張鐸

摘 要：在電力企業(yè)中，為了避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，就要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制，而要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的目標(biāo)，還要在企業(yè)內(nèi)開展有效的全面預(yù)算管理工作。基于此，文章對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理中的問題進(jìn)行了分析，并提出了基于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的電力企業(yè)高效利用全面預(yù)算管理的方法，希望有所裨益。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控；全面預(yù)算管理；問題；方法

引言

對(duì)于電力企業(yè)來說，由于多種因素的影響，常常會(huì)引發(fā)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，這就需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，開展全面預(yù)算管理工作。電力屬于密集型企業(yè)，預(yù)算會(huì)涉及到企業(yè)的方方面面。通過開展全面預(yù)算管理工作，可以將企業(yè)資源進(jìn)行有效的整合，使企業(yè)內(nèi)部資源得以優(yōu)化，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。然而，我國(guó)電力企業(yè)預(yù)算管理中還存在著很多的問題，這就需要加強(qiáng)電力企業(yè)對(duì)基于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的全面預(yù)算管理的研究，以實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

1電力企業(yè)預(yù)算管理中的問題

1.1全面預(yù)算管理同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)

電力企業(yè)是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意國(guó)家授權(quán)的國(guó)有企業(yè)。在管理過程中，難免會(huì)出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)營(yíng)成果而忽視了風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，單純的認(rèn)為電力企業(yè)的管理就是國(guó)家宏觀調(diào)控管理，不需要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性的情況。這樣一來，就會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)匱乏，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，全面預(yù)算管理無法更好的服務(wù)于企業(yè)，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率降低，不利于電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段，每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式逐漸朝著全面預(yù)算管理的方向發(fā)展，對(duì)于電力企業(yè)來說，其也應(yīng)當(dāng)以全面預(yù)算管理為主，將全面預(yù)算管理滲透到企業(yè)管理的各個(gè)方面。

1.2全面預(yù)算管理體系尚不完善

在電力企業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理體系不僅可以提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與能力，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化。然而，在現(xiàn)代電力企業(yè)中，全面預(yù)算管理體系尚不完善。由于電力企業(yè)屬于國(guó)家管控的國(guó)有企業(yè)，因此，許多電力企業(yè)大都依賴于國(guó)家進(jìn)行管理，在這一過程中，就忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的全面預(yù)算管理，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于電力企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的不重視，忽略了預(yù)算體系的建設(shè)，往往沿用之前的傳統(tǒng)預(yù)算管理模式。傳統(tǒng)的預(yù)算管理編制不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不能體現(xiàn)電力企業(yè)的問題，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面弱，缺乏合理的編制結(jié)構(gòu)，不能完全的反映出各項(xiàng)預(yù)算的指標(biāo)，使企業(yè)發(fā)展具有盲目性。

1.3全員參與意識(shí)有待增強(qiáng)

對(duì)于電力企業(yè)來說，全面預(yù)算管理與實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的工程，如果僅僅依靠財(cái)務(wù)工作者與少數(shù)部門是無法真正實(shí)現(xiàn)的，因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，需要全體員工充分參與進(jìn)來。然而，在實(shí)際的工作中，許多電力企業(yè)還沒有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性，諸多員工認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作，同他們并未有太大關(guān)聯(lián)。在展開預(yù)算編制的過程中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部與其他部門之間的合作力度不足。全員參與的意識(shí)有待增強(qiáng)，這便會(huì)使企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作遇到的問題無法及時(shí)優(yōu)化，這對(duì)電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展極為不利。

2電力企業(yè)基于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的全面預(yù)算管理方法

2.1利用科學(xué)的全面預(yù)算管理觀念

隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，對(duì)于電力企業(yè)來說亦是如此。電力企業(yè)屬于國(guó)家控股企業(yè)，其要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，務(wù)必要提高基于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的管理效率，盡量將企業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)消除掉，對(duì)電力企業(yè)展開高效的全面預(yù)算管理。在此過程中，務(wù)必要建立正確的管理觀念，由管理部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保預(yù)算工作在企業(yè)管理內(nèi)的重要價(jià)值，其他有關(guān)部門也務(wù)必要認(rèn)識(shí)到在企業(yè)中展開全面預(yù)算管理的重要性。開展全面預(yù)算管理的主要目的是對(duì)企業(yè)內(nèi)的資金、信息以及業(yè)務(wù)等多種資源進(jìn)行統(tǒng)一與整合，通過開展全面預(yù)算管理工作，就可以保證電力企業(yè)按照計(jì)劃來進(jìn)行相關(guān)的管理工作，并將責(zé)任落到每一個(gè)人身上，將企業(yè)管理與企業(yè)經(jīng)驗(yàn)中的信息資源進(jìn)行有效的融合，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效提升。

2.2成立單獨(dú)的預(yù)算管理部門

對(duì)于電力企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的目標(biāo)、將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來，就要在電力企業(yè)中設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算管理部門，以更好地對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，保障全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。其中，所設(shè)置的全面預(yù)算管理部門要與電力企業(yè)原財(cái)務(wù)部門的權(quán)利并行存在，通過對(duì)市場(chǎng)情形與資源狀況進(jìn)行調(diào)查、分析與整合，為電力企業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)有效的預(yù)算措施，并通過對(duì)預(yù)算報(bào)告與預(yù)算條款的分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化，確保所制定的預(yù)算編制能夠更好的應(yīng)用到生產(chǎn)活動(dòng)中，以便對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行定量考核，并將其細(xì)化到具體的操作方法與操作規(guī)范上。

2.3完善電力企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督與評(píng)審制度

完善的全面預(yù)算管理體系需要預(yù)算監(jiān)督與評(píng)審制度作為保障。為了切實(shí)落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理工作、提高預(yù)算管理工作的效果，就要在電力企業(yè)內(nèi)部建立完善的預(yù)算監(jiān)督與評(píng)審制度，以便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行更好的監(jiān)督與控制，這是全面預(yù)算管理工作中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。另外，為了切實(shí)落實(shí)預(yù)算管理中的內(nèi)容，就要針對(duì)預(yù)算內(nèi)容開展各個(gè)部門、職位的考核、監(jiān)督與管理工作，將各預(yù)算管理內(nèi)容與崗位職責(zé)績(jī)效相結(jié)合，采取預(yù)算責(zé)任落實(shí)到崗的管理辦法，以保證全面預(yù)算管理工作的正常開展。

結(jié)束語

總的來說，電力企業(yè)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的作用，為了將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來，就要對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，并通過采取合理的措施加以解決，以實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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