郭笑迎

美國最新解密檔案顯示，早在1970年，韓國政府就已著手秘密研發(fā)核武器。

1974年秋季的某一天，美國情報(bào)部門將一份秘密報(bào)告送到國務(wù)卿基辛格的辦公桌上。報(bào)告稱，韓國總統(tǒng)樸正熙曾告訴媒體，他已要求本國專家到1977年研制出核武器。這是美國福特政府首次確認(rèn)韓國在搞核武。

這批秘密文件最近由華盛頓大學(xué)國家安全檔案館公布，內(nèi)容包括上世紀(jì)70年代樸正熙政府搞核武的來龍去脈以及美國的主要應(yīng)對策略。

緣于朝鮮研發(fā)核武和美國撤軍

韓國對核武的興趣最早可追溯到上世紀(jì)50年代。當(dāng)時韓國國內(nèi)并無反核情緒，因?yàn)樵訌棇τ趽魯∪毡酒鸬搅酥匾饔?。時任韓國總統(tǒng)李承晚對發(fā)展核武很感興趣，財(cái)政支持核武研發(fā)，并將其列為長遠(yuǎn)計(jì)劃。

上世紀(jì)60年代，樸正熙通過發(fā)動政變上臺后，急于得到美國的認(rèn)可和支持，于1965年主動向越南派兵支援美國，韓美兩國的關(guān)系因此更加緊密。

上世紀(jì)70年代初，陷入越戰(zhàn)泥潭的尼克松政府實(shí)施全面收縮政策，宣布從韓國撤走一個步兵師。一名負(fù)責(zé)國防事務(wù)的韓國高官回憶稱，1971年11月，意識到對美國過分的軍事依賴，樸正熙認(rèn)真同他探討了本國發(fā)展核武的可能性，并開始秘密實(shí)施“890核武計(jì)劃”。

但實(shí)際上，梳理朝鮮半島的核發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，美國對韓安保承諾的失效和收縮政策，是韓國研發(fā)核武的主要原因，但并非關(guān)鍵原因。美國政府減少在韓駐軍的同時，重申了對韓國的安保承諾。1975年春，美國總統(tǒng)福特上臺后，還曾警告朝鮮不要因美國從韓撤軍就妄作各種推論，不要低估美國保護(hù)韓國的決心。時任美國國防部長施萊辛格在接受采訪時稱，美國不排除考慮用核武報(bào)復(fù)來自朝鮮的進(jìn)攻。

從歷史上看，朝鮮研發(fā)核武的意圖和行動，有力地震懾了韓國，是樸正熙決定研發(fā)核武的真正關(guān)鍵因素。

資料顯示，1975年春，因反對樸正熙的高壓政策，韓國爆發(fā)抗議。4月，時任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪問中國時稱，將插手韓國政變，將韓國變成第二個越南。他希望中國“策略性地提供核武以對抗韓國”。但是，中國政府予以拒絕，并勸說其和平解決半島問題。金正日訪問北京的舉動及來自朝鮮的挑釁，引起韓國警覺。出于對地區(qū)安全的擔(dān)憂，以及對美國安保承諾的不信任，樸正熙決定自主研發(fā)核武器。

與法、加進(jìn)行核武研發(fā)相關(guān)交易

樸正熙預(yù)測，駐越美軍撤退后的三五年內(nèi)，駐韓美軍也一定會撤退，因?yàn)閷脮r美國總統(tǒng)必將面臨巨大的國內(nèi)壓力。韓國必須在此之前具備自主防御能力。樸正熙堅(jiān)定地認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)自主防御體系的最終方案就是研發(fā)核武。

于是，上世紀(jì)70年代初，樸正熙開始秘密領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)核武，發(fā)展國防工業(yè)，跟時間賽跑。一方面，他密切監(jiān)視朝鮮的核武研發(fā)進(jìn)展，同時積極推動本國核武研發(fā)。美國最新解密檔案顯示，早在1970年，樸正熙就在青瓦臺秘密成立了核武開發(fā)委員會，探討核項(xiàng)目的可能性。1973年底，樸正熙的钚生產(chǎn)計(jì)劃孕育而生。隨后，韓國開始與法國協(xié)商購買核燃料后處理設(shè)備，與加拿大協(xié)商購買重水反應(yīng)堆。

1974年10月19日，韓法簽署合作協(xié)議，“樸正熙核武計(jì)劃”正式啟動。與此同時，法國政府也把與韓國的核能合作列為重點(diǎn)項(xiàng)目，并邀請韓國代表團(tuán)參觀考察了多種核設(shè)備，其中就包括核燃料后處理設(shè)備。兩國的合作進(jìn)行得非常順利。

然而沒有不透風(fēng)的墻。當(dāng)年10月下旬，美國政府分別與蘇聯(lián)、法國、加拿大等國聯(lián)絡(luò)，商討召開核出口國會議，限制各國向非核擁有國出售敏感核設(shè)備。交談中，美國駐韓大使理查德·施奈德第一次了解到，韓國正急于從法國和加拿大分別購買核燃料后處理設(shè)備以及重水反應(yīng)堆，“以供研究之用”。當(dāng)時加拿大政府顧慮重重，因?yàn)轭械臄U(kuò)散增加了韓國向軍事目的轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。

這立即引起施奈德的警覺，隨后他向基辛格發(fā)送秘電匯報(bào)此事。很快，美國情報(bào)委員會啟動了一個跨部門的研究議題，討論“韓國發(fā)展核武的可能性”。結(jié)論稱：10年內(nèi)，韓國將研發(fā)出核武和火箭運(yùn)載系統(tǒng)，勢必對地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

被美國再三阻攔最終放棄

在阻止韓國核武計(jì)劃方面，基辛格和施奈德彼此配合，發(fā)揮了重要作用。1975年3月，美國駐韓國大使館發(fā)電文給國務(wù)院稱，“韓國已擁有高水準(zhǔn)核技術(shù)，上層也熱切激勵，我們認(rèn)為，用不了10年，韓國就能研發(fā)出核武?！?/p>

隨后，美國國務(wù)院向駐韓國大使館發(fā)出指示：要“最大可能地破壞韓國核武計(jì)劃”。為此，美國將與其他核供應(yīng)國配合，阻止韓國購買敏感核設(shè)備。同時，美國將敦促韓國簽署《核不擴(kuò)散條約》（出于美國政府的壓力，韓國于次月簽署），并想方設(shè)法加強(qiáng)對韓國核武計(jì)劃進(jìn)展的監(jiān)視。

基辛格密切協(xié)調(diào)法、加駐美大使，試探這兩個敏感設(shè)備出口國的態(tài)度。幾周后，施奈德再次發(fā)電報(bào)給國務(wù)院，建議美國政府“不要軟弱”，要 “快、準(zhǔn)、狠”。由此，美國開始采取“兩步走”策略。

首先，美國通過政治施壓，努力與敏感核設(shè)備出口國達(dá)成“初步共識”。

1975年6月，核能出口國會議在倫敦召開，美國召集多國共同商議出口核設(shè)備的基本原則，加拿大外交官稱“（對于韓國購買敏感核設(shè)備）和美國有同樣的擔(dān)憂”，并表明立場：將“強(qiáng)烈支持美國”。對于與韓國達(dá)成的核燃料后處理設(shè)備交易，法國代表也表態(tài)稱，“只要獲得一定的違約金，對韓國取消交易的要求，法國不會拒絕。”基于法、加兩國的態(tài)度，美國官員開始“持樂觀態(tài)度”。8月中旬，基辛格指示施奈德，馬上采取第二步措施。

1975年秋末冬初，基辛格助理通過韓國駐美大使向韓國施壓，要求韓國停止購買核燃料后處理設(shè)備。聽完大使匯報(bào)，樸正熙稱“這關(guān)乎國家信譽(yù)”，斷然拒絕了美國的要求。施奈德認(rèn)為，樸正熙傲氣十足，與其直接交涉，難有進(jìn)展，于是開始自下而上做工作。他先后約見韓國高官，傳達(dá)同樣立場。韓國官員對此表示“很驚訝”，解釋稱，韓國購買后處理設(shè)備是“供研究之用”，并非用于生產(chǎn)。隨后，施奈德發(fā)電報(bào)建議國務(wù)院，由于韓國官員“堅(jiān)決反對”美國的提議，華盛頓需要“和樸正熙直接交鋒，發(fā)揮更大的杠桿作用”。

1975年底，基辛格向美國駐韓國大使館發(fā)出指示稱，對首爾“進(jìn)一步施壓”。于是，施奈德以基辛格的名義，首先向韓國高層傳達(dá)美國的態(tài)度：如果一周內(nèi)得不到滿意答復(fù)，將直接向樸正熙交涉；同時對韓國“多重施壓”，威脅稱：將扣留美國進(jìn)出口銀行向韓國古里二號核電站提供的貸款；停止向韓國核電站供應(yīng)燃料；對韓國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁以及從韓國撤軍。最后，美國向韓國下發(fā)最后通牒：若不想讓韓國命運(yùn)毀于一旦，必須放棄核燃料后處理設(shè)備。

韓國前國務(wù)總理金鐘泌回憶說，樸正熙這時意識到，和美國在經(jīng)濟(jì)、軍事和科技合作方面斷交，將直接改變韓國的命運(yùn)。最終，1976年1月26日，他廢除了和法國簽署的核燃料后處理設(shè)備購買協(xié)議，并于同年底宣布取消“890核武計(jì)劃”。

但樸正熙并未放棄核研究及技術(shù)儲備。1978年9月，射程為180公里的韓國國產(chǎn)導(dǎo)彈“白熊”試射成功，但韓國并未嘗試直接制造核彈或購買钚。美國清楚，若沒有后處理設(shè)備，韓國無法制造核武，所以將此理解為韓國研發(fā)核武的終結(jié)。

而實(shí)際上，樸正熙一直在迂回研發(fā)核武。據(jù)他的新聞秘書回憶，1979年1月，樸正熙私下與他交流說，將于1981年初完成第一枚核武，并計(jì)劃在1981年韓國建軍節(jié)閱兵式上向全世界展示。不過，樸正熙于1979年遇刺身亡，其核計(jì)劃無疾而終。

全斗煥執(zhí)政后，韓國開始削減直至中止核武項(xiàng)目。盧泰愚執(zhí)政期間，韓國參聯(lián)會曾提交一份報(bào)告，建議全面啟動核武計(jì)劃，但迫于美國壓力，盧泰愚予以否決，并于1991年正式宣布韓國的無核政策：“韓國將不制造、部署或使用核武”，不擁有核燃料后處理或精煉設(shè)備。上世紀(jì)90年代中后期，韓國多次希望研發(fā)本國后處理設(shè)備，或在海外后處理，但都因美國的阻撓而被迫中止。

摘編自《環(huán)球人物》2017年第11期