化成偉++夏宇

摘要：改革開放以來，我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放程度不斷地加深，十二五以來，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易有了深層次的發(fā)展。放眼世界，自2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加錯(cuò)綜復(fù)雜，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨壓力，作為在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一的出口行業(yè)也面臨了全球經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)所帶來的沖擊，與此同時(shí)，國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)作為我國(guó)十二五時(shí)期外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)也面臨了巨大的壓力。

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易；“一帶一路”；應(yīng)對(duì)政策

1 我國(guó)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)水平的普遍提高，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系越來越密切，世界各國(guó)居民在國(guó)際間的流動(dòng)也越來越頻繁，國(guó)際旅游迅速發(fā)展，隨之形成的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)也逐漸走向發(fā)展和成熟，成為一個(gè)國(guó)家外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

所謂國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易是指旅游服務(wù)在國(guó)家間的有償流動(dòng)和交換過程，即國(guó)家間國(guó)家間護(hù)衛(wèi)旅游者進(jìn)行的國(guó)際旅游活動(dòng)所提供的各種旅游服務(wù)的交易過程。其作為為滿足國(guó)際旅游者的服務(wù)需求的一個(gè)行業(yè)，具有極強(qiáng)的綜合性。國(guó)際旅游服務(wù)包含了，交通、餐飲、食宿、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、娛樂等各個(gè)方面，旨在要求的旅游者的任何要求。

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易作為第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在外貿(mào)中又處于服務(wù)貿(mào)易，是我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)改革的先鋒行業(yè)。“十二五”明確提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可見旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易順差規(guī)模，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。

1.2 出入境旅游流量與消費(fèi)

近年來，我國(guó)出入境旅游規(guī)模和旅游外匯收入及支出一直呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了出入境人數(shù)和規(guī)模呈現(xiàn)順差而旅游外匯收入及支出呈現(xiàn)逆差的矛盾現(xiàn)象，本文將以二十世紀(jì)第一個(gè)十年到一帶一路正式成為國(guó)家頂層戰(zhàn)略之前的2014年為時(shí)間軸，研究我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)和反映出的問題。

（1）入境旅游及收入

縱觀今年，我國(guó)入境旅游規(guī)模較為穩(wěn)定，入境旅游規(guī)模增長(zhǎng)以及縮減區(qū)域平緩。然而相較于旅游規(guī)模而言，我國(guó)入境旅游消費(fèi)嚴(yán)重不足，旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)。由截止至2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)入境旅游發(fā)展緩慢，入境旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)十分緩慢，年均增長(zhǎng)率不足5%，一些年度甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。自2005年開始呈現(xiàn)出一個(gè)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，然而2008受美國(guó)次貸危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域疲軟，出現(xiàn)了連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)，這一趨勢(shì)雖然在2010、2011年度有所緩解，但是之后又陷入了長(zhǎng)期的負(fù)增長(zhǎng)，雖然降幅呈現(xiàn)出收窄趨勢(shì)，但是依舊未能好轉(zhuǎn)。從入境旅游收來看，2005至2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前一直呈現(xiàn)出告訴增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2008年之后，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，人均消費(fèi)能力普遍有所下降，同時(shí)又受入境旅游人數(shù)的銳減，入境旅游收入在之后的六年間呈現(xiàn)出一種慢速波動(dòng)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。直到2014年，我國(guó)入境旅游收入開始大幅度回升并高速增長(zhǎng)，增幅達(dá)到了13.54%。然而從總體來看，我國(guó)入境旅游人數(shù)與入境旅游收入相比呈現(xiàn)出規(guī)模的不相稱，反映出入境旅游消費(fèi)力不強(qiáng)的問題。

（2）1出境旅游及支出

與入境旅游所呈現(xiàn)出的狀況不同，近年來我國(guó)出境旅游市場(chǎng)發(fā)展快速且出境旅游消費(fèi)旺盛，旅游服務(wù)的進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從2005到2014年，我國(guó)出境旅游人數(shù)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了15%以上，出境旅游消費(fèi)支出也呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)。除2008、2009年收國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響出境人數(shù)和出境旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)稍有放緩之外，其他年度一直呈現(xiàn)著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是出境人數(shù)增長(zhǎng)率在2011年達(dá)到了22.41%的高點(diǎn)，同時(shí)出境旅游消費(fèi)支出增長(zhǎng)率也在2012年達(dá)到了46.53%的高點(diǎn)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍呈現(xiàn)疲軟的情況下，中國(guó)游客體現(xiàn)出了巨大的購(gòu)買力和強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿。近年來的出境旅游高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中表現(xiàn)出的來經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)健、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等特點(diǎn)是密切相關(guān)的，同時(shí)，匯率利好、簽證政策放寬、國(guó)家外交信譽(yù)提升、境外旅游消費(fèi)環(huán)境改善等因素也在影響著我國(guó)公民出境旅游的消費(fèi)熱情。

表-2 2005-2014年我國(guó)出境旅游統(tǒng)計(jì)

注：原始數(shù)據(jù)來源于國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

1.3 出入境旅游市場(chǎng)的不平衡

從我國(guó)出入境旅游市場(chǎng)的比較之中可以看出，我國(guó)出入境旅游市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)出了一個(gè)巨大的不平衡狀態(tài)，處境旅游的人數(shù)和支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于入境旅游的人數(shù)和收入，整個(gè)旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)巨大的逆差。特別是近年來，受經(jīng)濟(jì)情況國(guó)際旅游市場(chǎng)狀況的影響，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口下降、進(jìn)口增加的疊加作用是的逆差水平進(jìn)一步擴(kuò)大。由2009年到2014年度國(guó)際收支平衡表數(shù)據(jù)（表3），我國(guó)近年來旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差一直呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，2009年到2012年甚至呈現(xiàn)著翻倍的增幅，自2013年之后才開始出現(xiàn)逆差增速收窄的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，由表1和表2我國(guó)出入境旅游的相關(guān)數(shù)據(jù)分析可得，旅游人數(shù)增速和旅游消費(fèi)增速不平衡更加加劇了旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差狀況。以2012年的數(shù)據(jù)為例，2012年我國(guó)出境旅游人數(shù)約為8318萬人，出境旅游支出約為1020億美元，人均消費(fèi)額約為1226美元。同期我國(guó)入境旅游人數(shù)約為13240億人，入境旅游收入僅為484億美元，約合人均366美元。相比來看人均出境旅游支出接近人均入境旅游收入的3倍，這意味著我國(guó)在旅游服務(wù)貿(mào)易上的進(jìn)口將近3倍于出口，可見我國(guó)逆差之巨大，也體現(xiàn)著我國(guó)公民出境旅游具有強(qiáng)大的消費(fèi)能力，而入境我國(guó)的旅行者相比來說消費(fèi)意愿和消費(fèi)水平并沒有十分強(qiáng)烈，深層次體現(xiàn)著我國(guó)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。（表-3）

1.4 旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)情況

近年來我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)之中的占比是較大的，屬于外貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)之中的重要組成部分，雖然近年來受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，但是自經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后一直呈現(xiàn)著波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)。endprint

但是與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，還存在著較大的差距，存在著旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)在出口中占比較低、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)低下、競(jìng)爭(zhēng)力差等問題。而近年來我國(guó)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易中的占比提升較快，呈現(xiàn)出一種超越一些發(fā)達(dá)國(guó)家的形式。

與此同時(shí)，根據(jù)2015年來華入境旅游流向數(shù)據(jù)分析，來華外籍游客主要以港澳臺(tái)同胞為主，共計(jì)約10781萬人，約占全部來華旅游人數(shù)的80%，外國(guó)人僅約為2598萬人。而外國(guó)人中，亞洲游客總計(jì)約1662萬人，占據(jù)了外國(guó)人來華旅游人數(shù)的約63%?？梢娢覈?guó)旅游人口來源主要以周邊國(guó)家人口為主，亞洲市場(chǎng)廣大，然而在歐美市場(chǎng)占比較低，外國(guó)客源稀缺，旅游服務(wù)貿(mào)易出口區(qū)域發(fā)展不平衡，市場(chǎng)有待進(jìn)一步拓展。

1.5 具體存在的問題

（1）旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)的旅游消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不盡完善，境外旅行者入境消費(fèi)大部分用于觀光、食宿以及交通方面，附加值較低，在文化特色旅游，娛樂消費(fèi)上，我國(guó)的旅游服務(wù)市場(chǎng)還有待開發(fā)。

（2）旅游企業(yè)管理不完善，服務(wù)質(zhì)量不一。我國(guó)旅游企業(yè)魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，缺乏行業(yè)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的行業(yè)聯(lián)合組織，導(dǎo)致了消費(fèi)者難以享受到高性價(jià)比的服務(wù)

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力，旅游資源有待充分的開發(fā)和保護(hù)。

（4）旅游法律法規(guī)不夠完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旅游監(jiān)管欠缺，無法有力地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

（5）旅游市場(chǎng)營(yíng)銷力度不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡。

2“一帶一路”戰(zhàn)略下旅游服務(wù)貿(mào)易所面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 “一帶一路”

2.2 旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)將面臨的機(jī)遇

（1）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來高潮

隨著“一帶一路“上升為國(guó)家戰(zhàn)略，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成為了有關(guān)國(guó)家以及各個(gè)行業(yè)的融資新渠道。亞投行將為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)帶來一系列的資金支持，沿線國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)將迎來一個(gè)“高潮期”。在國(guó)家戰(zhàn)略下，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將搭上“順風(fēng)車”，完善設(shè)施建設(shè)，加大旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)和文物保護(hù)的投入，完善我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易在硬件上的不足。

（2）旅游入境管理政策進(jìn)一步簡(jiǎn)化放開

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