前沿政策

■國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會正式成立

中國官方11月8日宣布，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，并召開了第一次全體會議。

11月8日發(fā)布的消息明確定調(diào)，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會“作為國務院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構”。

馬凱擔任國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任。馬凱在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第一次會議上強調(diào)，金融系統(tǒng)要把認真學習和全面貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，有力推動黨的路線方針政策在金融領域得到不折不扣貫徹落實，全面落實黨中央、國務院的決策部署。

國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員明確了五方面主要職責：

一是落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署；

二是審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；

三是統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項，協(xié)調(diào)金融政策與相關財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等；

四是分析研判國際國內(nèi)金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統(tǒng)性金融風險防范處置和維護金融穩(wěn)定重大政策；

五是指導地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對金融管理部門和地方政府進行業(yè)務監(jiān)督和履職問責等。

■2016年國家財政性教育經(jīng)費首次超過3萬億元

從教育部了解到，2016年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，2016年全國教育經(jīng)費總投入為38888.39億元，較上年增長7.64%。國家財政性教育經(jīng)費為31396.25億元，首次超過3萬億元，較上年增長7.44%。

這份由教育部、國家統(tǒng)計局、財政部共同發(fā)布的公告顯示，2016年國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例為4.22%，這是連續(xù)第五年保持在4%以上。全國公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出187755.21億元的比例為14.75%，比上年的14.70%增加了0.05個百分點。

根據(jù)統(tǒng)計公告，2016年全國普通小學、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出增幅分別為：8.14%、10.83%、13.81%、11.56%、3.33%；全國普通小學、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等學校生均公共財政預算公用經(jīng)費支出增幅分別為：7.25%、5.98%、9.41%、9.93%、－2.57%。

■智能制造產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)落地

經(jīng)過近半年的遴選工作，2017年智能制造試點示范項目名單已基本確定，進入公示環(huán)節(jié)。據(jù)悉，共有來自北京、上海、廣東、浙江、江蘇、新疆等25個省市區(qū)的97個試點項目入圍，涵蓋了石化、鋼鐵、航空、汽車、制藥、新能源等多個制造業(yè)領域。據(jù)工信部介紹，為推進智能制造產(chǎn)業(yè)政策落地，將加快上述項目部署，并將總結試點示范經(jīng)驗并在各行業(yè)進行推廣，同時在此基礎上盡快形成后續(xù)政策和措施，進一步推進制造業(yè)轉型升級。

作為我國制造強國戰(zhàn)略的核心抓手，目前各界對智能制造的發(fā)展高度重視。我國先后出臺了《中國制造2025》、《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》、《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，并以此形成了制造強國戰(zhàn)略政策體系。上述三大政策都對我國智能制造的未來發(fā)展做出詳細規(guī)劃，并指出智能制造不僅是我國實現(xiàn)制造業(yè)轉型升級的重要契機，還關系著制造強國戰(zhàn)略的成敗。為此，工信部等部委還出臺了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《智能制造工程實施指南（2016-2020年）》等多項政策，并于2016年展開智能制造試點示范工作。

據(jù)悉，2017年智能制造試點示范項目名單已基本確定，共有來自北京、上海、廣東、浙江、江蘇等25個省市自治區(qū)的97個試點項目入圍。從入圍項目具體內(nèi)容看，此次試點示范項目涵蓋了眾多制造業(yè)領域，不但包括石化、鋼鐵、有色、航空、汽車、制藥等多個傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，還涉及航天、航空、高端裝備制造、機器人、增材制造、新能源等我國正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

隨著各項智能制造產(chǎn)業(yè)政策逐步落實，各界已形成共識，智能制造在未來制造業(yè)發(fā)展中扮演的角色將更加重要，除了帶動制造業(yè)的整體轉型升級外，還將創(chuàng)造新一輪產(chǎn)業(yè)機遇。券商研報認為，智能制造是制造業(yè)升級的最優(yōu)方向，而近年來我國智能制造行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。在政策助力下，智能制造毫無疑問將是未來中長期最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)領域，并將成為創(chuàng)投新熱點。

中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業(yè)體系較為完善，內(nèi)需市場巨大，人力資源豐富，通過發(fā)展智能制造，對持續(xù)拉動制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。他舉例，發(fā)展高端數(shù)控機床將促進汽車、航空航天、裝備制造領域的水平提升，而這些行業(yè)均有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場需求——這對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。