趙丹丹，胡業(yè)翠

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京100083）

城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)性研究
——以我國(guó)285個(gè)地級(jí)及以上城市為例

趙丹丹，胡業(yè)翠

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京100083）

準(zhǔn)確把握城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系對(duì)促進(jìn)城市土地合理利用及城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章采用DEA模型和因子分析法對(duì)285個(gè)地級(jí)及以上城市土地利用效率與城市化水平進(jìn)行了測(cè)度，采用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系展開了分析。結(jié)果表明：（1）研究區(qū)耦合水平處于低水平耦合和拮抗階段，協(xié)調(diào)水平以輕度失調(diào)為主；（2）東、中、西部城市耦合協(xié)調(diào)作用表現(xiàn)為東部地區(qū)＞中部地區(qū)＞西部地區(qū)；（3）省會(huì)城市在省域耦合協(xié)調(diào)水平提升方面具有中心輻射作用，并表現(xiàn)出隨距離衰減的特征。東部省會(huì)影響居首，西部省會(huì)影響居尾。其內(nèi)部各省會(huì)輻射作用存在空間差異性；（4）城市耦合協(xié)調(diào)水平具有一定的規(guī)模遞增效應(yīng)，同時(shí)城市規(guī)模等級(jí)越高，耦合協(xié)調(diào)程度波動(dòng)性越??；（5）協(xié)調(diào)水平相對(duì)發(fā)展系數(shù)與城市規(guī)模呈負(fù)相關(guān)。不同地區(qū)不同城市規(guī)模土地利用效率與城市化脫節(jié)原因不同，政府應(yīng)采取因地制宜的對(duì)策來促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

土地利用效率；城市化；耦合度；協(xié)調(diào)度；相對(duì)發(fā)展度

土地資源作為城市化運(yùn)行的空間載體，其利用效率的高低關(guān)系著城市發(fā)展水平和潛力的挖掘提升。城市化水平作為反映城市綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，其與土地利用效率關(guān)系的協(xié)調(diào)與否成為城市能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，在目前鼓勵(lì)控制增量用地、盤活存量用地，提高土地利用效率的政策下，研究城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)關(guān)系對(duì)政府制定城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

國(guó)外學(xué)者分別在對(duì)城市土地利用狀況進(jìn)行全方位剖析基礎(chǔ)之上，對(duì)城市土地利用效率政策和程度等進(jìn)行了大量研究[1]。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究目前主要集中在城市土地利用綜合效率評(píng)價(jià)、土地利用變化的生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及城市土地利用效率與城市化的耦合機(jī)制[2]；也有部分學(xué)者以特定地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)京津冀地區(qū)[3]、環(huán)渤海地區(qū)[4]、河北省[5]、陜甘寧[6]以及山西省[7]和山東 省[8]等的 城市土 地利用效率和城市化的耦合關(guān)系展開分析。雖然目前針對(duì)城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)程度開展的研究頗多，但多集中在對(duì)某一特定城市、特定省份或特定地區(qū)的城市土地利用效率與城市化進(jìn)程的耦合協(xié)調(diào)度分析，鮮有學(xué)者利用連續(xù)面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)所有地級(jí)及以上城市開展相關(guān)研究。因此，本文選取2007—2013年為研究時(shí)段，以我國(guó)285個(gè)地級(jí)及以上城市為研究區(qū)域，從多個(gè)層面對(duì)城市土地利用效率與城市化水平耦合協(xié)調(diào)程度展開分析，既可以從整體上把握我國(guó)城市土地利用效率與城市化的發(fā)展趨勢(shì)，又可以通過不同層面的對(duì)比分析細(xì)化研究結(jié)果：首先，研究以285個(gè)地級(jí)及以上城市為研究單元，整體上把握我國(guó)城市土地利用效率與城市化進(jìn)程的耦合協(xié)調(diào)水平發(fā)展規(guī)律；其次，研究按照全國(guó)三大分區(qū)將研究區(qū)劃分為東部、中部和西部地區(qū)，從該層面展開分析，可以了解東中西部城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)水平發(fā)展現(xiàn)狀的區(qū)域差異；除此之外，本研究還以各省為研究單元，探討省會(huì)城市與省域內(nèi)其他城市之間耦合協(xié)調(diào)水平的發(fā)展規(guī)律；同時(shí)根據(jù)城市規(guī)模對(duì)城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平的相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。基于以上分析，以期能夠?yàn)檎贫茖W(xué)的土地政策、加快城市土地利用方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)城市化可持續(xù)發(fā)展提供一定參考。

1 試驗(yàn)材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

以我國(guó)285個(gè)地級(jí)及以上城市市轄區(qū)為研究區(qū)域，選取2007—2013年為研究時(shí)段，對(duì)其城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行研究，指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、新華網(wǎng)等官方網(wǎng)站。

1.2 研究方法

1.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建 結(jié)合已有研究成果，文章從投入和產(chǎn)出2個(gè)維度構(gòu)建城市土地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9-14]，其中投入要素包括地均固定資產(chǎn)投資、地均二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，產(chǎn)出要素包括地均GDP、地均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地均財(cái)政收入、人口密度等內(nèi)涵；從人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化、空間城市化和社會(huì)城市化4個(gè)維度來構(gòu)建城市化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[15-18]，其中人口城市化包括第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、市區(qū)人口比重，經(jīng)濟(jì)城市化包括人均GDP、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、工業(yè)總產(chǎn)值，空間城市化包括建設(shè)用地面積比重、建成區(qū)面積比重，而社會(huì)城市化包括每百人公共圖書館藏書和每萬人擁有公共汽車等內(nèi)涵。

1.2.2 城市化與城市土地利用效率綜合評(píng)價(jià)模型

（1）因子分析法。文章采用因子分析法綜合評(píng)價(jià)城市化水平[19]。為了消除變量量綱不同的影響，首先通過標(biāo)準(zhǔn)差方法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算公式為：

式中：xij為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值；aij為i城市j指標(biāo)的取值；xj是j指標(biāo)平均值；sj為j指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差。

運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算特征根和方差貢獻(xiàn)率、因子荷載矩陣和因子回歸系數(shù)，根據(jù)因子回歸系數(shù)計(jì)算各因子得分，計(jì)算公式為：

式中：Ck1，Ck2，…，CkP為第k個(gè)因子在原始變量的載荷值；X1，X2，…，XP為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

依據(jù)各因子得分與方差貢獻(xiàn)率，計(jì)算城市化水平綜合分值，公式為：

式中：F為城市化水平綜合得分；Fm為第m個(gè)因子得分；Wm為因子權(quán)重。

（2）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。文章采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)城市土地利用效率進(jìn)行測(cè)度分析。模型中假設(shè)有n個(gè)決策單元，每個(gè)城市代表一個(gè)決策單元，j=1，2，…，n；xj，yj，θ分別表示第j個(gè)城市收入、產(chǎn)出變量以及相對(duì)效率值，根據(jù)CCR模型，該線性規(guī)劃為[9]：

式中：Minθ為目標(biāo)函數(shù)；s.t.代表限制性條件；wj為各城市在某一指標(biāo)的權(quán)重變量；x0和y0分別代表決策單元的原始投入和產(chǎn)出值。CCR模型是在假設(shè)決策單元為固定規(guī)模收益（CRS）的前提下得到的，利用CCR模型計(jì)算得到的θ為決策單元的綜合效率。在公式（4）中加入約束條件 ，則變成BCC模型：

式中：θ為決策單元技術(shù)效率值。

1.2.3 耦合度模型 耦合是指兩個(gè)（或兩個(gè)以上）系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過相互作用而彼此影響的現(xiàn)象。城市土地利用效率與城市化水平屬于典型的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。一般而言，耦合過程可以劃分為低水平耦合階段、拮抗階段、磨合階段和高水平耦合階段[20]。計(jì)算公式如下：

式中：C為城市土地利用效率與城市化耦合程度；U1和U2分別代表城市土地利用效率和城市化水平。C值位于0，1。若C=1，表明城市土地利用效率與城市化水平朝有序方向發(fā)展；若C=0，表明城市土地利用效率與城市化水平處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。借鑒以往研究成果，本文對(duì)耦合程度進(jìn)行如下階段劃分：0.0＜C≤0.3為低水平耦合階段；0.3＜C≤0.5為拮抗階段；0.5＜C≤0.8為磨合階段；0.8＜C≤1.0為高水平耦合階段。

1.2.4 協(xié)調(diào)度模型 耦合度可以有效評(píng)價(jià)城市土地利用效率與城市化的交互耦合強(qiáng)度，但其在多個(gè)地域空間對(duì)比研究中難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其協(xié)調(diào)發(fā)展水平，故本文采用城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算公式如下：

式中：D為城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平；T代表二者的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，T=αU1+βU2，且α+β=1?；诔鞘型恋乩眯逝c城市化同等重要的思想，最終取值α=β=0.5。根據(jù)協(xié)調(diào)水平大小并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)[20]，進(jìn)行如下等級(jí)劃分，見表1。

表1 城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段類型

1.2.5 相對(duì)發(fā)展度模型 協(xié)調(diào)度模型可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平，但難以評(píng)價(jià)二者相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r，故采用相對(duì)發(fā)展度系數(shù)E[4]：

結(jié)合已有分類成果，對(duì)相對(duì)發(fā)展度系數(shù)E進(jìn)行如下劃分：E≤0.8為城市土地利用效率滯后于城市化，城市土地趨于粗放利用；0.8＜E＜1.2為城市土地利用效率與城市化處于同步優(yōu)化類型，彼此推動(dòng)；E≥1.2為城市土地利用效率超前于城市化，城市土地趨于過度利用。

2 結(jié)果與分析

2.1 總體特征

研究期土地利用效率與城市化耦合水平處于低水平耦合和拮抗階段，耦合作用較弱。研究期城市耦合強(qiáng)度見表2。

表2 城市土地利用效率與城市化耦合程度分類

整體來看，研究期各城市土地利用效率與城市化耦合強(qiáng)度值均在0.5以下，尚未進(jìn)入磨合階段以及高水平耦合階段。具體來講，處于低水平耦合階段的城市數(shù)量逐漸增加，所占比重由7%增加至26%；拮抗階段城市數(shù)量逐漸減少，所占比重由93%下降至74%。由此表明，我國(guó)城市土地利用效率與城市化水平之間的耦合作用強(qiáng)度整體上處于下降趨勢(shì)，二者之間的相互制約和帶動(dòng)作用尚未得到充分體現(xiàn)。針對(duì)研究期城市化水平與城市土地利用效率耦合作用減弱的現(xiàn)象，可能存在的原因如下：（1）源于當(dāng)前我國(guó)城市化的發(fā)展模式。目前大多數(shù)城市的城市化水平提升還是主要依賴于增量建設(shè)用地的貢獻(xiàn)率，通過建設(shè)用地?cái)U(kuò)張來實(shí)現(xiàn)城市化水平的提升，而忽略了對(duì)存量建設(shè)用地的深度開發(fā)利用，因而未能有效地通過提升土地利用效率來促進(jìn)城市化水平的提升，最終阻礙了城市化發(fā)展與城市土地利用效率提升之間的相互帶動(dòng)作用的發(fā)揮；（2）在城市發(fā)展的不同階段，影響因素不同。研究期城市化水平與城市土地利用效率受自身影響強(qiáng)于外界因素對(duì)其產(chǎn)生的影響，因而導(dǎo)致了城市化水平與城市土地利用效率之間相互聯(lián)系程度降低現(xiàn)象的發(fā)生。

從城市土地利用效率和城市化協(xié)調(diào)水平來看，研究期大多數(shù)城市屬于輕度失調(diào)和瀕臨失調(diào)類型，不存在良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)類型。2007—2013年研究區(qū)土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平均值保持在0.35左右，整體偏低。由圖1可知，輕度失調(diào)和中度失調(diào)類型所占比重最大，其次為瀕臨失調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型，初級(jí)協(xié)調(diào)及以上類型所占比重基本不明顯，表明城市土地利用效率和城市化尚未進(jìn)入有效的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)間，提升空間廣。

2.2 沿三大地帶的城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)度分析

2.2.1 城市土地利用效率與城市化耦合度分析 為了分析方便，本文根據(jù)研究區(qū)城市土地利用效率與城市化耦合水平的實(shí)際值，將其劃分為3種類型：低級(jí)耦合（0～0.25）、中級(jí)耦合（0.25～0.45）和高級(jí)耦合（0.45～0.5）。

圖1 城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平

整體來看，研究期東、中、西部城市土地利用效率與城市化發(fā)展的耦合作用明顯表現(xiàn)為東部地區(qū)＞中部地區(qū)＞西部地區(qū)，但均有不同程度的降低，表明二者之間的相互影響程度有待提升。東部地區(qū)城市人力、資本和技術(shù)要素密集分布，土地資源相對(duì)稀缺，城市緊湊度高，耦合作用主要體現(xiàn)為城市化對(duì)土地利用效率的高要求以及城市土地利用效率對(duì)城市化的制約作用；中、西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)城市人力、資本和技術(shù)要素相對(duì)匱乏，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，城市化發(fā)展機(jī)制不完善，耦合作用主要體現(xiàn)為城市化發(fā)展對(duì)土地利用效率提升的制約作用。由表3可知，研究期內(nèi)東、中、西部地區(qū)城市土地利用效率與城市化水平發(fā)展尚未進(jìn)入良性互促階段。

表3 東、中、西部地區(qū)高級(jí)耦合類型城市數(shù)量及其比重

2.2.2 城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)度分析 本文主要從城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平均值、不同協(xié)調(diào)類型城市數(shù)量及其比重和城市協(xié)調(diào)類型的發(fā)展趨勢(shì)3方面來分析其分布規(guī)律。

由圖2可知，研究期城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)自東向西逐漸遞減的空間分布規(guī)律，這與我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地帶的空間分布格局互相吻合，由此表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)水平的重要影響因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升將直接帶動(dòng)城市化的發(fā)展，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平提升意味著土地利用投入量的增加以及土地利用投入結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，由此將帶動(dòng)土地利用效率的提升。因此，我國(guó)東、中、西三大地帶自高向低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布格局與城市土地利用效率和城市化協(xié)調(diào)水平的分布格局一致。具體來看，2007—2013年東、中、西部地區(qū)城市土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平均呈現(xiàn)波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出增—減—增的變化特征，整體保持微幅增長(zhǎng)。

圖2 東、中、西部地區(qū)土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平變化

由圖3可知，東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)類型城市數(shù)量及其比重呈現(xiàn)明顯的自東向西逐漸縮減的圈層式分布結(jié)構(gòu)，這與我國(guó)目前三大經(jīng)濟(jì)地帶格局相吻合。從不同協(xié)調(diào)類型城市所占比重發(fā)展趨勢(shì)來看，研究期內(nèi)東部地區(qū)協(xié)調(diào)類型城市比重始終居首位，且增長(zhǎng)幅度最為明顯，由53%增長(zhǎng)至64%；中部地區(qū)下降幅度最大，協(xié)調(diào)類型城市比重由45%下降至27%；西部地區(qū)協(xié)調(diào)類型城市比重一直居尾，增長(zhǎng)幅度不明顯，由5%增加至9%。研究期內(nèi)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)類型城市比重差異逐漸擴(kuò)大，表明今后我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素資源在空間上的合理流動(dòng)。

由表4可知，東中西部城市土地利用效率與城市化發(fā)展的協(xié)調(diào)水平主要包括勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)以及中級(jí)協(xié)調(diào)類型。具體來講，研究期東部地區(qū)涵蓋勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)以及中級(jí)協(xié)調(diào)類型，但以勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型為主；中西部地區(qū)僅存在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型，尤其是西部地區(qū)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型城市數(shù)量少之又少。

圖3 東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)類型城市數(shù)量分布

表4 東、中、西部地區(qū)城市協(xié)調(diào)類型發(fā)展變化

綜合以上分析，東部城市土地利用效率與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平居首，中部地區(qū)次之，而西部地區(qū)居尾，呈現(xiàn)出與三大經(jīng)濟(jì)地帶相吻合的分布特征。

2.3 沿城市規(guī)模等級(jí)的城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)度分析

從城市規(guī)模等級(jí)差異看，研究期內(nèi)城市土地利用效率與城市化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平具有規(guī)模遞增效應(yīng)，同時(shí)城市規(guī)模等級(jí)越高，耦合協(xié)調(diào)水平波動(dòng)性越小。

由圖4可知，小城市、中等城市和大城市協(xié)調(diào)水平差異不甚顯著，同時(shí)特大城市和超大城市協(xié)調(diào)水平差異也不甚明顯，上升空間較?。坏〕鞘?、中等城市、大城市與特大城市、超大城市之間協(xié)調(diào)水平存在明顯的梯級(jí)差異。由此表明，小城市、中等城市以及大城市，尤其是小城市和中等城市可以適度放寬人口流動(dòng)政策，適度擴(kuò)大人口規(guī)模，提升城市化水平與土地利用效率；而特大城市與超大城市協(xié)調(diào)水平隨城市規(guī)模的擴(kuò)大并沒有顯著提升，表明該類城市應(yīng)適度控制城市規(guī)模，重點(diǎn)優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市化與土地利用效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 省會(huì)城市與省域內(nèi)城市土地利用效率與城市化耦合協(xié)調(diào)度分析

城市化與土地利用效率協(xié)調(diào)水平的高值中心多出現(xiàn)在各省省會(huì)城市，而與之水平相當(dāng)?shù)某鞘卸喹h(huán)繞在省會(huì)城市周圍或者多為省域次級(jí)增長(zhǎng)極，并且距離省會(huì)城市或省域次級(jí)增長(zhǎng)城市越遠(yuǎn)，耦合協(xié)調(diào)水平分級(jí)越明顯。以上表明，省會(huì)城市和省域次級(jí)增長(zhǎng)極具有輻射帶動(dòng)作用，并表現(xiàn)出隨距離增加而衰減的趨勢(shì)，同時(shí)該輻射帶動(dòng)作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向相關(guān)。

圖4 不同城市規(guī)模土地利用效率與城市化協(xié)調(diào)水平變化

由圖5可知，東中西部省會(huì)城市協(xié)調(diào)水平逐漸遞減，其輻射影響表現(xiàn)為東部省會(huì)＞中部省會(huì)＞西部省會(huì)。由表5—7可知，一方面各地區(qū)內(nèi)部省會(huì)輻射作用存在一定空間差異：東部地區(qū)石家莊市、南京市和廣州市等對(duì)周邊城市影響較大；中部地區(qū)呼和浩特市、長(zhǎng)沙市和武漢市等輻射作用較為突出；西部地區(qū)西安市和成都市等帶動(dòng)作用明顯；另一方面各省域內(nèi)僅有極少數(shù)城市的耦合協(xié)調(diào)水平與省會(huì)城市或次級(jí)增長(zhǎng)城市相當(dāng)，表明其中心輻射帶動(dòng)作用并未得到充分發(fā)揮，現(xiàn)階段該類城市對(duì)周邊城市的極化作用強(qiáng)于涓滴作用。因此，中心城市與次級(jí)增長(zhǎng)城市在發(fā)展自身的同時(shí)，應(yīng)從人口、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)，刺激其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及土地的深度開發(fā)利用，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程與城市土地利用效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 城市土地利用效率與城市化相對(duì)發(fā)展度分析

總體來看，研究期超前型城市所占比重最大，同步型次之，滯后型比重居尾。

圖5 東中西部各省會(huì)城市耦合協(xié)調(diào)水平變化

表5 東部地區(qū)省會(huì)城市與省域內(nèi)城市耦合協(xié)調(diào)水平對(duì)比分析

表6 中部地區(qū)省會(huì)城市與省域內(nèi)城市耦合協(xié)調(diào)水平對(duì)比分析

表7 西部地區(qū)省會(huì)城市與省域內(nèi)城市耦合協(xié)調(diào)水平對(duì)比分析

表8 不同城市規(guī)模協(xié)調(diào)水平相對(duì)發(fā)展系數(shù)

由表8可知，相對(duì)發(fā)展系數(shù)與城市規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，這與不同城市規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展水平的制約因素不同有關(guān)。對(duì)于小城市、中等城市以及大城市來說，城市化發(fā)展機(jī)制不完善，城市化水平對(duì)土地利用效率方向的制約作用更為明顯；而對(duì)于特大城市和超大城市來說，城市化發(fā)展迅速，土地利用效率對(duì)城市化方向的制約作用尤為明顯。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）城市土地利用效率與城市化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平總體偏低。研究期內(nèi)城市耦合水平處于低水平耦合階段和拮抗階段，協(xié)調(diào)水平以輕度失調(diào)為主。

（2）研究期內(nèi)東中西部地區(qū)城市土地利用效率與城市化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)作用明顯表現(xiàn)為東部地區(qū)＞中部地區(qū)＞西部地區(qū)。

（3）省會(huì)城市具有中心城市的輻射帶動(dòng)作用，并表現(xiàn)出隨距離衰減的特征。東中西部地區(qū)省會(huì)影響表現(xiàn)為東部省會(huì)＞中部省會(huì)＞西部省會(huì)，各地區(qū)內(nèi)部省會(huì)輻射作用存在一定空間差異。東部地區(qū)石家莊市、南京市和廣州市等對(duì)周邊城市影響較大；中部地區(qū)呼和浩特市、長(zhǎng)沙市和武漢市等輻射作用較為突出；西部地區(qū)西安市和成都市等帶動(dòng)作用明顯。

（4）城市土地利用效率與城市化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平具有一定的規(guī)模遞增效應(yīng)，同時(shí)城市規(guī)模等級(jí)越高，耦合協(xié)調(diào)水平波動(dòng)性越小。

（5）相對(duì)發(fā)展系數(shù)與城市規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。小城市、中等城市和大城市的城市化制約作用更為明顯，特大城市和超大城市的土地利用效率制約作用更為明顯。

3.2 建議

（1）小城市、中等城市等的城市化制約作用相對(duì)更為明顯，并且該類城市主要分布于中西部地區(qū)，建議明確土地在城市化發(fā)展中的定位，確定城市發(fā)展支撐點(diǎn)，強(qiáng)化土地利用與城市化發(fā)展之間的相互聯(lián)系；同時(shí)重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，提升專業(yè)化生產(chǎn)能力，提高城市對(duì)勞動(dòng)、資本等要素的吸引力，通過提升城市化水平來促進(jìn)土地資源的深度開發(fā)利用；特大城市和超大城市的土地利用效率制約作用相對(duì)更為明顯，且該類城市主要分布于東部地區(qū)，建議一方面加強(qiáng)對(duì)各類閑置土地的開發(fā)利用，堅(jiān)持存量建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛方針，另一方面推動(dòng)土地供應(yīng)方式的合理化，加強(qiáng)土地市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，通過提升土地利用效率推動(dòng)城市化可持續(xù)發(fā)展。

（2）鑒于城市土地利用效率與城市化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平具有一定的規(guī)模遞增效應(yīng)，小城市、中等城市以及大城市，尤其是小城市和中等城市可以適度放寬人口流動(dòng)政策，適度擴(kuò)大人口規(guī)模，提升城市化水平與土地利用效率；而特大城市與超大城市協(xié)調(diào)水平隨城市規(guī)模的擴(kuò)大并沒有顯著提升，表明該類城市應(yīng)適度控制城市規(guī)模的擴(kuò)展，重點(diǎn)優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)城市化與土地利用效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）省域中心城市與次級(jí)增長(zhǎng)城市在發(fā)展自身的同時(shí)，應(yīng)從人口、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)，刺激其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及土地的深度開發(fā)利用，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程與城市土地利用效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，因數(shù)據(jù)獲取的受限性，僅選取部分指標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于其是否具有代表性，需要進(jìn)一步探討；同時(shí)對(duì)城市土地利用效率與城市化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系還需要進(jìn)行進(jìn)一步探討。

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Analysis of Coordinative and Harmonious Degree Between Urban Land Use Efficiency and Urbanization—A Case Study on 285 Cities at Prefecture Level or Above

ZHAO Dandan，HU Yecui
（School of Land Science and Technology，China University of Geosciences，Beijing100083，China）

Urban land use efficiency and urbanization develop with each other.It is of great importance for the comprehensive understanding of the relationship between urban land use efficiency and urbanization to make reasonable policies for both urban land use and urbanization.Based on factor analysis method，data envelopment analysis method and the coupling coordination degree model，we analyzed coordinative and harmonious level between urban land use efficiency and urbanization to provide suggestions for the government to promote sustainable development.Through a series of analyses，some conclusions could be drawn as follows.Firstly，the coordinative level between urban land use efficiency and urbanization is at medium and high level and the harmonious degree is mainly in mild disorder.Secondly，spatial difference of harmonious level between urban land use efficiency and urbanization is obvious，presenting a decreasing trend from the east to the west.Thirdly，provincial capitals have the positive effects on promotion of the coordinative and harmonious degrees，which decrease with distance from central regions.Besides that，the coordinative and harmonious level between urban land use efficiency and urbanization increases with the city scales.And meanwhile，the scales of cities are higher，the volatilities are more unobvious.Last but not least，the relative development degree of harmonious level is opposite to the city scale.Given the conclusions mentioned above，the government should take specific measures to realize sustainable development between urban land use efficiency and urbanization in the future.

urban land use efficiency；urbanization；coordinative degree；harmonious degree；relative development degree

F293.2;F301

A

1005-3409（2017）01-0291-07

2015-12-30

2016-01-29

國(guó)家自然科學(xué)基金（41171440）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金 （2652015175）

趙丹丹（1991—），女，河北保定人，碩士研究生，研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理。E-mail：dandanzhaoabc＠sina.com

胡業(yè)翠（1978—），女，山東淄博人，副教授，博士，主要從事土地利用與可持續(xù)發(fā)展研究。E-mail：huyc＠163.com