摘要：我國(guó)的會(huì)計(jì)制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷更新，不僅對(duì)財(cái)會(huì)人員以及企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有更好的限制和管理作用，也充分調(diào)動(dòng)了財(cái)會(huì)人員的工作積極性以及財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)造性。為了促進(jìn)更新過(guò)的會(huì)計(jì)制度得到最好的實(shí)踐，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了更高的要求，且投入的財(cái)政資金也不斷增加，促使事業(yè)單位必須在新會(huì)計(jì)制度下完善單位財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)企事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；問(wèn)題

從我國(guó)會(huì)計(jì)制度的更新規(guī)定上來(lái)說(shuō)，為了更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度應(yīng)每三年做一次較大的更新，且在期間的每一年都會(huì)有一些較小的變動(dòng)。在公共財(cái)政機(jī)制不斷更新的同時(shí)，事業(yè)單位需要管理的項(xiàng)目也越來(lái)越多，也對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與制度建設(shè)提出了更高的要求。知識(shí)，在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)踐過(guò)程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還需要注意相關(guān)的問(wèn)題，并需要針對(duì)這些問(wèn)題加以完善，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

1 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位存在的目的是服務(wù)社會(huì)群眾，其經(jīng)營(yíng)與管理均不能以盈利為目的，需要使用的資金也多為財(cái)政資金。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中對(duì)于資金的管理往往存在很大的不足。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷變化的情況下，事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理理念，其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也存在很大的不足，內(nèi)部控制體系也十分不完善，導(dǎo)致部分事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用所獲得的資金收入，不能采取有效的管理機(jī)制，使得這部分資金存在的風(fēng)險(xiǎn)性很大[1]。

1.2 預(yù)算管理不足

大部分事業(yè)單位都還沒(méi)有專門的預(yù)算編制部門，財(cái)務(wù)的預(yù)算方法也比較落后，對(duì)于預(yù)算的實(shí)踐意識(shí)較低。因此，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，所做的準(zhǔn)備不足，且編制方法也很不科學(xué)，沒(méi)有根據(jù)單位的實(shí)際收支情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行編制，總是根據(jù)上一年的收支數(shù)據(jù)來(lái)增減項(xiàng)目或資金，從而導(dǎo)致編制的質(zhì)量過(guò)低[2]。另外，預(yù)算的執(zhí)行力度也很小，財(cái)務(wù)管理十分混亂，資金的使用沒(méi)有嚴(yán)格按照?？顚Ｓ眠M(jìn)行，常常發(fā)生挪用資金的情況。

1.3 財(cái)政監(jiān)督力度不夠

財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式，對(duì)于事前與事中的監(jiān)督很少，且監(jiān)督檢查也主要對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)于其他資金的使用沒(méi)有做出全方位以及全過(guò)程的監(jiān)督和檢查。因此，財(cái)政監(jiān)督難以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理做出合理的分析和考評(píng)，使得財(cái)政資金使用難以帶來(lái)較好的社會(huì)效益。

1.4 缺乏有效的資產(chǎn)管理機(jī)制

大多數(shù)事業(yè)單位均存在資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，使得資產(chǎn)閑置率較高。部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至沒(méi)有資產(chǎn)管理意識(shí)，更不會(huì)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理和盤活，且常常出現(xiàn)隨意處置資產(chǎn)的情況。還有部分事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)的管理沒(méi)有專門的人員來(lái)落實(shí)，職責(zé)沒(méi)有明確，管理也自然不盡力。部分事業(yè)單位雖然對(duì)資產(chǎn)管理采取了相關(guān)手段，但是管理手段較為落后，使得資產(chǎn)的使用效率以及共享性等均很低。

1.5 財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)低

事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員是通過(guò)事業(yè)單位考試招聘，一旦被錄用后就很少會(huì)發(fā)生更換財(cái)會(huì)人員的情況，所以其競(jìng)爭(zhēng)壓力也很小，對(duì)于新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)積極性也較低，且不會(huì)積極更新和提高自己的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能水平，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上漏洞百出[3]。

2 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 健全財(cái)務(wù)管理理念

為了提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，各事業(yè)單位必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》以及最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》不斷更新財(cái)務(wù)管理理念，增強(qiáng)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過(guò)程，需要盡可能降低人為因素帶來(lái)的負(fù)面影響，采取科學(xué)有效的管理方式，促進(jìn)財(cái)政資金的最大化使用，從高質(zhì)量服務(wù)人民的事務(wù)層面提高事業(yè)單位業(yè)績(jī)。

2.2 完善財(cái)務(wù)管理方法和監(jiān)督制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中，應(yīng)提高實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理要求，這將會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施更加復(fù)雜。為了促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的有效流通，還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理方法與監(jiān)督制度加以完善，從而對(duì)監(jiān)督與檢查工作的開(kāi)展提供制度保障。

2.3 完善內(nèi)部控制制度

為了加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理，提高事業(yè)單位資金風(fēng)險(xiǎn)管理，事業(yè)單位必須完善內(nèi)部控制制度，建立以財(cái)會(huì)部門為核心的內(nèi)部控制規(guī)章制度，且在規(guī)章制度中明確內(nèi)部控制方法、需要完成的業(yè)務(wù)以及崗位與職責(zé)的分工[4]。讓單位的各個(gè)部門聯(lián)系起來(lái)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制措施，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)控制流程，要求各個(gè)部門根據(jù)計(jì)劃來(lái)上報(bào)預(yù)算數(shù)據(jù)，再經(jīng)過(guò)審核和統(tǒng)計(jì)，找到總數(shù)據(jù)的平衡點(diǎn)，然后經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后向上級(jí)部門申報(bào)。另外，各部門對(duì)自己的業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，排除其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高單位整體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2.4 健全資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位應(yīng)按照新的會(huì)計(jì)制度所提出的要求，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行按照性質(zhì)、用途等進(jìn)行分項(xiàng)管理，提高資產(chǎn)核算力度，對(duì)需要折舊或報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行恰當(dāng)處理。要求各部門實(shí)時(shí)管理和檢查部門內(nèi)的資產(chǎn)使用情況，提高資產(chǎn)使用效率。此外，事業(yè)單位需要健全資產(chǎn)管理制度，從制度上要求各部門加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)于資產(chǎn)的處置與報(bào)廢，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批和核查，不能隨意處置內(nèi)部資產(chǎn)。

2.5 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能水平的提升

事業(yè)單位應(yīng)完善財(cái)務(wù)相關(guān)的獎(jiǎng)懲辦法，積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)其積極提高自己的職稱水平，且將職稱水平的情況與薪資待遇掛鉤。此外，還可以在每個(gè)月或季度初期，要求財(cái)務(wù)人員向領(lǐng)導(dǎo)人回報(bào)上月或季度學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)管理技能與知識(shí)，并對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理提出新的思路與建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉琦.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新及應(yīng)用實(shí)踐之研究[J].中國(guó)培訓(xùn)，：1.

[2]劉紅英，黃振環(huán)，侯文晶.淺析新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)注意的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2017，（06）：88+90.

[3]周維.新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（16）：63+65.

[4]劉一民.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（18）：136-137.

作者簡(jiǎn)介：張曉航（1980.08.19）女，民族：蒙，籍貫：吉林長(zhǎng)春，職務(wù)：辦公室主任，職稱：中級(jí)，學(xué)歷：本科，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，單位：吉林省衛(wèi)生和計(jì)劃生育藥具管理中心。endprint