滕啟躍

云南地處邊疆，民族眾多，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略要地，也是我國(guó)與東南亞國(guó)家貿(mào)易的橋頭堡。云南纖檢局立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，將纖檢工作的開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾需求緊密結(jié)合，獲得了從百姓到地方政府的普遍好評(píng)。

為民惠民，百姓贊賞

養(yǎng)蠶繅絲，云南自古有之。隨著上世紀(jì)90年代末國(guó)家的東桑西移戰(zhàn)略實(shí)施，云南繭絲產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，目前繭絲產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)前三。云南蠶種，蜚聲全國(guó)，不久前更是與神舟十一號(hào)飛船一起升天，進(jìn)行太空試驗(yàn)。

作為一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，繭絲綢產(chǎn)業(yè)可以吸引大量剩余勞動(dòng)力，而同時(shí)搭配旅游觀光、高原特色農(nóng)業(yè)，更可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年，云南省纖檢局為實(shí)現(xiàn)對(duì)繭絲質(zhì)量的更有效監(jiān)督管理，特別成立三個(gè)督查組。由局長(zhǎng)王從強(qiáng)和兩個(gè)副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，在繭絲主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行全覆蓋質(zhì)量監(jiān)管，并將這種做法形成一個(gè)常態(tài)化的機(jī)制。

“從去年開(kāi)始，商務(wù)部取消了干繭收購(gòu)許可證制度。這在活躍市場(chǎng)的同時(shí)，不免會(huì)給一些不法分子可乘之機(jī)。一些繭販子為了牟取暴利，極容易造成毛腳繭、劣質(zhì)繭泛濫?！蓖鯊膹?qiáng)說(shuō)。

為了避免這種情況出現(xiàn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，云南纖檢局檢查組深入田間地頭、大小干繭收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)繭絲質(zhì)量進(jìn)行了無(wú)死角的監(jiān)督，取得了良好效果。

“繭絲綢產(chǎn)業(yè)可以解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將很多年輕人從東南沿海吸引回當(dāng)?shù)毓ぷ鳎鉀Q我們?nèi)遮厙?yán)重的空巢老人和留守兒童的問(wèn)題。守護(hù)好這一方產(chǎn)業(yè)，不但是一筆經(jīng)濟(jì)賬，也是一筆民生賬。”王從強(qiáng)說(shuō)。

今年，云南纖檢局的一項(xiàng)重要任務(wù)就是聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)改等多個(gè)部門，牽頭制定“云南桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，為繭絲產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展，打下牢固根基。

父母子女，人之大倫，然而由于經(jīng)濟(jì)原因很多家庭卻不得不離散兩地，父母不能孝敬，子女無(wú)法照顧。云南纖檢通過(guò)守護(hù)繭絲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，實(shí)實(shí)在在的做到了惠民為民。

護(hù)航產(chǎn)業(yè)，企業(yè)認(rèn)同

隨著國(guó)家的西部開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)移，在云南蓬勃發(fā)展的不只繭絲產(chǎn)業(yè)。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，保山市輕紡園區(qū)建成第一年，就有36家企業(yè)建成、投產(chǎn)，并且當(dāng)年見(jiàn)效。云南纖檢局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，切磋工藝手段，幫助進(jìn)行品牌培育，得到了企業(yè)的普遍認(rèn)同。

“紡織服裝企業(yè)愿意與纖檢接觸。我們與企業(yè)的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的監(jiān)督被監(jiān)督，更是一種服務(wù)合作的關(guān)系。目前在云南，和紡織企業(yè)對(duì)口合作最多的部門就是我們纖檢。企業(yè)很多時(shí)候有現(xiàn)實(shí)需要，可是這些訴求又不知道向誰(shuí)去反映，這時(shí)候我們就會(huì)盡量給他們提供幫助?！蓖鯊膹?qiáng)說(shuō)。

去年，質(zhì)檢總局出臺(tái)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。云南紡織企業(yè)建議，希望纖檢機(jī)構(gòu)在實(shí)施過(guò)程中更多地以產(chǎn)品質(zhì)量為主線，從原料、加工工藝、檢驗(yàn)到市場(chǎng)供給，全鏈條的監(jiān)管?！斑@與我們的思路不謀而合。企業(yè)也在呼喚良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能不讓劣幣驅(qū)逐良幣的事情發(fā)生?！蓖鯊膹?qiáng)說(shuō)。

目前，云南纖檢對(duì)絮用纖維制品采取二維碼監(jiān)管，對(duì)通過(guò)批次檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，發(fā)放企業(yè)二維碼標(biāo)識(shí)。普通消費(fèi)者可以在每一件產(chǎn)品上找到二維碼，只要掃描二維碼，通過(guò)上網(wǎng)就可以了解產(chǎn)品信息，包括檢驗(yàn)報(bào)告、原料信息等。

“很多紡織服裝覺(jué)得這是一個(gè)好的思路，可以增加品牌在消費(fèi)者中的公信力，希望能夠運(yùn)用到服裝制品上。目前我們也在朝著這個(gè)方面努力，將這項(xiàng)創(chuàng)新制度更加完善?！蓖鯊膹?qiáng)說(shuō)。

云南纖檢，立足為產(chǎn)業(yè)辦實(shí)事、辦好事，得到紡織企業(yè)認(rèn)可，而這種融洽的關(guān)系，也為纖檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督工作提供了方便之門，形成了一種良性循環(huán)。

有為有位，政府信任

有效開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)纖維及其制品的有效監(jiān)督，不能靠單打獨(dú)斗，離不開(kāi)多部門聯(lián)動(dòng)配合。

目前，云南省纖維制品質(zhì)量監(jiān)管，已經(jīng)形成了由纖檢主導(dǎo)，教育、工商、民政、公安等多部門協(xié)作配合的良好機(jī)制。今年，云南纖檢局聯(lián)合省政府“雙打辦”掀起了幾次打假高潮。省政府更是將對(duì)于紡織品的監(jiān)管工作，列入政府工作報(bào)告的第四位。

這種良好局面的形成，離不開(kāi)云南纖檢局的努力爭(zhēng)取。

“一是突出對(duì)纖檢工作的宣傳，通過(guò)見(jiàn)諸報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體，將纖檢日常工作展現(xiàn)出來(lái)，并將工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題暴露，讓社會(huì)了解存在的問(wèn)題；二是要主動(dòng)匯報(bào)，積極與教育、民政、衛(wèi)生部門進(jìn)行接觸，開(kāi)聯(lián)席會(huì)，在取得一定共識(shí)的基礎(chǔ)之上，再一起向省政府匯報(bào)?！蓖鯊膹?qiáng)說(shuō)。通過(guò)這種形式，纖檢機(jī)構(gòu)給地方政府留下深刻印象，工作得到了認(rèn)可。

今年，云南纖檢局牽頭制定了云南本地的“校服質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”和“桑蠶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。

在纖維及其制品的管理方面，云南纖檢局切切實(shí)實(shí)地站在了主導(dǎo)地位。

嚴(yán)格治軍，強(qiáng)化隊(duì)伍

云南纖檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相對(duì)比較老化，這在帶來(lái)豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也容易造成知識(shí)更新慢，滋生懶散情緒等問(wèn)題。

為解決這個(gè)問(wèn)題，云南纖檢局內(nèi)部每周一都要進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)。其中會(huì)安排案件討論，檢驗(yàn)情況分析，法制法規(guī)學(xué)習(xí)，各個(gè)部門要對(duì)上周工作情況做詳實(shí)匯報(bào)。通過(guò)周一例會(huì)集體學(xué)習(xí)，做到了上情下達(dá)、統(tǒng)一思想，隊(duì)伍建設(shè)的目的。

“這種學(xué)習(xí)不是簡(jiǎn)單地念念文件，走走形式。而是真正落到實(shí)處。開(kāi)展了什么工作？發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題？需要其他部門怎么配合？下一步準(zhǔn)備怎么做？都要切實(shí)地進(jìn)行交流?！蓖鯊膹?qiáng)說(shuō)。

此外，在局務(wù)管理中，云南纖檢局嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人制度”。

“作為局長(zhǎng)，我首先要對(duì)局里工作全面負(fù)責(zé)，無(wú)論是業(yè)務(wù)工作，還是作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)分管副局長(zhǎng)，又要在本分管部門、分管行業(yè)，落實(shí)主體責(zé)任。中層領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)自己的科室負(fù)責(zé)。”王從強(qiáng)說(shuō)。通過(guò)層層落實(shí)，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，每個(gè)人的工作都落到了實(shí)處，工作效率大大加強(qiáng)。

云南纖檢局在日常的執(zhí)法工作中，同樣建立了頗多符合法治化進(jìn)程的規(guī)章制度。譬如在行政執(zhí)法中執(zhí)行的“一表一卡”制度，在當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)頗佳。

“一表”是“云南纖檢執(zhí)法情況登記表”，“一表”由執(zhí)法人員發(fā)放給行政相對(duì)人，對(duì)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法中的基本情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后寄回到省纖檢局的人事監(jiān)察科；“一卡”是“廉政監(jiān)督卡”，目的是規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，包括是否尊重程序正確，是否出示證件等細(xì)節(jié)，同樣由行政相對(duì)人進(jìn)行詳細(xì)的記錄和評(píng)價(jià)，最后寄回省纖檢局。

通過(guò)一系列措施，云南纖檢局建成了一支高效的團(tuán)隊(duì)，為工作上取得良好成績(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint