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        淺析新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

        2017-12-24 13:36:53
        活力 2017年14期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算法行政事業(yè)單位

        楊 瑞

        (孫吳縣城市管理行政執(zhí)法局,孫吳 164200)

        淺析新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

        楊 瑞

        (孫吳縣城市管理行政執(zhí)法局,孫吳 164200)

        新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;加強(qiáng)措施

        新預(yù)算法在原先預(yù)算法基礎(chǔ)上,進(jìn)行了修訂和完善,在執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了規(guī)范與提高,在增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性方面都進(jìn)行了強(qiáng)化,同時(shí)制度更加透明化,更具有統(tǒng)一性。從現(xiàn)階段看,在明確新預(yù)算法前提情況下,也要針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理具體情況進(jìn)行分析,這樣才能提高財(cái)政資金與使用效率。

        一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

        行政單位與企業(yè)相比,工作量不是很大,在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面也比較單純,行政事業(yè)單位的服務(wù)性更多些,作為人們利益的保護(hù)者,也因大眾資金產(chǎn)權(quán)的不確定性,出現(xiàn)一些問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō),行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程不能夠被有效監(jiān)督。所以,在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中,首先要以服務(wù)為目的,講究公平性為前提,明確工作過(guò)程的高效性。作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,能夠保障資產(chǎn)安全以及完整性,是內(nèi)外部審計(jì)的前提,是及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位管理不足的手段,也就是說(shuō),強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制是一件不可不做的事情。在新預(yù)算法前提下做好這些方面也是協(xié)調(diào)行政單位內(nèi)部控制效率與質(zhì)量的關(guān)鍵,能夠促進(jìn)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)職能的強(qiáng)化與部門(mén)之間的聯(lián)系,從而更好地實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù),充分發(fā)揮其服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的職能。

        二、新預(yù)算法變化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

        1.全面預(yù)算管理的加強(qiáng)

        新預(yù)算法提出跨年度平衡預(yù)算的政策,不得給預(yù)算收入征收部門(mén)下達(dá)制定的目標(biāo),發(fā)展的同時(shí)還兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這些都要求行政事業(yè)單位樹(shù)立“大預(yù)算”財(cái)務(wù)管理理念,為今后的財(cái)政管理進(jìn)行規(guī)劃。要做好全面預(yù)算管理,各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前存在的一些弊端,一一予以解決。首先應(yīng)當(dāng)解決思想問(wèn)題,從根本上重視起全面預(yù)算管理,健全預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,增加人員配備;其次要合理安排預(yù)算時(shí)間,嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)算過(guò)程,提高預(yù)算質(zhì)量;再者就是改善諸如“基數(shù)法”之類(lèi)的缺乏科學(xué)合理性的預(yù)算方法;最后就是為了確保行之有效的執(zhí)行力度,建立健全的監(jiān)督、執(zhí)行體制。

        2.預(yù)算管理和核算的精細(xì)化

        新預(yù)算法采用的功能與經(jīng)濟(jì)分類(lèi)雙向管理,使得預(yù)算編制更加立體化。如果出現(xiàn)內(nèi)外預(yù)算不一的現(xiàn)象,預(yù)算就難以執(zhí)行,資金也就難以支付。因此,行政事業(yè)單位在新預(yù)算法的嚴(yán)控下,必須先在內(nèi)部做好“幾上幾下”的校對(duì)預(yù)算,然后才能根據(jù)財(cái)政要求編制財(cái)政部門(mén)預(yù)算,做到內(nèi)外預(yù)算高度統(tǒng)一。新預(yù)算法規(guī)定:“決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng),按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類(lèi)編列到項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列到款”。這條規(guī)定對(duì)于會(huì)計(jì)的核算工作來(lái)說(shuō)需要按照經(jīng)濟(jì)與功能雙重要求進(jìn)行分類(lèi)。所以,行政事業(yè)單位在進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算中需要根據(jù)使用者的需求,對(duì)整個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面真實(shí)的反映,除此之外核算化的精細(xì)程度也需要兼顧。

        三、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)措施

        1.更新財(cái)務(wù)理念,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

        新預(yù)算法總結(jié)了改革開(kāi)放以后我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),尤其是分稅財(cái)政體制的改革實(shí)踐,總的來(lái)說(shuō)它的頒布與實(shí)施有著承前啟后的深遠(yuǎn)意義,他對(duì)政府今后財(cái)政預(yù)算管理的方向進(jìn)行了明確,也為預(yù)算制度的進(jìn)一步深化保留了空間。新預(yù)算法在貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,需要與各級(jí)政府行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作相互銜接,全面落實(shí)好新預(yù)算法的相關(guān)配套制度,同財(cái)稅改革工作相互協(xié)調(diào),共同促進(jìn),不斷地推動(dòng)制度的規(guī)范性,制度與規(guī)范兩者是相輔相成的,制度引領(lǐng)改革,改革完善制度。預(yù)算支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,對(duì)于基本支出包括的日常公用支出和人員經(jīng)費(fèi)支出要落實(shí)到項(xiàng),避免“其他支出”中出現(xiàn)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出的現(xiàn)象;對(duì)于項(xiàng)目支出要嚴(yán)格按項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行控制,將支出落實(shí)到賬,不得虛設(shè)、多申報(bào)少使用。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行有嚴(yán)重偏差,而所在責(zé)任又是部門(mén)本身的情況,責(zé)任可以直接追究到部門(mén)的負(fù)責(zé)人身上。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任的落實(shí)和追究,真正地做好預(yù)算的執(zhí)行工作,避免謊報(bào)預(yù)算、惡意多報(bào)以及擅自挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn),確保嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行。

        2.加強(qiáng)內(nèi)部控制

        在行政事業(yè)單位中,為了提高其單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制強(qiáng)度,必須要有管理意識(shí),從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量出發(fā),把會(huì)計(jì)核算內(nèi)容作為重點(diǎn)培養(yǎng)方面,營(yíng)造一個(gè)有效的內(nèi)部控制管理理念,達(dá)到提高工作效率和社會(huì)效益的目的。發(fā)展過(guò)程中更要提高內(nèi)部控制意識(shí)。明確會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與完整性。把事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理作為發(fā)展財(cái)務(wù)政策的重要方面,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題具體分析,明確單位內(nèi)部職能,通過(guò)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間的有效連接,提高建設(shè)的整體性。從監(jiān)督入手,行政單位責(zé)任到人,堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì),明確激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格控制相關(guān)部門(mén)及其工作人員工作范疇,不折不扣的把行政事業(yè)單位內(nèi)部控制進(jìn)行到底。這樣達(dá)到更好的內(nèi)部資源的優(yōu)化與配置,不斷為行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與管理奠定更加堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。

        3.提高財(cái)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化財(cái)務(wù)責(zé)任

        隨著時(shí)代發(fā)展,會(huì)計(jì)管理過(guò)程變得簡(jiǎn)化,計(jì)算機(jī)給行政財(cái)務(wù)人員工作帶來(lái)了便捷性,但這種便捷性的應(yīng)用工具,也需要具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才,財(cái)務(wù)人員不但要熟悉相關(guān)軟件,也要明確新預(yù)算法下相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容,這樣才能提高自身覺(jué)悟,避免挪用公款、做假賬等問(wèn)題。在這一過(guò)程上,必須定期開(kāi)展財(cái)務(wù)方面的教育,通過(guò)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)知識(shí)與專(zhuān)題培訓(xùn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),提高工作人員的自身業(yè)務(wù)水平與思想品質(zhì),在培訓(xùn)過(guò)程中,針對(duì)業(yè)務(wù)不熟練的人員要細(xì)心給以輔導(dǎo),在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候,必須明確財(cái)務(wù)責(zé)任,落實(shí)到每個(gè)部門(mén),提高服務(wù)水平,通過(guò)這些方式,提高核算工作的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。在一些單位允許的情況下,適當(dāng)進(jìn)行合理財(cái)務(wù)人員分配,避免出現(xiàn)一人多崗或集中權(quán)力等方面的問(wèn)題發(fā)生,進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息的可靠性、合理性?!?/p>

        (編輯/穆楊)

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