◎翁丹丹

工程咨詢業(yè)體制改革與創(chuàng)新的思考

◎翁丹丹

文章闡述了工程咨詢行業(yè)存在的重要意義與實(shí)施體制改革與創(chuàng)新的必要性，進(jìn)一步找出了存在的問題，針對(duì)這些問題提出了解決對(duì)策。

工程咨詢企業(yè)要想保持可持續(xù)的穩(wěn)健發(fā)展和核心競(jìng)爭力，必須從自身實(shí)際出發(fā)，做出合理的轉(zhuǎn)變并進(jìn)行必要的體制改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工程咨詢行業(yè)存在的重要意義

工程咨詢的價(jià)值主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)投資過程中能有效的降低投資成本，為科學(xué)決策提供依據(jù)，避免和減少失誤，提高投資效益。

為項(xiàng)目決策提供服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的洪流中，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展離不開合理的投資，而目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中大部分項(xiàng)目的投資主體和真正的業(yè)主是國家，為了保證國家基本利益的同時(shí)而實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，必須依賴于工程咨詢管理進(jìn)行合理的投資決策。

承擔(dān)各類工程設(shè)計(jì)。我國各行業(yè)部門大批工程設(shè)計(jì)（規(guī)劃）研究院經(jīng)過多年的發(fā)展，技術(shù)力量迅速增長，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已取得了相當(dāng)高水平的咨詢能力，面對(duì)各類工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)能做到得心應(yīng)手，并且能在一定程度上降低工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

工程咨詢行業(yè)體制改革與創(chuàng)機(jī)關(guān)報(bào)的必要性

主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

工程咨詢已經(jīng)成投資前期的關(guān)鍵，其發(fā)揮的價(jià)值是比較重要的，通過恰當(dāng)工程咨詢能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目實(shí)施提供詳細(xì)的決策持，保障其項(xiàng)目實(shí)施的有效性與可行性，避免在后續(xù)實(shí)施中出現(xiàn)各種問題和故障，還能夠有效的降低項(xiàng)目的投資成本和資金流，受到企業(yè)地重視。

在當(dāng)前很多的工程咨詢企業(yè)中，有些還承擔(dān)著工程設(shè)計(jì)的工作，這些重要價(jià)值的體現(xiàn)無不標(biāo)志著加強(qiáng)咨詢行業(yè)管理的必要性，尤其是加強(qiáng)工程咨詢行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新，顯得時(shí)不我待。

另外一方面，當(dāng)前我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展越來越快，現(xiàn)管理體制的不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，種種弊端層出不窮，導(dǎo)致當(dāng)前我國的工程咨詢行業(yè)無法得到正常的職能。

工程咨詢行業(yè)存在的問題表現(xiàn)

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

我國工程咨詢公司政企不分，產(chǎn)權(quán)不明，缺乏完整的經(jīng)營獨(dú)立性。我國工程咨詢業(yè)的主體是各級(jí)政府投資管理部門組建面成的工程咨詢公司和各行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)院發(fā)展的工程咨詢公司，在管理上還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原味，企業(yè)缺乏執(zhí)業(yè)所要求的獨(dú)立性一些咨詢單位仍然保持著事業(yè)單位身份，業(yè)務(wù)靠計(jì)劃，生存靠財(cái)政，游離于市場(chǎng)之外，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天不合拍。

我國工程咨詢公司的信息占有與管理處于弱勢(shì)。國外工程咨詢公司信息的關(guān)系優(yōu)點(diǎn)。國外工程咨詢公司十分重視群體知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和積累、共享、交流，運(yùn)用集體的智慧來適應(yīng)市場(chǎng)需求和滿足客戶要求。各公司都建立了高效的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，如咨詢安全數(shù)據(jù)庫，經(jīng)營服務(wù)信息網(wǎng)，咨詢顧問專家數(shù)據(jù)庫等等。

我國工程咨詢公司信息系統(tǒng)的弱化。我國工程咨詢公司多國專業(yè)性、行業(yè)性、地區(qū)性咨詢公司，信息工作不僅受其專業(yè)性限制，而且受行業(yè)、地域限制。專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，地區(qū)熟，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，卻未加以理論化，系統(tǒng)化，信息化，缺少咨詢安全數(shù)據(jù)，咨詢顧問專家數(shù)據(jù)庫。

技術(shù)不平與服務(wù)質(zhì)量與國際水平差距很大。一些外國公司來華投資之前，僅委托顧問公司做市場(chǎng)研究就達(dá)兩年之久，耗資數(shù)十萬，上百萬美元，充分反映出國外工程咨詢公司開展業(yè)務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)，國外工程咨詢公司幾乎都有自己的經(jīng)營特色和核心競(jìng)爭力。服務(wù)專長，營銷模式和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備，和知識(shí)的專業(yè)咨詢專長，而受歡迎。

國內(nèi)外工程咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的差別問題

國外對(duì)工程咨詢管理嚴(yán)。國外對(duì)工程咨詢執(zhí)業(yè)人員管理較來，具有執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證的人才可從事工程咨詢工作。工程咨詢公司都有完整的人員聘用，考核激勵(lì)制度和培訓(xùn)計(jì)劃。

我國工程咨詢專業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。我國咨詢工程師專業(yè)技術(shù)水平比較高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較多，可知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少項(xiàng)目經(jīng)理，雙語人才、復(fù)合型人才，熟悉國際慣例能從事國際工程咨詢的人才更加少。

我國工程咨詢業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

轉(zhuǎn)變觀念和機(jī)制。面對(duì)飛快發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)加快改革步伐，向經(jīng)營企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，咨詢成果商品化的方向發(fā)展，建立面向社會(huì)，公平競(jìng)爭的工程咨詢市場(chǎng)，各工程咨詢業(yè)體系發(fā)展。

加強(qiáng)信息工作。技術(shù)和市場(chǎng)信息是工程咨詢的重要基礎(chǔ)條件，高質(zhì)量的咨詢服務(wù)取決于大量及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的信息。工程咨詢機(jī)構(gòu)必須大力拓寬信息渠道，在全行業(yè)建立互惠共享的信息網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)大的信息資源支持咨詢業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。工程咨詢?nèi)藛T應(yīng)堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合的方法。加強(qiáng)市場(chǎng)研究和經(jīng)濟(jì)分析，重視風(fēng)險(xiǎn)分析，注重環(huán)保和節(jié)能，切實(shí)提高工作質(zhì)量。樹立良好的職業(yè)道德，為客戶排憂解難，以高質(zhì)量的咨詢成果贏得客戶的信賴。

培養(yǎng)復(fù)合型、外向型的國際工程管理人才。人才是智力服務(wù)型企業(yè)最大的資本，人才競(jìng)爭是市場(chǎng)競(jìng)爭的核心，所謂“復(fù)合型”主要指知識(shí)結(jié)構(gòu)“軟”“硬”結(jié)合，既有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，又通曉管理、有經(jīng)濟(jì)頭腦，并具有較高的外語水平，“外向型”主要指熟悉國際慣例，“開拓型”主要指勇于開拓市場(chǎng)的。學(xué)習(xí)國外工程咨詢的和法律意識(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，來取長補(bǔ)短。

工程咨詢論方法與創(chuàng)新工程是非常重要的，我們將更好借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，更加廣泛有效地利用社會(huì)各界專家的力量，特別是要加強(qiáng)全國咨詢業(yè)同行的學(xué)習(xí)與交流，把工程咨詢業(yè)做大做強(qiáng)，造福于社會(huì)。

（作者單位：黑龍江省工程咨詢?cè)u(píng)審中心）