吳潔 吳濤

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建筑工程造價(jià)管理及成本控制

吳潔1吳濤2

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本文就施工企業(yè)工程造價(jià)的管理及成本的控制中應(yīng)該注意的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，達(dá)到控制成本目的。

造價(jià)； 成本管理與控制

一、項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理與成本控制

（一）科學(xué)預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)

在工程開(kāi)始之前進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)于提高工程造價(jià)的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分關(guān)鍵的作用。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是要運(yùn)用科學(xué)合理的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備材料、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)確定成本控制目標(biāo)。

（二）施工主材料費(fèi)用控制

工程造價(jià)人員首先要分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再 分析工人的平均工資水平及當(dāng)前社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情。其次， 材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重很大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別 對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料 的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)。最后是機(jī)械使用費(fèi): 投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工 方法計(jì)算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的費(fèi)用。

（三）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)，項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析， 就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)進(jìn)行分析:

1.對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等;

2.對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用度、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等;

3.對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括資源配備、施工隊(duì) 伍等方面;

4.對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析;

5.對(duì)項(xiàng)目所在地的氣候分析等。

二、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與成本控制

1.進(jìn)行工程前期招標(biāo)的設(shè)計(jì)，選擇質(zhì)量有保證的設(shè)計(jì)單 位并且運(yùn)用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方法，同時(shí)在投標(biāo)的設(shè)計(jì)階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結(jié)合在一起進(jìn)行投標(biāo)的考量，投標(biāo)設(shè)計(jì)完成后還要組織專家綜合對(duì)方案進(jìn)行評(píng)比。

2.進(jìn)行工程的限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)人員要熟悉 掌握工程預(yù)算定額及費(fèi)用，熟悉材料預(yù)算費(fèi)用，然后進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，最后要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及費(fèi)用的多少。

3.設(shè)計(jì)階段要明確應(yīng)采用合同的方法，這樣才能避免施工中設(shè)計(jì)方案的隨意變更。

4.應(yīng)當(dāng)在合同中明確當(dāng)工程變更或修改的費(fèi)用額度時(shí)的限制條款，通過(guò)合同措施加強(qiáng)管理。

三、招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價(jià)管理與成本控制

要積極采用訂單模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，這種模式是指招標(biāo) 單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)的工程 施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于施工項(xiàng)目的各項(xiàng)市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。這種科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強(qiáng)對(duì)工程的成本控制。

四、工程施工階段的造價(jià)管理與成本控制

（一）重視施工合同

在施工單位的造價(jià)管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)?？梢哉f(shuō)其直接影響到工程施工階段的科學(xué)管理。首先施 工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行，另外，在施工過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管 理，這是保證施工合同造價(jià)管理和成本控制的合理性的重要措 施。加強(qiáng)施工合同的管理對(duì)工程造價(jià)的控制起著非常重要的 作用，建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要根據(jù)合同條款解決工 程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格實(shí)施施工合同中的內(nèi)容。

（二）完善施工中索賠工作的管理

工程造價(jià)管理和成本控制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)書(shū)中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，要善于洞察一些重要的索賠機(jī)會(huì)，通過(guò)抓住索賠機(jī)會(huì)來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。在施工中常見(jiàn)的索賠項(xiàng)目 有: 工期延誤的索賠; 工程變更的索賠；不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。因此承包商重點(diǎn)在熟悉索賠程序和相關(guān)資料的整理工作，只有這樣做才能使后面的工作有憑據(jù)。

（三）嚴(yán)格控制施工中的變更

在施工過(guò)程中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、無(wú)法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型 設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等因素 都會(huì)造成施工中的變更。所以在施工的過(guò)程中，要嚴(yán)把施工變 更關(guān)，禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）施工材料價(jià)格控制

工程施工中的材料費(fèi)用是工程項(xiàng)目費(fèi)用的一個(gè)重要組成部分，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程中的材料費(fèi)用。這就要求施工中 相關(guān)單位嚴(yán)格按照合同中的材料用量進(jìn)行費(fèi)用的控制，對(duì)工程 造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。建設(shè)單位造價(jià)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理 人員應(yīng)當(dāng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料用費(fèi)的相關(guān)市場(chǎng)信息，可以做到竣工后結(jié)算階段的有理有據(jù)。

（五）建立科學(xué)的造價(jià)管理和成本控制系統(tǒng)

工程造價(jià)的管理在工程施工中處于非常關(guān)鍵的地位，同時(shí) 它的工作還要求與之有關(guān)的各部門(mén)密切配合，工程變更內(nèi)容的 修改、確定和修改施工方案以及相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃的統(tǒng)籌等資料都 應(yīng)遞交造價(jià)管理部門(mén)。造價(jià)管理部門(mén)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)定 期地進(jìn)行核算，科學(xué)管理，在需要時(shí)應(yīng)結(jié)合相關(guān)合同中的有關(guān) 規(guī)定提出有效的索賠方案來(lái)盡量減少施工單位的損失。

五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

（一）竣工資料的現(xiàn)場(chǎng)勘察

竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書(shū)、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書(shū)信等，尤其要注意的是竣工圖，竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，否則無(wú)論是 建設(shè)方結(jié)算人員還是社會(huì)造價(jià)咨詢公司都是以竣工圖紙為依 據(jù)來(lái)核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的。例如某房屋修繕工程，因?yàn)槭?屬于小工程，總造價(jià)才 80 萬(wàn)元人民幣，建設(shè)方?jīng)]有請(qǐng)監(jiān)理也沒(méi) 請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，所以結(jié)算的時(shí)候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標(biāo)大很多。慶幸的是建設(shè) 方認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸不對(duì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)丈量核實(shí)發(fā)現(xiàn)偏 差達(dá) 20% ，如果建設(shè)方?jīng)]能認(rèn)真核對(duì)圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

（二）解決爭(zhēng)議

當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做出說(shuō)明，在了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會(huì)議形成一 致意見(jiàn)后與總包施工單位進(jìn)行洽談，商討出合理的解決方案。 同時(shí)雙方也要注意定額問(wèn)題，若有疑問(wèn)可以咨詢相關(guān)主管部 門(mén)，但對(duì)于合同原則問(wèn)題應(yīng)由法院來(lái)裁決。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程造價(jià)管理問(wèn)題在整個(gè)系統(tǒng)過(guò)程發(fā)揮著重 要的作用，施工單位工程造價(jià)的管理和控制不僅是為了防止投 資突破工程的預(yù)算，更重要的是為了從整體上有效提高工程的 實(shí)施和施工的管理水平，讓與工程施工相關(guān)的人力、物力、財(cái)力 資源得到充分的利用，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)揮到最大化。