文/孫崧 肖天然 趙強 高秀娣，國家電網(wǎng)遼寧省撫順供電公司

1 預算管理在電力企業(yè)工作中的重要性

電力企業(yè)是指生產(chǎn)、輸送、分配電能的行業(yè)，是國家公共的基礎性行業(yè)，在生產(chǎn)生活中占著重要地位，屬于國家公共的基礎設施，例如在財務管理過程中，如何完善預算管理，這已成為電力企業(yè)面臨的重要問題。全面預算管理為電力企業(yè)指明了方向，有利于提高企業(yè)的管理水平，走新型管理道路。而且，電力企業(yè)完善監(jiān)督管理制度規(guī)范了管理程序，有利于節(jié)約成本費用。最后，電力企業(yè)應該全面分析市場的發(fā)展趨勢，避免經(jīng)營風險發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟的不斷的發(fā)展進步，電力企業(yè)的財務預算管理意識薄弱的缺點逐漸顯現(xiàn)出來。財務預算管理是電力企業(yè)財務管理的重要組成部分，財務預算在財務管理中有著十分重要的作用。競爭日益激烈的電力企業(yè)應該加強精細化預算在財務管理中的應用，這樣才能使得電力企業(yè)在社會競爭中立于不敗之地。

2 目前電力企業(yè)財務預算中的問題

2.1 忽視財務預算管理重要性

很多電力企業(yè)在開展預算管理的時候，內(nèi)部部分財務管理人員認為，預算管理不能給電力企業(yè)帶來直接經(jīng)濟效益，進而在主觀上輕視了預算管理的重要性，這會給電力企業(yè)穩(wěn)定科學發(fā)展帶來消極影響。

2.2 電力企業(yè)缺少全面預算管理的方針政策

企業(yè)政策方針是全面預算管理的保障，大部分的電力企業(yè)不重視戰(zhàn)略的重要性，電力企業(yè)本身沒有制定相關管理措施和方針政策。預算沒有根據(jù)自身的情況，只重視眼前的經(jīng)濟效益，忽略了長遠的發(fā)展目標。管理人員不重視整體發(fā)展與部分發(fā)展的協(xié)調(diào)關聯(lián)性，只重視個人與所屬部門的經(jīng)濟利益，忽略了整體的長期發(fā)展，當企業(yè)發(fā)展與基層發(fā)展產(chǎn)生沖突時，若強制執(zhí)行預算管理制度，會引起基層管理人員的反對，甚至阻止預算實施。

2.3 缺乏專業(yè)預算管理人才

在預算管理調(diào)控政策頒布實施后，在為企業(yè)預算管理指明了方向的同時，也導致電力企業(yè)面臨更多競爭壓力，因此對預算管理人才綜合素質(zhì)與專業(yè)技能提出了更高的要求。但是很多預算管理人員個人素質(zhì)和綜合能力良莠不齊，在一定程度上降低了預算管理的效率和質(zhì)量。

2.4 預算方法不詳細合理

很多電力企業(yè)實施預算管理過程中，預算編制內(nèi)容過于簡單。例如未對有效整合資本性支出預算和資產(chǎn)負債，且在實際工作中未對它們之間的聯(lián)系進行細致分析。多數(shù)電力企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)預算編制方法，并且不能根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況，對原來的預算數(shù)據(jù)進行有效調(diào)整，從而導致預算和支出產(chǎn)生較大差異性。

2.5 預算管理沒執(zhí)行落實到全員

電力企業(yè)的大部分領導和高層管理人員都非常注重全面預算管理制度，而對大多數(shù)的工作人員只是片面的理解傳統(tǒng)預算，以為監(jiān)督管理財務支出數(shù)據(jù)是全面預算的指標，沒有把組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)政策和業(yè)務管理等歸納到全面預算管理中；認為財務預算主要是財務部門的工作，浪費財力、物力和人力，沒有實現(xiàn)本部門的經(jīng)濟利益；認為隨著經(jīng)濟市場不斷變化，全面預算難以執(zhí)行，不能準確估計發(fā)展趨勢，只是形式主義；認為預算管理工作太過于繁瑣。

2.6 不能準確認識財務預算管理工作

在當前的電力企業(yè)預算管理過程中流行著一個最為基本的問題那就是忽視預算管理的工作，而這個問題又主要是因為對于預算管理的工作學習認識水平不到位導致的。

2.7 預算管理風險較大

電力企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營具有特殊性，決定了財務管理工作的特性。面對現(xiàn)階段日益復雜的競爭環(huán)境，許多電力企業(yè)無法準確、及時掌握各類財務信息，導致預算管理執(zhí)行中出現(xiàn)諸多不確定性因素，這給風險管理帶來一定影響。

2.8 預算編制方法落后

除了對預算管理的意識層面存在問題之外，從具體的預算編制來看，也是存在較為明顯的技術和方法問題，其中最為典型突出的就是方法極為落后，這是傳統(tǒng)預算管理方法需要完善的重要方面。

2.9 預算管理制度不完善

企業(yè)全面預算管理以“戰(zhàn)略管理”為主要方向，通過全面預算管理制度確?？冃?，電力企業(yè)在進行各種經(jīng)營活動時必須進行優(yōu)化配置，如對業(yè)務、人力、信息以及資金有效進行分配，以標準化管理作為戰(zhàn)略管理目標。目前，很多電力企業(yè)沒有透徹理解全面財務預算的定義，只是照搬預算管理制度的模板。

2.10 預算松弛缺少有效性管理審批制度

基層管理人員通過故意向上級虛報成本收入，使得現(xiàn)實的成本收入與匯報的成本收益出現(xiàn)差異。電力企業(yè)對預算進行分析的時候，假如沒有進行全面的分析，就很難找出預算差異產(chǎn)生的原因。全面預算管理由于缺少完整的預算審核制度，這使得預算原有的權威性和嚴肅性消失。

2.11 預算的編制與生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況不符

對于預算管理者而言，預算的編制必須符合電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際狀況時才能夠在較大的程度上保障預算管理的有效性，才能夠充分的發(fā)揮企業(yè)預算管理的效果，但很多的電力企業(yè)預算編制與自身的生產(chǎn)經(jīng)營明顯的脫節(jié)，需要進行重點關注的問題。

3 解決問題的措施

3.1 制定全面預算管理政策

電力企業(yè)在制定全面財務預算管理政策時必須對各項經(jīng)營活動開展規(guī)范管理，可以有效的銜接短、長期計劃。企業(yè)編制的特點主要有穩(wěn)定性、整體性、長期性等，電力企業(yè)應以“戰(zhàn)略管理”為目標，使電力企業(yè)全面財務預算管理可以長久發(fā)展。

3.2 準確把握電力企業(yè)預算管理工作

要確保電力企業(yè)預算管理工作的有效性一個重要前提就是應該加強對企業(yè)預算管理工作定位的準確認識，把握住電力企業(yè)預算管理工作的重要性。

3.3 促進電力企業(yè)全員的參與

當前諸多的電力企業(yè)的預算管理都被認為是具體的管理人員的責任，企業(yè)必須加強預算管理的全員參與性，只有全體電力企業(yè)成員都參與預算的管理才能確保電力企業(yè)預算管理的準確性與有效性，才能夠保障電力企業(yè)能準確的發(fā)揮預算管理的作用。

3.4 準確制定預算管理目標

對于電力企業(yè)的預算管理過程來講，制定科學合理的預算管理目標是最為重要的一個環(huán)節(jié)，也是能夠切實提高預算管理水平的重要條件。

3.5 加強預算管理結(jié)果的跟蹤

雖然既定的全面財務預算指標不可能更改，但是還是有跟蹤的必要，當出現(xiàn)偏差時可以及時的采取措施應對，避免損失擴大。

3.6 革新預算編制方法

預算編制是一個精細科學的過程，因此應該不斷的學習創(chuàng)新，再回到實踐中驗證，讓預算編制越來越符合實際需要，緊跟時代發(fā)展。