻干時(shí)有發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全防護(hù)漏洞。

1.3.4 政府安全監(jiān)督管理部門工作不力，無有效監(jiān)管

部分地方政府安全監(jiān)督管理部門人員缺乏必要的安全專業(yè)知識(shí)，無安全管理專業(yè)能力；部分工作人員安全監(jiān)督管理不到位，在檢查過程中‘走馬觀花’，流于形式。

2 安全管理措施

2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

全員參與說明了每個(gè)職工對(duì)生產(chǎn)安全的責(zé)任與義務(wù)；貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全部門督促抓、全體人員共同抓的安全格局，建立健全有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)重在落實(shí)，應(yīng)建立責(zé)任跟蹤制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、追究制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)有的功能和效用。

2.2 堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格安全管理

堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格安全管理，防止事故發(fā)生。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與職工文化素質(zhì)不高、安全意識(shí)淡薄、安全管理力度不夠、安全生產(chǎn)宣傳工作不力息息相關(guān)；只有堅(jiān)持“以人為本”的理念，堅(jiān)定認(rèn)為生命大于一切，才能努力提高安全意識(shí)，提升安全管理能力，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)的有機(jī)結(jié)合。

2.3 加大安全檢查的力度

安全生產(chǎn)檢查對(duì)安全生產(chǎn)管理而言，是必不可少的重要環(huán)節(jié)，是監(jiān)督檢查是否認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全措施、安全設(shè)施、隱患治理整改等的有效手段，是降低生產(chǎn)安全事故的強(qiáng)力保障；要規(guī)范安全檢查行為，落實(shí)安全檢查行為的責(zé)任，安全檢查的時(shí)間、人員、范圍、方法、責(zé)任、獎(jiǎng)懲應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定，避免應(yīng)付了事的形式主義檢查，達(dá)到安全檢查應(yīng)有效果。安全生產(chǎn)檢查要突出重點(diǎn)、要點(diǎn)，檢查安全管理人員是否合格，安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)業(yè)資料是否建立健全，制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)是否認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)安全隱患是否按要求整改落實(shí)等情況；針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源要深入細(xì)致的檢查，加大檢查的力度和頻率。

3 結(jié)論

安全生產(chǎn)管理要經(jīng)歷不斷改進(jìn)和完善，必須要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，并認(rèn)真貫徹和落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為宗旨，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)來說，我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理起步較晚，水平偏低，參差不齊，受社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境的影響，企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，還需要一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程；但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)，安全生產(chǎn)管理將日趨完善。

[1]鄧思聰.建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].價(jià)值工程,.2011年02期.

[2]趙挺生.《建筑施工過程安全管理手冊(cè)》.華中科技大學(xué)出版社.2011.02.01.