■樊劍華

基層審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問題及對策

■樊劍華

隨著計算機(jī)的普及、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、信息系統(tǒng)的廣泛使用，大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了無紙化，使得審計工作環(huán)境越來越復(fù)雜。按照金審工程的要求，為加快審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，我局2008年就為審計干部配置了人手一臺筆記本電腦，但計算機(jī)利用程度及使用效益卻不高，制約了審計信息化的建設(shè)和發(fā)展，究其原因歸納有以下兩點(diǎn)：

一是客觀上部門信息化建設(shè)發(fā)展不均，影響計算機(jī)審計作用的發(fā)揮。基層計算機(jī)審計的使用范圍相對較小，除金融、稅務(wù)等部門信息化建設(shè)起步早，信息化程度高外，大部分行政、事業(yè)單位會計電算化近幾年才得以普及，信息化水平較低，部分單位甚至未采用計算機(jī)進(jìn)行會計核算，有的僅對財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了信息化核算，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)未進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，加之目前各類財務(wù)軟件未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，導(dǎo)致計算機(jī)輔助審計應(yīng)用軟件與被審計單位財務(wù)管理系統(tǒng)銜接困難，開展計算機(jī)審計的難度大，在一定程度上影響了基層審計信息化建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展。

二是主觀上審計人員信息化觀念淡薄，制約審計信息化建設(shè)的發(fā)展。首先，審計業(yè)務(wù)水平不匹配。多數(shù)審計人員傳統(tǒng)的審計觀念、方式和方法根深蒂固，難以接受新鮮事物，利用計算機(jī)審計的意識不強(qiáng)，只把計算機(jī)用來處理文字、編輯文件、存儲資料等的工具，不能適應(yīng)信息化發(fā)展需求；其次，審計人員結(jié)構(gòu)大齡化。如：我局5名局領(lǐng)導(dǎo)、6名中層干部50歲以上8人，人員青黃不接，老審計雖然有豐富的審計知識和經(jīng)驗，但計算機(jī)知識匱乏，要將傳統(tǒng)審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)審計難度大；第三，復(fù)合型人才少。近三年，我局選送4名業(yè)務(wù)骨干參加審計署計算機(jī)中級培訓(xùn)，可合格人員先后跳龍門。多數(shù)審計人員雖經(jīng)過一定的計算機(jī)相關(guān)知識的培訓(xùn)，但由于非計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，要真正運(yùn)用計算機(jī)軟件完成實質(zhì)性審計程序難度大，在一定程度上制約了審計信息化建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展。

針對上述審計信息化建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為要加快基層審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐，提高審計業(yè)務(wù)水平，應(yīng)采取以下措施：

一是強(qiáng)化思想意識。面對新形勢、新任務(wù)，審計機(jī)關(guān)和審計人員要適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確地理解審計信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)審計信息化建設(shè)的思想意識，清醒地認(rèn)識到審計信息化建設(shè)事關(guān)審計人員的職業(yè)資格和技能，事關(guān)審計質(zhì)量和審計效率的提高，事關(guān)審計機(jī)關(guān)能力建設(shè)，事關(guān)審計事業(yè)的生存發(fā)展，只有走科技強(qiáng)審之路，才能更好地發(fā)揮“審計免疫系統(tǒng)”功能，擔(dān)當(dāng)審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督責(zé)任。

二是保障經(jīng)費(fèi)需要。首先，上級審計機(jī)關(guān)要爭取將“金審工程”列入財政預(yù)算，每年以專項補(bǔ)助資金下?lián)芑鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)，主要用于信息化建設(shè)；還可以以轉(zhuǎn)移支付的方式，在辦公設(shè)備配置、審計信息化工程建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面下?lián)芑鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)予以經(jīng)費(fèi)保障。其次，建立和完善審計機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，力爭把信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，使基層審計機(jī)關(guān)審計信息化建設(shè)更好更快地發(fā)展。

三是培養(yǎng)專業(yè)人才。審計機(jī)關(guān)要堅持有針對性、計劃性的組織不同層次審計人員進(jìn)行計算機(jī)和相關(guān)軟件知識的培訓(xùn)，并積極選送優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參加審計署開展的計算機(jī)審計中級和信息系統(tǒng)審計培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)更多復(fù)合型審計專業(yè)人才；堅持開展“以老帶新，以新促老”活動，采取新老結(jié)對的方式，充分發(fā)揮老審計的傳、幫、帶作用，加快老審計人才知識更新和新審計人才的培養(yǎng)進(jìn)度；堅持把審計工作實踐作為培養(yǎng)審計人員的基本途徑、第一通道，不斷增強(qiáng)審計實踐吸引力和強(qiáng)度、力度、濃度，挖掘和釋放人才潛能，使審計人員在實踐中迅速提高實戰(zhàn)能力。

四是注重數(shù)據(jù)采集。首先拓寬審計數(shù)據(jù)采集渠道，（一）關(guān)注日常審計項目數(shù)據(jù)的采集；（二）依據(jù)出臺政策使相關(guān)部門電子數(shù)據(jù)制度化、長效化報送采集；（三）推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計，通過與被審計單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的實時采集；（四）建立與相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，實行成果共享的數(shù)據(jù)采集。其次強(qiáng)化審計數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)連續(xù)積累、集中存儲、統(tǒng)一集約化管理，使原始數(shù)據(jù)與審計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的同步積累，進(jìn)一步提升電子數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和延續(xù)性，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲和使用流程，保障審計數(shù)據(jù)安全。

五是提升管理水平。在領(lǐng)導(dǎo)選配方面，應(yīng)堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，擇優(yōu)將既懂審計業(yè)務(wù)又熟悉計算機(jī)的人才選配擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，強(qiáng)化審計信息化管理領(lǐng)導(dǎo)；在機(jī)關(guān)管理方面，逐步推廣審計管理系統(tǒng)（OA）應(yīng)用，形成以審計業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計管理數(shù)字化，實現(xiàn)公文辦理、審計業(yè)務(wù)、檔案管理網(wǎng)絡(luò)化；在審計業(yè)務(wù)方面，逐步推進(jìn)現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）應(yīng)用，實現(xiàn)審計項目計劃實施、審計質(zhì)量控制、審理復(fù)核、審計成果利用、審計資源調(diào)配等數(shù)字化和遠(yuǎn)程化，大膽探索審計管理模式，不斷創(chuàng)新組織方式，逐步提升審計業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理水平。

（作者單位：南昌縣審計局）