文｜徐國權(quán) 編輯｜小透

高揚合作共贏之帆，航向創(chuàng)新發(fā)展的新藍(lán)海

文｜徐國權(quán) 編輯｜小透

［√］ 食品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)行業(yè)當(dāng)中的核心，“一帶一路”的出臺為我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，就此，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、社會服務(wù)部部長徐國權(quán)圍繞“一帶一路”從五個方面談了自己的看法與見解。

“一帶一路”倡議的內(nèi)容、意義和深遠(yuǎn)影響

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局、兩個市場、兩種資源，對內(nèi)發(fā)展、對外合作同步推進(jìn)。實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造“一帶一路”沿線國家之間的政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”倡議，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。對于國內(nèi)來說，“一帶一路”倡議是一場深層次的改革開放，進(jìn)一步促進(jìn)物流、人流、資金流和信息流的聚集融合，實現(xiàn)我國東、中、西部和東北地區(qū)的全方位對外開放格局，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強心劑；對于國際來說，“一帶一路”倡議是中國參與全球治理體系的重要平臺，增強包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)，推動全球治理體系向著更加公平、公正、合理的方向變革?！耙粠б宦贰背h為人類對更好社會制度的有效探索提供了中國方案，為許多國家的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗，體現(xiàn)了中國是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國際秩序的維護(hù)者。

“一帶一路”建設(shè)已取得的成就和中國企業(yè)的貢獻(xiàn)

自“一帶一路”倡議提出以來，得到了100多個國家和國際組織的積極響應(yīng)和支持，我國已經(jīng)與40多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。一大批工程設(shè)施建設(shè)項目、能源資源項目，優(yōu)勢產(chǎn)能走出去和國際產(chǎn)能合作項目，金融合作項目得到簽署。例如絲路基金、中歐班列、中老鐵路、中俄輸油管線、瓜達(dá)爾港等一批陸、海、空和網(wǎng)絡(luò)各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項目已經(jīng)落地。2014—2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元，沿線國家對華投資約155億美元。在對外承包工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域、資金融通領(lǐng)域和產(chǎn)能合作領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，承包工程合同約2700多億美元。截至2016年底，中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位，與沿線11個國家簽署自貿(mào)協(xié)定?！耙粠б宦贰背h為眾多企業(yè)帶來了機遇，提供了廣闊的國際市場，為企業(yè)發(fā)展提供了新的國際化舞臺。

“一帶一路”倡議給中國食品企業(yè)帶來的機遇

隨著“一帶一路”建設(shè)各國間、各區(qū)域間合作將不斷加深，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、聯(lián)通的問題將會逐一解決，“一帶一路”經(jīng)濟帶將會形成物流、人流、資金流和信息流的聚集效應(yīng)，這將為中國企業(yè)拓展市場帶來無限商機。

食品交流自古就是文化交流的一項重要內(nèi)容，古絲綢之路，駱駝承載著茶葉與香料，海船西歸，也帶來了番薯與胡椒，成就了泉州、敦煌、巴格達(dá)和大馬士革等城市的商業(yè)傳奇。現(xiàn)代“一帶一路”，從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣，東西貫穿歐亞大陸，南北對接中巴、中印孟緬經(jīng)濟走廊，沿線60多個國家、約44億人口。為中國企業(yè)，特別是食品企業(yè)開辟了前所未有的廣闊舞臺和嶄新機遇。目前，我國對全球210多個國家和地區(qū)出口食品，國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國內(nèi)自主品牌國際影響力不斷增強，雙匯、茅臺和伊利等食品企業(yè)已在境外投資，科研和產(chǎn)業(yè)合作走在了前列。

短期來看，“一帶一路”倡議為我國食品企業(yè)提振需求，拓寬出口市場，疏解產(chǎn)能壓力，豐富產(chǎn)品種類，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等帶來新機遇、新市場、新渠道。中期來看，為我國食品行業(yè)開展國際合作、人才引進(jìn)、技術(shù)革新、產(chǎn)品升級、標(biāo)準(zhǔn)銜接和企業(yè)發(fā)展提供上升窗口。長期展望，對我國食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)革新、生產(chǎn)力提升、產(chǎn)業(yè)上下游拓展、國際標(biāo)準(zhǔn)制定和市場價格話語權(quán)提供了可能，為國內(nèi)企業(yè)向跨國型企業(yè)發(fā)展提供了快車道。

“一帶一路”背景下，中國食品企業(yè)優(yōu)勢、存在問題和面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國食品行業(yè)取得了長足發(fā)展。具體表現(xiàn)在一是強化改革牽引，催生了特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國各級政府均出臺了食品產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，有效地促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出基地引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的不斷完備和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，創(chuàng)新能力不斷加強。三是加強管理認(rèn)證，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是對外推廣交流合作不斷加強，積極開拓了境外市場。

在看到中國食品產(chǎn)業(yè)獨到優(yōu)勢的同時，我國食品行業(yè)當(dāng)前還存在著一些潛層的問題。主要有一是行業(yè)企業(yè)多而不強，規(guī)模效益低。行業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)為主，規(guī)模以上龍頭企業(yè)少，國際型的企業(yè)更是稀少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值不高，整體處于價值鏈低端。當(dāng)前我國食品行業(yè)生產(chǎn)工藝依然較為落后，企業(yè)研發(fā)投入不足，新設(shè)備、新工藝的更新?lián)Q代動力依然不足。很多企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依舊單一，以原料加工為主，缺乏精細(xì)加工能力，產(chǎn)品附加值不高，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，效益偏低，抗風(fēng)險能力較差。三是人才匱乏，融資成本高，經(jīng)營風(fēng)險較大。食品行業(yè)需要的人才特別是研發(fā)和管理、銷售人才依舊匱乏，產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)工人隊伍依舊有待加強。四是市場營銷能力和品牌能力較弱。中國食品企業(yè)往往重生產(chǎn)而輕管理研發(fā)，重數(shù)量而輕質(zhì)量，重市場而輕信譽，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)業(yè)整體低、小、散和亂的舊格局依舊未能打破。五是行業(yè)企業(yè)協(xié)作能力與自律期待進(jìn)一步加強。行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力差，大部分企業(yè)只專注于產(chǎn)業(yè)鏈條加工的某一環(huán)節(jié)，對上下游風(fēng)險預(yù)判的能力比較差，很多企業(yè)追求短期利潤，上產(chǎn)能時一哄而上，產(chǎn)能過剩時迷信價格戰(zhàn)，不重視產(chǎn)品質(zhì)量和差異化，往往把國內(nèi)惡性競爭的壞習(xí)慣帶到國際，互相壓價，非常不可取。六是差異化的國際環(huán)境風(fēng)險需要克服面對。沿線各國風(fēng)土人情各異，市場環(huán)境差異較大。

對中國食品企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的建議

總的來講，要加強 “一帶一路”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持陸海統(tǒng)籌、堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、加強政企統(tǒng)籌這三個統(tǒng)籌。加強“一帶一路”建設(shè)要同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接，同西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放等政策結(jié)合，帶動形成全方位開放，東中西聯(lián)動發(fā)展的生動局面。

政企統(tǒng)籌是企業(yè)走出去成功的關(guān)鍵，要形成政府搭臺，企業(yè)唱戲，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，民間促進(jìn)的立體格局，政府在戰(zhàn)略對接，政策保障，加強協(xié)調(diào)，建立機制等方面發(fā)揮作用，企業(yè)要做好“一帶一路”項目建設(shè)的承擔(dān)者，民間要發(fā)揮商（協(xié)）會的橋梁和紐帶作用。

一是針對國際市場新環(huán)境，企業(yè)自身要增強防范和化解風(fēng)險能力的務(wù)實創(chuàng)新?！耙粠б宦贰背h帶來了國際化的新市場，新市場的大門需要靠企業(yè)自己邁過去。有效防范和化解“一帶一路”建設(shè)中遇到的各種風(fēng)險，包括經(jīng)濟和法律方面的市場風(fēng)險，地緣安全風(fēng)險以及大國博弈的政治風(fēng)險等，這都非常重要和迫切。如何防范和化解風(fēng)險，首先要把自己的事辦好：建立風(fēng)險評估、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置等的全套機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，完善企業(yè)風(fēng)險防控體系。要把對外的事辦好：加強戰(zhàn)略對接與政策溝通；要加快建立投資協(xié)調(diào)機制，推動投資協(xié)定談判；要加強人文交流與溝通。中國食品行業(yè)企業(yè)應(yīng)組團或者委托相關(guān)機構(gòu)開展針對性調(diào)研，根據(jù)不同國家消費者的需求和習(xí)慣，轉(zhuǎn)換產(chǎn)品和服務(wù)固有思路，有針對性地調(diào)整和改進(jìn)產(chǎn)品工藝和包裝技術(shù)。

二是以質(zhì)量管控為中心，開展產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動的務(wù)實創(chuàng)新。食品安全是第一要務(wù)，面對國際市場，企業(yè)需要拿出一批質(zhì)量過硬、符合國際質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。這就要求行業(yè)企業(yè)在上下游產(chǎn)銷鏈條全程緊密協(xié)作，不漏掉任何一環(huán)。

三是加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，開展務(wù)實創(chuàng)新。行業(yè)企業(yè)在接受我國和市場所在國法律約束的同時，積極加強行業(yè)自律自控，主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)，加強國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，倒逼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高格局，逐步探索謀求國際標(biāo)準(zhǔn)體系和定價體系的話語權(quán)。

四是逐步提升產(chǎn)品附加值，抓好務(wù)實創(chuàng)新。通過不斷的國際接觸，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，大膽開展工藝革新，設(shè)計開發(fā)產(chǎn)品新類型，挖掘產(chǎn)品上蘊含的藝術(shù)設(shè)計、民族文化和營養(yǎng)科學(xué)等的附加值，不斷為世界人民提供安全、高質(zhì)、有中國特色的食品。

食品行業(yè)企業(yè)一定要牢牢把握國家 “一帶一路”倡議機遇，以實際行動繼承絲路文化，弘揚傳播中國味道。希望諸位做好新時代“一帶一路”倡議的推動者，高揚合作共贏之帆，航向創(chuàng)新發(fā)展的新藍(lán)海。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、社會服務(wù)部部長徐國權(quán)