◎苗桂銘

綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

◎苗桂銘

為了更好地推動(dòng)綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，本文對(duì)綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的建議。

隨著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的銳化，如何有效解決這一矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成了當(dāng)前發(fā)展的重要課題。在這樣的背景下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融，逐漸成為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容的一部分，兩者之間必然存在著緊密的關(guān)系，而綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開綠色金融的發(fā)展，本文將以兩者之間的關(guān)系做為研究對(duì)象，進(jìn)行研究和分析。

綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

綠色金融指的是在進(jìn)行金融投資、融資等活動(dòng)時(shí)，將環(huán)境相關(guān)因素考慮進(jìn)入去，通過(guò)金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引導(dǎo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，它是金融部門對(duì)環(huán)境保護(hù)制定的一項(xiàng)基本政策，是用于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

綠色經(jīng)濟(jì)指的是需要高新技術(shù)的支撐、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展為目的，是為解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境惡化的矛盾,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)環(huán)境和健康需要形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形式。

就傳統(tǒng)而言，金融業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是分不開的，同樣綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)也都是為了調(diào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾而提出和發(fā)展起來(lái)的，兩者之間也必然存在著密切的關(guān)系。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)是綠色金融的基礎(chǔ)，而綠色金融也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，為其提供重要的支撐。

綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析

綠色經(jīng)濟(jì)是綠色金融的基礎(chǔ)。正如傳統(tǒng)金融是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融得以發(fā)展基礎(chǔ)，綠色經(jīng)濟(jì)也同樣是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)。因?yàn)闆]有綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不會(huì)產(chǎn)生需求，就不需要供給，進(jìn)而促使綠色金融的形成和發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有資金需求，也就無(wú)法通過(guò)資金來(lái)引導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展行為進(jìn)行約束，使其在發(fā)展過(guò)程中重視環(huán)境保護(hù)，而綠色金融是在資金支持層面通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)，推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)將環(huán)境因素考慮到發(fā)展行為當(dāng)中，從而使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾得以協(xié)調(diào)。因此可以說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)催動(dòng)了綠色金融的產(chǎn)生，是其發(fā)展的基礎(chǔ)。

綠色金融是綠色經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的推動(dòng)和支持作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

引導(dǎo)資本流向環(huán)境友好型企業(yè)。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要資金的支持，而綠色金融可以通過(guò)對(duì)融資行為的控制，來(lái)引導(dǎo)綠色金融資本向環(huán)境污染小、資源利用率高的企業(yè)，而是一些對(duì)環(huán)境污染較強(qiáng)的企業(yè)在這樣的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行轉(zhuǎn)型或者淘汰，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也將資源進(jìn)行了重新的分配，將生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到考慮了環(huán)境因素的綠色生產(chǎn)部門，從而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)資源利用率的提高和推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。首先，從企業(yè)層面來(lái)看，擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)得到了金融部門提供的資金和引入的生產(chǎn)要素，在綠色金融的帶動(dòng)下快速發(fā)展，其發(fā)展的成果增加，并進(jìn)一步進(jìn)入應(yīng)用從而得到更過(guò)的資金支持，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；然后從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，由綠色金融理念的樹立，在前期重點(diǎn)為綠色產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)提供支持，從而引導(dǎo)了市場(chǎng)的風(fēng)向，吸引更多的資源涌入綠色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈問(wèn)題。有環(huán)境污染引起的市場(chǎng)失靈，在以往通常是通過(guò)政府在事情發(fā)生之后進(jìn)行處罰處理，這樣辦事效率較低而且容易出現(xiàn)地方保護(hù)，不能夠有效解決這一問(wèn)題。而綠色金融在前期就將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)，在事前事中就進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理控制，從而有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈引發(fā)的問(wèn)題。

加強(qiáng)綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)作用的措施

施行“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸就是在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中充分考慮環(huán)境因素，也就是對(duì)綠色會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出的其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“綠色”成分加以評(píng)估，一方面對(duì)環(huán)保方面表現(xiàn)較好的企業(yè)在貸款方面實(shí)行優(yōu)惠政策，而對(duì)表現(xiàn)較差的企業(yè)采用高利率的貸款，另一方面對(duì)一些高污染企業(yè)不予貸款，以此來(lái)改善企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。

發(fā)揮政策性金融的作用。政策性金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用，可以通過(guò)對(duì)國(guó)家政策性銀行的政策性金融加以利用，在綠色經(jīng)濟(jì)的環(huán)保項(xiàng)目提供政策性的資金支持，同時(shí)也通過(guò)政策性金融來(lái)支持能夠推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)技術(shù)方面的開發(fā)和生產(chǎn)，如清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和環(huán)保科技技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等等，以此在技術(shù)方面推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加大資本支持力度。對(duì)于一些大型企業(yè)的上市審批進(jìn)行綠色評(píng)估，支持一些同等發(fā)展水平下的，在技術(shù)和運(yùn)作方面較為規(guī)范的綠色企業(yè)得到上市的優(yōu)先順序，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而支持一些以提高資源利用率或者環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的中小企業(yè)進(jìn)行上市；同時(shí)也可以促成綠色基金會(huì)的設(shè)立 ，對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目通過(guò)籌資進(jìn)行支持，也可以對(duì)一些為環(huán)保做出突出貢獻(xiàn)的單位加以獎(jiǎng)勵(lì)，助力環(huán)保公益行動(dòng)的開展和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

加大對(duì)綠色金融人才的培養(yǎng)力度。綠色金融人才的培養(yǎng)，對(duì)綠色金融的不斷發(fā)展和對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的發(fā)揮有著戰(zhàn)略意義。具體可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的從業(yè)者進(jìn)行培養(yǎng)，一方面，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)外聘專家講座或者員工在職學(xué)習(xí)等方式來(lái)使其不僅具備金融方面知識(shí)和技能，同樣也能夠?qū)Νh(huán)保方面的知識(shí)充分了解和把握；另一方面金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要根據(jù)了彩色金融股的發(fā)展方面，加大對(duì)其工作人員進(jìn)行綠色金融和其環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理方面進(jìn)行的培養(yǎng)力度。

加強(qiáng)對(duì)綠色金融的監(jiān)督。雖然綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的助力作用顯而易見，但是在實(shí)際實(shí)施中，因?yàn)閮?nèi)外部原因，目前綠色金融在職能發(fā)揮上并不全面，因此為了提升起作用發(fā)揮，需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，一方面可以通過(guò)政府通過(guò)對(duì)一些違法行為的處罰或者是政策方面的約束，以及部門的設(shè)置來(lái)加以監(jiān)督；同樣也可以利用群眾的力量，以及環(huán)保組織，來(lái)補(bǔ)充政府監(jiān)督工作，建立全面的監(jiān)督機(jī)制，保證綠色金融的正確運(yùn)行實(shí)施，是其對(duì)綠色金融的作用能得到最大發(fā)揮。

（作者單位：海南大學(xué)）