龔文密

我們必須始終牢記為人民謀幸福的初心和使命，學(xué)懂弄通做實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在實(shí)踐中努力增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。

黨的十九大將“堅(jiān)持以人民為中心”確定為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想基本方略，這是黨的宗旨觀、群眾觀、發(fā)展觀和執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大發(fā)展，是黨在新的歷史起點(diǎn)上一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，我們必須始終牢記為人民謀幸福的初心和使命，學(xué)懂弄通做實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在實(shí)踐中努力增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。

以人民為中心，就要堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使人民生活更富裕

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，是為最廣大人民謀利益的價(jià)值取向。以人民為中心的發(fā)展，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。邵陽是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、貧困人口多、基礎(chǔ)較薄弱的地方。近年來，我們堅(jiān)持久久為功、功成不必在我，集中力量干好事關(guān)邵陽長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，先后爭取和建好了懷邵衡鐵路、呼南高鐵客專、武靖高速、婁邵鐵路擴(kuò)改、滬昆高鐵、武岡機(jī)場、南山國家公園、五館一中心和體育中心等一大批重大項(xiàng)目，邵陽從“高速時(shí)代”邁向“高鐵和航空時(shí)代”；實(shí)施國企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成165戶國企改革任務(wù)，安置職工9.9萬人；大力建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房461萬平方米，入駐企業(yè)446家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值177億元。邵陽發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人民群眾的生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，我們必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹牢新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，立足省域“過渡帶”和“結(jié)合部”的新定位，圍繞建成“二中心一樞紐”目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力為人民群眾創(chuàng)造更高質(zhì)量的生活。一是推進(jìn)全面創(chuàng)新，釋放發(fā)展動(dòng)能。破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，敢于“高大上”，精準(zhǔn)對(duì)接“中國制造2025”戰(zhàn)略，大膽引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的智能化水平和科技含量，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。二是實(shí)施開放帶動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力。充分利用交通區(qū)位條件和邵商人文優(yōu)勢(shì)，積極參與全省開放崛起“五大行動(dòng)”，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商，將邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園打造成為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主陣地、湘商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐點(diǎn)。三是堅(jiān)持人才優(yōu)先，強(qiáng)化發(fā)展支撐。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕和專業(yè)化黨政人才隊(duì)伍，引進(jìn)高技術(shù)人才，培育企業(yè)家人才隊(duì)伍和高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，充分激發(fā)各類人才的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力讓邵陽成為人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用的沃土，讓人才成為推動(dòng)邵陽發(fā)展的有力支撐。

以人民為中心，就要堅(jiān)定不移地樹立人民至上的價(jià)值取向，努力解決民生之困、之憂

習(xí)近平總書記指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。這就告訴我們，做任何工作、辦任何事情，都必須牢固樹立人民至上的觀念，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，始終對(duì)人民負(fù)責(zé)。這些年，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生大事，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全市每年減少貧困人口20萬左右；在全省率先關(guān)閉落后小煤礦102家和所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決不要帶血的GDP；實(shí)施公安消防基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和“一村一輔警”全覆蓋，人民群眾安全感和滿意度大幅提升，綜治民調(diào)在全省排位創(chuàng)造歷史最好成績；先后實(shí)施“三區(qū)三邊三年”“四邊五年”等綠色行動(dòng)，全市森林覆蓋率達(dá)到60.5%。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)邵陽來說，全面建成小康社會(huì)，最大的短板是脫貧攻堅(jiān)，全市還有貧困村1055個(gè)，貧困人口63.4萬人。落實(shí)“讓改革成果惠及全體人民”“讓人民群眾有更多獲得感”，重中之重就是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好困難群眾的生活問題。我們要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前底線性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦貧困區(qū)域、貧困人口，下足精細(xì)精確精微的“繡花”功夫，脫真貧、真脫貧，確保所有貧困地區(qū)和貧困人口如期脫貧、邁入全面小康社會(huì)。二是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。平安是最基本民生。要牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線意識(shí)、紅線意識(shí)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，完善全方位、立體化社會(huì)治安防控體系，努力保障人民安寧。要認(rèn)真傾聽群眾呼聲和訴求，千方百計(jì)為群眾排憂解難，努力化解人民內(nèi)部矛盾。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，全面提高抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情和熱點(diǎn)敏感問題的分析研判，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾情緒。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。一方面，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)和合理利用，推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)，努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決環(huán)境突出問題，還自然以寧靜、和諧、美麗，為人民創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

以人民為中心，就要堅(jiān)定不移地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力保障和改善民生

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！边@些年，我們克服困難，集中力量每年辦好一兩個(gè)人民群眾最急需解決的實(shí)事難事好事，農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、住房安全基本解決，今年將實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室、綜合服務(wù)平臺(tái)、文化廣場全覆蓋，今明年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，城區(qū)實(shí)施化解大班額行動(dòng)，人民群眾的基本生產(chǎn)生活條件逐步改善。特別是市城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，實(shí)施“限摩限電”，建設(shè)和改造大街小巷及農(nóng)貿(mào)市場、公廁、垃圾處理站等，徹底告別了“臟、亂、差”的歷史。實(shí)踐證明，只要我們一心為民解難事、辦實(shí)事、做好事，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。圍繞讓人民享有更好更公平的教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，優(yōu)化教育資源配置，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，特別是扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。圍繞讓人民享有更公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動(dòng)人口尤其是困難群眾就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫。圍繞讓人民享有更公平可及的健康服務(wù)，以提高人民健康水平為核心，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位、全周期保障人民健康。圍繞讓人民享有更公平的公共文化服務(wù)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，開展群眾性文化服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供豐富的精神食糧。圍繞讓人民享有更公平可持續(xù)的社會(huì)保障，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、最低生活保障、社會(huì)救助、住房等群眾基本生活和基本公共服務(wù)保障，作為必須堅(jiān)決守住的社會(huì)穩(wěn)定底線，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社保體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

以人民為中心，就要堅(jiān)定不移地發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用，努力將民心所依作為黨心所向

民心是最大的政治，民心所依就是黨心所向。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”以人民為中心，是我們黨的根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，是踐行黨的群眾路線的生動(dòng)展現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一要加強(qiáng)政治思想建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”， 樹牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上組織上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，讓廣大黨員干部更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。我們要以農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、美好社區(qū)、干部小套房、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)保障“四個(gè)全面覆蓋”和基層黨組織和干部服務(wù)群眾水平、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)水平、黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平、各領(lǐng)域黨建工作水平“四個(gè)全面提升”為抓手，努力提升基層組織的戰(zhàn)斗力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要深入開展治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁“四治四提”專項(xiàng)行動(dòng)，馳而不息改進(jìn)干部作風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政治巡視利劍作用，聚焦扶貧領(lǐng)域等侵害人民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以人民為中心，關(guān)鍵要靠黨員干部擔(dān)起來、干出來。樹立實(shí)干導(dǎo)向和群眾滿意導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，大膽使用敢闖敢干、善作善成的干部，放手使用長期扎根基層、埋頭苦干的干部，大力提拔在群眾中有威望、做群眾工作拿手的干部，堅(jiān)決調(diào)整工作不作為、群眾不滿意的干部，徹底清除侵害群眾合法權(quán)益、經(jīng)常索拿卡要的干部。同時(shí)，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等本領(lǐng)。