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        關(guān)于成都市民營養(yǎng)老院現(xiàn)狀和未來發(fā)展的思考

        2017-12-23 08:44:49張雯煜譚希松西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院
        大陸橋視野 2017年22期
        關(guān)鍵詞:公辦養(yǎng)老院成都市

        張雯煜 譚希松/西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院

        關(guān)于成都市民營養(yǎng)老院現(xiàn)狀和未來發(fā)展的思考

        張雯煜 譚希松/西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院

        隨著我國邁向現(xiàn)代化的步伐不斷加快,在今天這個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代,社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必須要跟上節(jié)奏。人人都會老,家家有老人,養(yǎng)老院的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)是一個與幾億人生活密切相關(guān)的大問題。一方面是老人們對養(yǎng)老機構(gòu)的需求日益擴大,另一方面,社會養(yǎng)老機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足老人養(yǎng)老的需要。為此,我們特地有針對性地對成都市民營養(yǎng)老院的現(xiàn)狀進行調(diào)查和研究,并對其未來的發(fā)展進行思考和探索,以便得出清晰準(zhǔn)確的認識。

        民營養(yǎng)老院;養(yǎng)老院現(xiàn)狀;未來發(fā)展的思考

        我國是世界上唯一一個有過億老齡人口的國家,隨著中國的老齡化進程加快,老齡化社會已經(jīng)無法避免。隨之而來的養(yǎng)老問題成為目前政府面臨的一大難題,盡管養(yǎng)老問題受到了國家各級政府和全社會的關(guān)注,但就目前中國的養(yǎng)老現(xiàn)狀來看,中國的養(yǎng)老體系不容樂觀。成都是國內(nèi)人口老齡化十分明顯的一座城市,據(jù)成都市老齡工作委員會辦公室提供的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截止2016年底,成都市60歲以上老年人總數(shù)在2016年已達到約299.5萬人,老年人所占比例達到了總?cè)丝诒壤?1.41%,并且上升趨勢十分明顯。正是由于大規(guī)模增長的老年人口,成都市的養(yǎng)老事業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)進一步嚴(yán)峻。本次調(diào)研以成都市主城區(qū)和高新區(qū)、郫都區(qū)為范圍,選取各個區(qū)內(nèi)的民營養(yǎng)老院為研究對象,采取發(fā)放問卷和訪談的形式,對目前成都市民營養(yǎng)老院的現(xiàn)狀進行分析,并對其未來發(fā)展的方向展開思考。

        一、成都市養(yǎng)老院的基本情況

        與激增的老年人數(shù)量相不符的是社會養(yǎng)老制度的不完善和養(yǎng)老院的嚴(yán)重不足。目前,公辦養(yǎng)老院由于老年人口數(shù)量的逐漸增加,入住量已接近飽和,有的甚至到了“一床難求”的程度。而民營養(yǎng)老院的入住情況卻并不樂觀,有很多民營養(yǎng)老院床位空缺多,但無人問津。

        截止2016年底,根據(jù)成都市老齡工作委員會辦公室提供的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計,成都的養(yǎng)老性質(zhì)服務(wù)機構(gòu)為477所,而養(yǎng)老服務(wù)總床位數(shù)為112494張,這僅僅是成都老年人總數(shù)的3.76%,而現(xiàn)如今面對老年人口更快速度的增長,床位不足的問題也將更加嚴(yán)峻。在這些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中,有310所是公辦辦性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu),擁有6858張床位,179所是農(nóng)村敬老院,擁有25708張床位,另外還有90家民營養(yǎng)老機構(gòu),共有16806張床位。雖然民營養(yǎng)老院在養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)中占據(jù)優(yōu)勢,但通過了解得知,公辦的養(yǎng)老院入住率已經(jīng)基本達到100%之高,而民營養(yǎng)老院只有不到70%的入住率,很大程度的低于公立養(yǎng)老院。

        二、民營養(yǎng)老院的現(xiàn)狀和存在的問題

        在本次調(diào)查中,我們通過發(fā)放問卷的形式,對不同年齡段的人群進行了調(diào)查。此次共計發(fā)放500份問卷,回收問卷480份,有效問卷480份。據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果顯示,有14.94%的被調(diào)查者對目前養(yǎng)老院情況表示滿意,有41.56%的被調(diào)查者表示比較滿意,有38.96%的的被調(diào)查者表示不滿意,甚至有4.55%的被調(diào)查者表示根本不滿意。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出,有一大部分人對目前養(yǎng)老院的情況并不滿意,因此,我們總結(jié)了目前民營養(yǎng)老院的現(xiàn)狀和主要存在的問題:

        (一)養(yǎng)老院建設(shè)資金受到制約

        建設(shè)一所養(yǎng)老院需要投入大量的資金,如土地的租賃和購置、水電氣費、基礎(chǔ)設(shè)施費用、醫(yī)護人員費用等。公辦養(yǎng)老院有國家政策和財政上的大力扶持,各項開支都有所保障,在養(yǎng)老院的設(shè)施建設(shè)上有著很大的優(yōu)勢。但是民營養(yǎng)老院投入大,回報少,前期投資大,回報時間長,若入住率低,會導(dǎo)致經(jīng)營者受資金困擾,后續(xù)發(fā)展沒有資金的支持。

        (二)養(yǎng)老院收費過高

        民營養(yǎng)老院為了提高盈利收入,使其能有足夠的資金持續(xù)發(fā)展,一般會選擇提高收費,因此民營養(yǎng)老院的收費普遍高于公辦養(yǎng)老院。許多老人不想給兒女增加負擔(dān),且有部分并不寬裕的家庭也難以承受如此高昂的養(yǎng)老院費用,所以導(dǎo)致了民營養(yǎng)老院無人問津的情況。在問卷調(diào)查結(jié)果中顯示,如今大部分老年人以及其家人能接受養(yǎng)老費用在1000-5000元之間,但大多民營養(yǎng)老院的費用遠高于次,導(dǎo)致他們并不會考慮這些民營養(yǎng)老院。

        (三)服務(wù)人員的整體素質(zhì)較低

        養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展促進了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,但養(yǎng)老護理員的流動速率很快,專業(yè)的護理人員很難招到,而大多數(shù)在崗的服務(wù)人員素質(zhì)較低。目前各個養(yǎng)老院存在最大的問題就是護工短缺,專業(yè)的護理人員更是很難招到。如今,養(yǎng)老機構(gòu)中在崗的服務(wù)人員素質(zhì)整體較低,他們一是來自于城市下崗職工,二是青年農(nóng)民工,文化程度也只是初、高中。由此可見,護理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)困難是養(yǎng)老機構(gòu)面臨的又一棘手問題。

        (四)民營養(yǎng)老院自身設(shè)施落后

        養(yǎng)老院的硬件設(shè)施是決定其入住率的一個重要條件,也是老年人生活是否得到保障的體現(xiàn)。在走訪養(yǎng)老院的過程中,有幾家民營養(yǎng)老院自身設(shè)施條件不足,了解到養(yǎng)老院內(nèi)的一日三餐種類少,缺乏各種營養(yǎng)的補充。同時養(yǎng)老院老人數(shù)量眾多,許多老人要三四個人住在一間小屋內(nèi),同時,養(yǎng)老院內(nèi)可供老人們休閑娛樂和活動的區(qū)域也很狹窄,更不要提及空調(diào)、熱水器等一些硬件設(shè)施。

        (五)民營養(yǎng)老機構(gòu)水平差異大

        民營養(yǎng)老機構(gòu)水平良莠不齊。一部分民營養(yǎng)老院布局不合理、規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營成本高、高素質(zhì)高水平的老年服務(wù)人員不足、政策服務(wù)不到位等各種不利因素糾結(jié)在一起,導(dǎo)致整個行業(yè)整體水平偏低。因此老年人以及他們的家人在選擇養(yǎng)老院時,往往先選擇公辦或民營中口碑很好的養(yǎng)老機構(gòu)而不問津一般的養(yǎng)老機構(gòu),造成絕大多數(shù)民營養(yǎng)老院經(jīng)營困難。

        三、民營養(yǎng)老院的未來發(fā)展

        如今,時代在發(fā)展,現(xiàn)階段的老齡人口逐漸增多,老齡化社會加劇使得中國養(yǎng)老院的進一步發(fā)展已是迫在眉睫。關(guān)于成都市民營養(yǎng)老院未來的發(fā)展,現(xiàn)主要有以下幾個方面的思考:

        (一)加大政府對民營養(yǎng)老院的政策支持

        政府的幫助與支持是養(yǎng)老院發(fā)展不可缺少的部分。首先,政府部門應(yīng)對民營養(yǎng)老院的發(fā)展有系統(tǒng)的規(guī)劃,從長遠角度規(guī)劃布局工作;第二,增加民營養(yǎng)老院的財政投入,從物質(zhì)方面對養(yǎng)老院提供支持。這兩個方面,能在很大程度上解決目前民營養(yǎng)老院所存在的問題。

        (二)鼓勵社會力量支持民營養(yǎng)老院的發(fā)展

        社會力量對養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展有很大的促進作用。針對民營養(yǎng)老院專業(yè)護理人員不足的問題,政府應(yīng)做好相關(guān)的公益宣傳,動員社會中的各個單位、機構(gòu)以及個人加入到民營養(yǎng)老院的服務(wù)中來,動員全社會提供捐贈或義工服務(wù)。

        (三)政府部門加強對民營養(yǎng)老院的監(jiān)管力度

        面對目前民營養(yǎng)老院水平良莠不齊的情況,相關(guān)政府部門必須加強監(jiān)管力度。設(shè)立養(yǎng)老院合格標(biāo)準(zhǔn),對民營養(yǎng)老院定期進行檢查,對于不合格的民營養(yǎng)老院應(yīng)責(zé)令整改,情況嚴(yán)重的可將其查封;而針對辦的較好的民營養(yǎng)老院應(yīng)提供獎勵。

        (四)可采用公辦民營的模式

        要想更好地為廣大人民服務(wù),養(yǎng)老院未來的發(fā)展必須兼顧公益性和營利性,公辦民營這種模式,減輕了政府和私人彼此的負擔(dān),值得推崇。早在2010年,廈門在全國最早實行“公辦民營”養(yǎng)老機構(gòu)的運營模式,成效顯著。成都市老齡工作委員會辦公室提供的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,截止2016年底,成都市已建成“公建民營”的養(yǎng)老機構(gòu)14家,在未來幾年,成都市可大力推崇“公建民營”的模式,這種模式既解決了普通民營養(yǎng)老院資金不足所帶來的弊端,又讓老人能夠放心的在養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。

        (五)民營養(yǎng)老院自身的建設(shè)亟待提高

        在我們走訪了郫都區(qū)頤園生態(tài)養(yǎng)老院和金牛區(qū)頤樂村養(yǎng)老院時,與養(yǎng)老院的負責(zé)人進行了交流。據(jù)負責(zé)人所說,目前養(yǎng)老院已經(jīng)有了較好的居住條件,在他們的養(yǎng)老院內(nèi)已經(jīng)擁有了空調(diào)、無線網(wǎng)絡(luò)、娛樂室等,設(shè)備較之以前較為完備,并配有專門的醫(yī)護人員,但一些硬件基礎(chǔ)設(shè)施仍然有待提高。在未來幾年中,養(yǎng)老院將會引進一些專業(yè)的服務(wù)人員,做到與公立養(yǎng)老院一樣的水準(zhǔn)。

        [1]聶金榮.九江民營養(yǎng)老院發(fā)展問題與管理對策[J].管理觀察,2014,(36):162-164.[2017-09-29].

        [2]屠洪堉.成都市私立養(yǎng)老院經(jīng)營管理問題調(diào)查分析[J].中外企業(yè)家,2014,(07):265.[2017-09-29].

        [3]單沈,郭仲捷.我國民營養(yǎng)老院發(fā)展困局的破解研究——基于南京市鼓樓區(qū)民營養(yǎng)老院發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研與思考[J].市場周刊(理論研究),2013,(09):136-139.[2017-09-29].

        [4]秦杰.我國民營養(yǎng)老院發(fā)展中亟待解決的問題與對策——以貴陽市為例[J].中共青島市委黨校.

        科研項目:本文為西華大學(xué)校級“西華杯”科研項目“成都市民營養(yǎng)老院現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃”的階段成果。

        張雯煜,西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院本科在讀學(xué)生。

        譚希松,西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院本科在讀學(xué)生。

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