張薇

摘 要：在供電企業(yè)發(fā)展過(guò)程中其財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，其管理成效直接關(guān)系著每個(gè)職工的切身利益，同時(shí)也影響著企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展。福利費(fèi)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的構(gòu)成內(nèi)容之一，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)的此項(xiàng)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其中存在諸多的問(wèn)題，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，本文結(jié)合具體問(wèn)題，闡述了加強(qiáng)管理的意義，提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；財(cái)務(wù)；管理

一、福利費(fèi)及其財(cái)務(wù)管理的定義。

財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知（財(cái)企[2009]242號(hào)）文中，對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)有明確的定義說(shuō)明，它指出，福利費(fèi)是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜母黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利。供電企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生的福利費(fèi)項(xiàng)目，主要有職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及撫恤費(fèi)、職工供暖補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用等。

所謂福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理，即指企業(yè)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法律法規(guī)，對(duì)福利費(fèi)資金的使用進(jìn)行的財(cái)務(wù)核算和管理。

二、供電企業(yè)福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

當(dāng)前，供電企業(yè)對(duì)福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重視程度各有差異，福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，直接影響了福利費(fèi)資金使用效益的作用發(fā)揮。

（一）對(duì)會(huì)計(jì)政策的變化理解不夠。

供電企業(yè)財(cái)務(wù)人員，由于對(duì)福利費(fèi)相關(guān)會(huì)計(jì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)職工福利費(fèi)的計(jì)提方式變化及開支范圍、內(nèi)容等會(huì)計(jì)政策理解不深，導(dǎo)致福利費(fèi)核算盲目性、隨意性大。

（二）混淆（縮?。└＠M(fèi)開支范圍。

一般存在兩種情況，一是為彌補(bǔ)福利費(fèi)缺口，供電企業(yè)多存在福利費(fèi)與工資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用相混淆核算的現(xiàn)象，列支依據(jù)不充分、會(huì)計(jì)科目使用不合規(guī)等內(nèi)、外檢查問(wèn)題時(shí)有暴露。二是福利費(fèi)以前年度節(jié)余大量節(jié)余，職工應(yīng)享受的福利費(fèi)待遇未得到有效落實(shí)，對(duì)職工工作的積極性造成一定影響。

（三）福利費(fèi)涉稅處理存在偏差。

主要表現(xiàn)為，對(duì)應(yīng)稅的福利費(fèi)支出項(xiàng)目，稅務(wù)處理存在偏差。如供電企業(yè)在發(fā)放交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼等福利費(fèi)支出時(shí)，有意無(wú)意地不進(jìn)行稅務(wù)處理，按稅率扣除應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的個(gè)人所得稅，而在發(fā)放按稅法規(guī)定不予征稅的獨(dú)生子女補(bǔ)貼等福利費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，卻錯(cuò)誤地扣繳個(gè)人所得稅。

（四）對(duì)與福利費(fèi)相關(guān)的社保政策一知半解。

福利費(fèi)項(xiàng)目，如職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及撫恤費(fèi)、離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用的享受人員和標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定。如職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放人員為有直系親屬供養(yǎng)的在冊(cè)職工，符合供養(yǎng)條件的直系親屬介定則應(yīng)滿足社會(huì)保障部相關(guān)文件的規(guī)定。但在實(shí)際工作中，發(fā)放人員和標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)嚴(yán)格審核，虛報(bào)冒領(lǐng)時(shí)有發(fā)生，應(yīng)發(fā)未發(fā)、超標(biāo)發(fā)放大量存在，福利費(fèi)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性大打折扣。

三、供電企業(yè)加強(qiáng)福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的意義。

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)核算。

新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》取消了長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的按工資總額14%計(jì)提福利費(fèi)的做法，職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接從成本中列支，原有的應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)處理使用。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，將過(guò)去屬于職工福利費(fèi)的各項(xiàng)補(bǔ)貼納入企業(yè)人工成本管理，福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理將更為規(guī)范。

（二）規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)管理遵循《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，而稅務(wù)處理遵循稅收法律、法規(guī)，兩者本身存在差異，福利費(fèi)在職工的收入中所占比重雖小，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)所得稅影響有限，但如涉稅處理不當(dāng)，在日漸嚴(yán)苛的稅務(wù)專項(xiàng)檢查中，存在相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。在計(jì)算應(yīng)納稅所得額和個(gè)人所得稅時(shí)，企業(yè)職工福利費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算納稅。

（三）保障職工利益。

職工利益無(wú)小事，做好企業(yè)福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員義不容辭的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員要通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)合理的福利費(fèi)使用建議，通過(guò)加強(qiáng)福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理，精打細(xì)算，維護(hù)保障職工利益。

四、供電企業(yè)如何進(jìn)行福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理。

（一）有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行政策制度規(guī)定。

企業(yè)福利費(fèi)項(xiàng)目種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，有的政策執(zhí)行還需注重時(shí)效性，把握時(shí)間分界點(diǎn)。為加強(qiáng)管理，供電企業(yè)要對(duì)福利費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行合理歸并分類，統(tǒng)一類別，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，可制訂職工福利費(fèi)的管理制度，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)批準(zhǔn)后，以文件制度形式明確職工福利費(fèi)開支的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審計(jì)監(jiān)督。作為財(cái)務(wù)人員，要經(jīng)常與工會(huì)、人資部門取得聯(lián)系，及時(shí)知悉福利費(fèi)發(fā)生相關(guān)的社保及其他政策，加強(qiáng)政策法規(guī)制度學(xué)習(xí)，做到福利費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及政策變化心中有數(shù)。

（二）量入為出，加強(qiáng)福利費(fèi)預(yù)算管理。

供電企業(yè)推行全面的預(yù)算管理，福利費(fèi)管理環(huán)節(jié)不容忽視。福利費(fèi)使用，既要避免形成赤字，又要用足用好。企業(yè)應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，最為切實(shí)有效的方法就是推行福利費(fèi)預(yù)算控制管理。年初，可按福利費(fèi)開支的項(xiàng)目、金額、時(shí)間做好全年福利費(fèi)詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，按預(yù)算時(shí)間進(jìn)度，用好福利費(fèi)，并做好使用分析和總量控制。

（三）明細(xì)規(guī)范，做好福利費(fèi)會(huì)計(jì)核算。

2010年國(guó)家電網(wǎng)公司新下發(fā)的會(huì)計(jì)科目體系中，福利費(fèi)使用會(huì)計(jì)科目按照財(cái)政部財(cái)企[2009]242號(hào)文進(jìn)行重新設(shè)置，更為明細(xì)，大大方便了財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按福利費(fèi)開支內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目歸集和明細(xì)科目核算。

另外，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中，要注意區(qū)分工資、成本項(xiàng)目、福利費(fèi)的開支范圍分別進(jìn)行核算。如，企業(yè)發(fā)放給職工的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資管理。企業(yè)為職工提供的交通、住房、通信待遇，若已實(shí)行貨幣化改革的，由于已形成對(duì)勞動(dòng)力成本的“普惠制”定期補(bǔ)償機(jī)制，具有工資性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額。尚未實(shí)行貨幣化改革的，相關(guān)費(fèi)用可作為職工福利費(fèi)管理。為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理而發(fā)生的、不定時(shí)間、不定金額、據(jù)實(shí)報(bào)銷的市內(nèi)交通等費(fèi)用，則應(yīng)列作企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用。

（四）依法依規(guī)，做好福利費(fèi)稅務(wù)處理。

在處理應(yīng)稅的福利費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，財(cái)務(wù)人員要按國(guó)家稅收法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)處理。如根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]58號(hào)）的規(guī)定，個(gè)人因公務(wù)用車和通信制度改革而取得的公務(wù)用車、通信補(bǔ)貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。公務(wù)費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人公務(wù)交通的實(shí)際發(fā)生情況調(diào)查測(cè)算，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后確定。如果當(dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司《關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問(wèn)題的函》（企便函[2009]33號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)按月支付給職工的交通補(bǔ)貼的70%作為公務(wù)費(fèi)用，只按交通補(bǔ)貼全額的30%作為個(gè)人收入，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。

對(duì)于通信補(bǔ)貼，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉需要明確的有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]45號(hào)）第十條第二款規(guī)定，企業(yè)發(fā)給職工與取得應(yīng)納稅收入有關(guān)的辦公通信費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)國(guó)稅局、地稅局協(xié)商確定。如果當(dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)企便函[2009]33號(hào)，企業(yè)按月支付給職工的通信補(bǔ)貼的80%作為公務(wù)費(fèi)用，只按通信補(bǔ)貼全額的20%作為個(gè)人收入，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。endprint