陶鳳

罷工“如約而至”。來(lái)自巴黎、雷恩、南特、波爾多等市的政府部門(mén)工作人員、教師、警察、醫(yī)務(wù)工作者等法國(guó)公務(wù)系統(tǒng)人員走上街頭，以抵制馬克龍政府推出的一系列旨在削減公務(wù)系統(tǒng)福利的改革。高稅收、高福利極大損害經(jīng)濟(jì)效率，新上位的年輕總統(tǒng)必須直面老問(wèn)題。畢竟“歐洲病”的福利根子不去，次次揚(yáng)湯止沸終究意義有限。

“鐵飯碗”朝不保夕

不久前，全法國(guó)公務(wù)系統(tǒng)共9個(gè)工會(huì)聯(lián)合號(hào)召540萬(wàn)公務(wù)員舉行大罷工，抗議馬克龍政府近日出臺(tái)的一系列改革措施。

據(jù)法國(guó)內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，參加罷工的人數(shù)約為21萬(wàn)，規(guī)模之大法國(guó)十年未見(jiàn)。而法國(guó)總工會(huì)（CGT）認(rèn)為，實(shí)際參加的人數(shù)是上述數(shù)字的兩倍。CGT領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們希望通過(guò)這場(chǎng)大罷工向馬克龍政府一系列削減預(yù)算以及親商的改革措施表達(dá)“深刻不滿”。領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)這些措施“抹黑”了公務(wù)人員，對(duì)私營(yíng)企業(yè)更有利。

這些改革措施包括在2022年之前削減12萬(wàn)個(gè)公務(wù)崗位、凍結(jié)公務(wù)員工資指數(shù)、對(duì)退休公務(wù)員增稅、對(duì)公務(wù)員病假恢復(fù)設(shè)立“不能享受病假補(bǔ)償金的法定期限”等。按照改革議案，明年法國(guó)將把公務(wù)系統(tǒng)開(kāi)支削減至160億歐元，并取消1600個(gè)公務(wù)崗位。

此前私營(yíng)企業(yè)員工組織罷工主要針對(duì)《勞動(dòng)法》改革，本次公務(wù)員罷工則是沖著幾條嚴(yán)重?fù)p害自身利益的措施而來(lái)，他們走上街頭“是為了讓政府聽(tīng)到自己對(duì)政改的深刻不滿”。

對(duì)于這次公務(wù)員大罷工，法國(guó)民眾的態(tài)度以支持居多，雖然日常生活受到影響，但誰(shuí)都不愿看到這些措施將來(lái)落到自己頭上。一項(xiàng)民調(diào)顯示，約57%的法國(guó)民眾支持工會(huì)為反對(duì)改革而發(fā)動(dòng)罷工和示威。

在巴黎參加罷工游行的49歲護(hù)士維瓦爾表示，她工作的巴黎公立醫(yī)院已經(jīng)有3名員工因不滿政府改革而自殺。參加罷工的55歲托兒所教員賽爾維在接受媒體采訪時(shí)表示，政府也許是覺(jué)得公務(wù)人員太過(guò)懶惰，但她卻認(rèn)為年輕的馬克龍總統(tǒng)太固執(zhí)，應(yīng)該多傾聽(tīng)公務(wù)員們的聲音。

馬克龍自今年5月上臺(tái)以來(lái)，力推多項(xiàng)改革，包括改革勞動(dòng)法、教育、財(cái)政預(yù)算編制、公共生活道德規(guī)范，以及簡(jiǎn)化行政手續(xù)。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所助理研究員張蓓認(rèn)為，此次罷工的規(guī)模和聲勢(shì)說(shuō)明馬克龍的改革觸及既得利益群體痛處，改革面臨的國(guó)內(nèi)阻力根深蒂固而且勢(shì)力強(qiáng)大。

公務(wù)員數(shù)量全歐居首

此次罷工已經(jīng)是9月馬克龍簽署《勞動(dòng)法》改革法案以來(lái)的第四次。

法國(guó)教育部門(mén)表示，約20%的小學(xué)老師以及16%的中學(xué)教師參加了罷工活動(dòng)。在巴黎，一半的小學(xué)教師罷工，70所學(xué)校被迫停課。巴黎數(shù)所高中的入口被點(diǎn)燃的垃圾桶堵住，部分學(xué)生以此表示支持。

除此之外，法國(guó)航空公司取消了約30%的航班，巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)、奧利機(jī)場(chǎng)以及馬賽、波爾多等市的機(jī)場(chǎng)航班受到影響，對(duì)法國(guó)民眾的出行造成干擾。盡管鐵路不屬于公務(wù)系統(tǒng)，但行業(yè)工會(huì)也發(fā)出了罷工呼吁。法國(guó)鐵路部門(mén)表示，高鐵、歐洲之星和部分地區(qū)的火車(chē)不會(huì)受到影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)540萬(wàn)公務(wù)員約占全國(guó)工作崗位的20%，涉及教育、醫(yī)療、航空交通、郵政等領(lǐng)域。10日當(dāng)天的大罷工給法國(guó)整個(gè)公務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作帶來(lái)不同程度的干擾。

法國(guó)的公務(wù)員數(shù)量居歐洲各國(guó)之首，養(yǎng)活他們需要花費(fèi)法國(guó)57%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。與歐洲很多國(guó)家相比，由于工作穩(wěn)定、政策福利豐厚，公務(wù)員是很受歡迎的職業(yè)。且相比私營(yíng)企業(yè)，法國(guó)的公務(wù)員們實(shí)際上享受著終身的就業(yè)保障、嚴(yán)格的工作時(shí)限、更多的休息時(shí)間和社會(huì)尊重。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員扈大威在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)：“法國(guó)向來(lái)具有罷工的歷史傳統(tǒng)，而且不同于歐洲其他國(guó)家，法國(guó)的福利制度體系相對(duì)碎片化，各行各業(yè)自成體系，馬克龍的改革觸動(dòng)了龐大的公務(wù)員群體的切身利益，難免遭到大規(guī)模抵制?！?/p>

福利改革動(dòng)真格

馬克龍的支持率在今年夏季大幅滑落之后目前略微有所回升，保持在30%左右。分析人士認(rèn)為，這位年輕的總統(tǒng)可能將決心改革，不會(huì)屈服于街頭的抗議活動(dòng)。

在張蓓看來(lái)，現(xiàn)階段馬克龍推行改革的手段、力度以及表態(tài)表明馬克龍決心繼續(xù)推動(dòng)改革，“尤其法國(guó)乃至整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的溫和增長(zhǎng)勢(shì)頭，讓改革推動(dòng)方依然存在樂(lè)觀情緒”。法國(guó)總理愛(ài)德華·菲利普9日表示，政府不打算在改革立場(chǎng)上回撤。

《政客》雜志評(píng)論稱(chēng)，由于法國(guó)公務(wù)系統(tǒng)規(guī)模太過(guò)龐大，若馬克龍堅(jiān)持改革，可能會(huì)讓國(guó)家的運(yùn)作陷入停滯。因此，馬克龍政府必須采取協(xié)調(diào)措施，安撫公務(wù)人員以便政府之后各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。

菲利普不久前出面接受電視臺(tái)采訪稱(chēng)，公務(wù)員們對(duì)法國(guó)十分重要，“是國(guó)家運(yùn)作的主要力量”。菲利普承諾政府會(huì)為因改革受到損失的公務(wù)員設(shè)立補(bǔ)償機(jī)制，包括降低他們的社會(huì)保險(xiǎn)征攤金，并發(fā)放一筆獎(jiǎng)金作為補(bǔ)償。

“通過(guò)雇員集體談判直到達(dá)成勞方與資方的平衡與妥協(xié)，這是歐洲福利體系的進(jìn)步價(jià)值所在。但任何福利制度的構(gòu)建都需要建立在一定的條件之下，但‘條件不允許或者改變的時(shí)候，福利制度則必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法支撐龐大的福利體系的時(shí)候，否則將無(wú)法長(zhǎng)期為繼?！?扈大威進(jìn)一步解釋稱(chēng)。

在他看來(lái)，如今全球化逆風(fēng)，高福利高稅收的模式造成法國(guó)社會(huì)勞動(dòng)成本居高不下，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而一味增稅又可能帶來(lái)企業(yè)出逃的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須冒著極大的政治風(fēng)險(xiǎn)做出調(diào)整。不過(guò)，上世紀(jì)80年代末90年代初，新自由主義盛行，一些發(fā)達(dá)國(guó)家砍掉了部分社會(huì)福利，造成底層民怨攀升，轉(zhuǎn)化為不安定因素同樣值得警惕。

（摘自《北京商報(bào)》）endprint