【摘 要】 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“人人皆媒體”的信息傳播方式給人們提供了便利，也造成了信息內(nèi)容的真?zhèn)坞y辨，帶來資訊失控乃至社會(huì)秩序被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。文章從新媒體的公信力、內(nèi)容質(zhì)量、價(jià)值取向以及版權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而從加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新、完善審核制度、弘揚(yáng)社會(huì)正能量以及健全版權(quán)管理體系等方面提出策略。

【關(guān) 鍵 詞】新媒體；運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管；把關(guān)

【作者單位】陳前進(jìn)，國家新聞出版廣電總局信息中心。

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年8月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一。中國互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展改變了大眾的閱讀習(xí)慣，人們?cè)谒槠臅r(shí)間里，從眾多的新媒體平臺(tái)及社交鏈條中獲取更為個(gè)性化與碎片化的文字、圖片和視頻信息。人工智能與媒體相結(jié)合會(huì)加速智能媒體新時(shí)代的到來，“萬物觸媒”“人機(jī)共生”的內(nèi)容創(chuàng)作和發(fā)布方式，一方面，解放了媒體生產(chǎn)力，帶來了海量的內(nèi)容供給，讓平臺(tái)端的社交傳播和個(gè)性化分發(fā)技術(shù)迭代，傳播速度更快，信息交互更密切；另一方面，“人人皆媒體”的傳播方式給我們提供了便利，也造成了信息的真?zhèn)坞y辨，帶來資訊失控乃至社會(huì)秩序被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。本文從新媒體的公信力、內(nèi)容質(zhì)量、價(jià)值取向以及版權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而從加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新、完善審核制度、弘揚(yáng)社會(huì)正能量以及健全版權(quán)管理體系等方面提出應(yīng)對(duì)策略。

一、新媒體內(nèi)容運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)媒體的功能逐漸被新媒體取代和拓展，信息傳播方式發(fā)生了巨大變化。然而，新媒體具有自發(fā)性、匿名性、強(qiáng)傳播性、弱把關(guān)性等特點(diǎn)，導(dǎo)致其在傳播過程中給內(nèi)容運(yùn)營帶來風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.虛假信息泛濫，公信力不足

在傳統(tǒng)媒介環(huán)境中，信息內(nèi)容的傳播是可控的，傳媒機(jī)構(gòu)在一定程度上決定了大眾接收信息的種類和數(shù)量，把控傳播過程的能力強(qiáng)。然而，在新媒體環(huán)境下，傳播模式由單向傳播變?yōu)槎嘞騻鞑?，網(wǎng)絡(luò)的便捷性為一些謠言的形成提供了“溫床”。一些未經(jīng)證實(shí)的虛假信息有可能乘虛而入，使得網(wǎng)絡(luò)謠言大肆傳播，“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件時(shí)有發(fā)生。復(fù)雜的輿情形態(tài)和海量的信息發(fā)布源頭，使大眾更難獲取真實(shí)、全面的信息。有些人更是不顧職業(yè)道德，大量散布謠言，造成網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，嚴(yán)重影響了新媒體的公信力。據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室統(tǒng)計(jì)，2017年1—8月，全國“掃黃打非”部門處置刪除淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息2500多萬條，取締關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站5.8萬余個(gè)。

2.內(nèi)容缺乏原創(chuàng)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

在新媒體產(chǎn)業(yè)中，客戶具有個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)，因此，他們要求產(chǎn)品具有高度差異化。然而，我國新媒體更多屬于信息發(fā)布和處理平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)媒體信息的依賴性較強(qiáng)。截至2017年6月，學(xué)生群體在中國網(wǎng)民中的占比為24.8%，他們?cè)趦?nèi)容消費(fèi)上具有興趣導(dǎo)向多元、全移動(dòng)化日常等特點(diǎn)，如此一來將會(huì)產(chǎn)生更多的內(nèi)容需求。用戶對(duì)新媒體的內(nèi)容訴求也呈現(xiàn)多元化、高質(zhì)量的特點(diǎn)。一方面，信息的外延不斷擴(kuò)展，有流量處就是內(nèi)容；另一方面，新聞和其他信息的內(nèi)核會(huì)重新回歸，價(jià)值導(dǎo)向和用戶思維將主導(dǎo)內(nèi)容的更新。如果新媒體繼續(xù)摘抄、轉(zhuǎn)載各種低俗、無意義的內(nèi)容，遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰。曾經(jīng)在社交網(wǎng)絡(luò)上大熱的“雞湯文”，因?yàn)閮?nèi)容抄襲雷同而淪為“雞肋”。以微信為例，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有70.8%的微信用戶曾經(jīng)取消關(guān)注微信公眾號(hào)。其中，“廣告、軟文、虛假信息較多”“原創(chuàng)作品太少，較多抄襲”“推送頻率過高”是用戶取消關(guān)注微信公眾號(hào)的主要原因。就目前的情況而言，新媒體普遍存在信息泛濫和同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。

3.內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，審核未落到實(shí)處

各類社交新媒體的不斷崛起，使得傳統(tǒng)意義上的“把關(guān)人”角色泛化，每個(gè)人在傳播新聞信息的過程中，都或多或少存在信息編輯行為，在這個(gè)過程中往往會(huì)忽視對(duì)信息的把關(guān)。很多新媒體平臺(tái)缺乏審查機(jī)制或者審查機(jī)制不完善，內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，審核未落到實(shí)處。

受眾可以自由選擇想要傳播的內(nèi)容，而傳播者作為信息的“把關(guān)人”，往往會(huì)把傳播過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接省略掉，這樣就簡化了信息的傳播流程，將信息直接傳遞給受眾。因而，傳播渠道的多元化讓內(nèi)容“把關(guān)人”逐漸失去了受眾基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，信息把關(guān)的可控性也在逐步減弱。沒有經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)的信息，會(huì)給受眾帶來真?zhèn)坞y辨的困擾，同時(shí)也給虛假信息的傳播創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

4.片面追求經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄

學(xué)生群體是網(wǎng)民中的主力軍，他們的社會(huì)認(rèn)知和人生閱歷不夠豐富，急需社會(huì)的正確引導(dǎo)。但近年來，許多網(wǎng)站開辟了“星座屬相算命”“周公解夢(mèng)”等專欄；多款學(xué)習(xí)類APP被爆出有涉及色情或性暗示的圖文內(nèi)容；有的新媒體平臺(tái)的報(bào)道以偏概全，隨意夸大事件效果；有的自媒體為吸引公眾眼球或謀取私利制造假新聞，對(duì)理應(yīng)進(jìn)行輿論監(jiān)督的事件選擇沉默；有的網(wǎng)站和搜索平臺(tái)存在部分搜索結(jié)果有失客觀公正、唯利是圖的問題。直播涉“黃”，網(wǎng)游涉“暴”，自媒體涉“謠”，都是新興媒體在傳播過程中非理性行為的表現(xiàn)。某些新媒體的內(nèi)容在一定程度上迎合了受眾的低級(jí)趣味，忽略了作為媒體本身對(duì)社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的理性責(zé)任。雖然某些新媒體的消極價(jià)值取向在整體價(jià)值取向中不占據(jù)主流地位，但負(fù)面作用是巨大的，會(huì)對(duì)心理不成熟的學(xué)生群體造成嚴(yán)重的影響，必須引起重視和反省。

5.侵權(quán)抄襲現(xiàn)象多發(fā)，孕育更高法律風(fēng)險(xiǎn)

如今，人們只需注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)便可以在網(wǎng)絡(luò)上任意復(fù)制、抄襲他人的言論，有的人在未經(jīng)作者允許的情況下任意盜用其作品，這樣的行為已然造成侵權(quán)。然而，多數(shù)網(wǎng)民樂于接受這類“免費(fèi)午餐”，這種“默認(rèn)許可”會(huì)形成“既有抄襲者復(fù)制，又有傳閱者下載”的多重侵權(quán)環(huán)境?！凹磿r(shí)抓取”“一鍵分發(fā)”等新技術(shù)會(huì)讓侵權(quán)行為變得更加迅速和隱蔽，同時(shí)，新媒體平臺(tái)因?yàn)樾畔⒘魍看?、審核能力不足，而且很多平臺(tái)不需要實(shí)名認(rèn)證，使得作者維權(quán)舉步維艱。對(duì)于新媒體企業(yè)來說，著作權(quán)糾紛已經(jīng)成為其高速發(fā)展中的定時(shí)炸彈。2017年國家版權(quán)局《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，全國版權(quán)行政處罰案件35280件。國家版權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，共查處網(wǎng)絡(luò)案件2765件，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站1193個(gè)。endprint

二、新媒體內(nèi)容運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)控制路徑

如何構(gòu)建文明和諧、健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有序管理，成為新媒體亟須解決的問題。為更好地實(shí)現(xiàn)新媒體的自我完善和有效管理，充分發(fā)揮新媒體的積極意義，我們可以從以下五個(gè)路徑著手解決。

1.加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)新媒體企業(yè)朝健康方向發(fā)展

《中國新媒體趨勢(shì)報(bào)告2017：通向媒體新星球的未來地圖》顯示，辟謠類和數(shù)據(jù)分析類內(nèi)容得到了超過三分之一網(wǎng)民的認(rèn)可，網(wǎng)民希望在新聞平臺(tái)上看到這類“理性資訊”。盡管我國對(duì)新媒體產(chǎn)業(yè)管制較為嚴(yán)格，但仍然存在事前預(yù)計(jì)不足、事后監(jiān)管吃力的現(xiàn)象，這對(duì)行政管理部門提出了新的挑戰(zhàn)。因此，遵循新媒體的傳播規(guī)律，加強(qiáng)政府監(jiān)管顯得尤為重要。

加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)管，首先要健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，從保證國家安全、重視未成年人保護(hù)、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制管理等方面著手。2017年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》，明確跟帖評(píng)論服務(wù)提供者要對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)；國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版服務(wù)單位社會(huì)效益評(píng)估試行辦法》，明確提出對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)業(yè)務(wù)、提供網(wǎng)絡(luò)文學(xué)閱讀平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版服務(wù)單位進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)估考核；文化部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行為做出了嚴(yán)格的限制。政府部門的監(jiān)管力度空前加大，網(wǎng)絡(luò)非法有害信息傳播得到了一定的遏制。但隨著新媒體技術(shù)、運(yùn)營和服務(wù)方式帶來的一系列變革，我國政府監(jiān)管新媒體可能會(huì)碰到種種尷尬局面，如新媒體領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，還需要逐步探討解決。

2.重視內(nèi)容創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)《中國新媒體趨勢(shì)報(bào)告2017：通向媒體新星球的未來地圖》統(tǒng)計(jì)分析，內(nèi)容創(chuàng)作者隊(duì)伍的發(fā)展壯大，滿足了用戶對(duì)興趣類內(nèi)容的需求，但隨之而來的是高價(jià)值內(nèi)容獲取難度變大。深度獨(dú)家報(bào)道和事件全面報(bào)道的獲取難度是興趣類內(nèi)容的兩倍。資訊爆炸帶來的劣質(zhì)信息泛濫問題，已經(jīng)在用戶側(cè)產(chǎn)生了痛點(diǎn)。未來優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的回歸將是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的一大趨勢(shì)。內(nèi)容價(jià)值判斷訴求高于娛樂訴求，用戶看評(píng)論的主要訴求是希望借此判斷新聞內(nèi)容的真實(shí)性和價(jià)值。

新媒體只有專注思維創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，適應(yīng)新趨勢(shì)，新聞?wù){(diào)查更有深度，觀點(diǎn)更鮮明，才能形成自身的特色，找到適合自身發(fā)展的傳播模式和運(yùn)營模式。在運(yùn)營模式上，采取跨業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源互換與整合，充分運(yùn)用各種類型的新媒體傳播平臺(tái)和傳統(tǒng)媒體的權(quán)威內(nèi)容資源，以及新型的傳播模式，取得信息傳播效果的最大化，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。此外，新媒體要充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，向用戶精準(zhǔn)推送與其瀏覽習(xí)慣、興趣愛好相匹配的內(nèi)容，這樣才能鎖住目標(biāo)受眾，真正擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就意味著，新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循差異化策略，在品牌定位、個(gè)性創(chuàng)意、形式創(chuàng)新等方面有差異化的價(jià)值取向，并在發(fā)展中不斷尋求創(chuàng)新，樹立自己的品牌形象。與此同時(shí)，著力在內(nèi)容生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.強(qiáng)化內(nèi)容把關(guān)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

新媒體強(qiáng)化把關(guān)需要從發(fā)布者、內(nèi)容、輿論和技術(shù)多個(gè)環(huán)節(jié)著手。借鑒傳統(tǒng)媒體的選題論證制度、三審三校制度、總編負(fù)責(zé)制和責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制等制度建設(shè)，制定適合新媒體企業(yè)的內(nèi)容審核制度。

首先，要提高內(nèi)容發(fā)布的門檻，增加實(shí)名認(rèn)證，全面把控參與者的信息發(fā)布傳播情況，控制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)傳播源頭，刪除低俗、違法的信息，阻止其二次傳播。對(duì)內(nèi)容提供者進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)紅人進(jìn)行正能量教育，通過定期對(duì)內(nèi)容提供者的培訓(xùn)和鼓勵(lì)，提高其個(gè)人素質(zhì)，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參與到健康信息的傳播中，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)謠言。

其次，將準(zhǔn)確、客觀的信息快速傳播給公眾，預(yù)防公眾因不了解實(shí)情產(chǎn)生焦慮感。新媒體的“把關(guān)人”可以通過開設(shè)專欄專網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息來辟謠，同時(shí)普及網(wǎng)絡(luò)公德知識(shí)，引導(dǎo)正面的信息占領(lǐng)自媒體陣地，阻止虛假低俗、粗制濫造信息的傳播，從而使“把關(guān)人”的角色從“控制者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”。

再次，要加強(qiáng)在新媒體審核上的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”的審核機(jī)制。新媒體平臺(tái)每天產(chǎn)生海量內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)審核人員無法及時(shí)跟進(jìn)，此時(shí)人工智能可以發(fā)揮重要作用。比如，面對(duì)文章的關(guān)鍵字屏蔽，不良內(nèi)容制作者只需改用“網(wǎng)絡(luò)衍生詞”便可繞開這種過濾，而人工智能卻可以將存在違規(guī)信息的文章標(biāo)記，發(fā)送給負(fù)責(zé)審核的工作人員處理，擔(dān)當(dāng)大濾網(wǎng)的角色。審核人員處理完人工智能標(biāo)記的文章后，人工智能會(huì)記錄并學(xué)習(xí)工作人員的處理行為，進(jìn)一步提升審核能力和審核效率。對(duì)于視頻的審核，人工審核通常要完整地瀏覽視頻內(nèi)容或者冒著漏審的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行片段抽查，而人工智能可以在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐幀分析全部內(nèi)容，并進(jìn)行標(biāo)記和相應(yīng)處理。

4.弘揚(yáng)社會(huì)正能量，實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一

新媒體要以傳統(tǒng)媒體為參照，追求新聞核心價(jià)值，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益、降格以求等做法。加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)及道德建設(shè)，在保證專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，讓其堅(jiān)守住內(nèi)心的道德立場(chǎng)，不能為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而將報(bào)道偏離發(fā)展方向。采訪不全面、未深入實(shí)地調(diào)查、片面報(bào)道等是職業(yè)操守缺失的表現(xiàn)，但若故意引導(dǎo)事件朝錯(cuò)誤的方向發(fā)展，激化矛盾以突出新聞噱頭，則是道德上的無良。新媒體從業(yè)人員應(yīng)從內(nèi)心樹立對(duì)所從事行業(yè)的敬畏感和神圣感。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)的管理中，在鼓勵(lì)其遵守國家法律法規(guī)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)給予其一定的政策傾斜。例如，在首頁排名上考慮將專門板塊劃給正能量主播進(jìn)行直播，使這些主播更容易獲得關(guān)注和流量，引導(dǎo)主播主動(dòng)播出健康積極的內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)管理中，要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版服務(wù)單位堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作出版導(dǎo)向，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，推廣國家新聞出版廣電總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版服務(wù)單位社會(huì)效益評(píng)估試行辦法》。

5.增強(qiáng)版權(quán)意識(shí)，防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

首先，完善新媒體企業(yè)版權(quán)管理體系。處理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛事件，如果沒有科學(xué)的版權(quán)管理體系，想要妥善處理糾紛，減少對(duì)企業(yè)的沖擊是非常困難的。新媒體企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真分析公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外界狀況，對(duì)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)做到事前準(zhǔn)備、事中控制、事后補(bǔ)救。另外，版權(quán)管理制度也要適時(shí)做出相應(yīng)的糾正和完善，以保證規(guī)章制度的合理合法，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

其次，培養(yǎng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)。版權(quán)保護(hù)意識(shí)是每位企業(yè)員工的行為自覺，不能僅存在于管理層的口號(hào)和公司的規(guī)章制度里。信息發(fā)布人員上傳侵權(quán)作品、審核人員核查不嚴(yán)格等行為的發(fā)生，多為版權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠所致。這就要求企業(yè)定期舉辦關(guān)于版權(quán)保護(hù)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高員工的版權(quán)保護(hù)能力，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓員工自覺形成版權(quán)保護(hù)意識(shí)，減少因侵權(quán)造成的損失。此外，還要建立溝通系統(tǒng)和版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，利用新媒體企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合政府管理機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)部門，做好適合企業(yè)本身發(fā)展的版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)和版權(quán)審核系統(tǒng)。

綜上所述，這一系列新媒體內(nèi)容運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的解決策略，需要政府、企業(yè)、網(wǎng)民多維度共同努力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，讓其成為改善民生、增進(jìn)社會(huì)福祉的強(qiáng)力助推器。

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