陳井平

摘要：民族區(qū)域自治地方電子政務建設是極其必要的。從經(jīng)濟效益來看，民族區(qū)域自治地方推動電子政務建設，一方面，中間層次得到了減少，行政效率得到提高，行政成本得到了縮減。另一方面，國家的財政收入會在管理有效的社會經(jīng)濟生活中得到增加，避免不必要的損失的現(xiàn)象發(fā)生。從服務效益來看，企業(yè)和公眾將會從中受益良多，那么社會和民眾就會更加其政府，增強它的威信。除此之外，民族區(qū)域自治地方還要推動服務型政務的建設進程。本文對這兩個方面進行了分析和探究，做出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治地方；電子政務建設；服務型政府建設

1.推動民族區(qū)域自治地方電子政務建設的對策

1.1立足實際，對電子政務的有序發(fā)展進行整體把握

少數(shù)民族自治地方的電子政務建設的起步是比較晚的，這就更加需要民族區(qū)域自治地方的政府在對電子政府的工作戰(zhàn)略制定的過程中，不能照搬理論，脫離地方的實際情況。民族區(qū)域自治地方的資金是有限的，電子政務想要在所有領(lǐng)域都得到發(fā)展是不可能實現(xiàn)的，故而，對優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域的查找顯得尤為重要，這個過程就需要大量的調(diào)研和規(guī)劃。在對電子政務進行建設的時候，民族區(qū)域自治地方應當理性地規(guī)劃其未來的走向，這就需要有專門的電子政務領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導，從而能夠整體地把握電子政務的有序發(fā)展。

1.2想辦法解決電子政務建設的資金問題

大量的建設資金能夠保障電子政務建設工作的持續(xù)開展。除了加大中央政府的傾斜和積極吸收外資，民族區(qū)域自治地方還可以利用B00外包模式，在這多渠道融資的背景下，民族區(qū)域自治地方電子政務建設的財政壓力就能夠得到一定程度地緩解。BOO模式也就是建設-擁有-運營模式，具體來說就是工程的設計、建設和維護等工作是由企業(yè)來完成的，企業(yè)擁有硬件設備和軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)。政府部門的工作就是對這些產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)進行費用的支付，并對整體工作進行宏觀地調(diào)控。事實上，在民族區(qū)域自治地方培養(yǎng)一個開發(fā)和維護電子政務的隊伍是很困難的，運用這種外包模式，能夠大大地緩解政府的財政壓力。在項目的建造和維護的過程中，企業(yè)也能夠?qū)崿F(xiàn)其經(jīng)濟效益。在這種情況之下，雙贏的局面就會出現(xiàn)了，電子政務建設的工作就會處于良好的狀態(tài)之中。除此之外，更重要的是，政府外包之后能夠?qū)⒂邢薜木ν渡碛谄渌聵I(yè)當中，這對民族區(qū)域自治地方服務型政府的建設有著深刻的影響。

2.推動服務型政府建設的對策

2.1強化政府經(jīng)濟管理績效

2.1.1加強績效管理的立法工作

政府經(jīng)濟管理的績效的保障可以通過對法律的使用來實現(xiàn)。民族區(qū)域自治地方要完善政府經(jīng)濟管理績效的相關(guān)政策以及推進與政府經(jīng)濟管理相關(guān)的立法進程，能夠使得政府民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟管理的績效朝著既定的軌道發(fā)展，朝著目標的方向前進，這個目標就是績效的規(guī)范化和制度化。第一件事情就是通過法律對政府經(jīng)濟管理績效的地位進行確立，民族區(qū)域自治地方政府能更好地開展評估工作，從而經(jīng)濟管理的水平得到極大地提高。緊接著，要對政府經(jīng)濟管理績效的權(quán)威性進行認可和樹立，這個過程同樣要有法律的參與和輔助。同時給予相關(guān)績效管理部門的調(diào)查和評估權(quán)力且不斷地進行明確補充和完善。除此之外，也要對所調(diào)查和評估之后的結(jié)果進行及時地反饋，對于現(xiàn)行的相關(guān)制度存在缺陷且不足的地方及時地清理。在這種情況下，政府的經(jīng)濟管理工作才能得到改進。

2.1.2對評估機構(gòu)進行完善

不斷地完善評估民族區(qū)域自治地方政府經(jīng)濟管理績效的相關(guān)機構(gòu)。評估事業(yè)想要得到極大地發(fā)展就必須依賴有效的評估體制，然而一個有效的評估制度在實踐中需要不斷地建立和完善。這個過程主要需要兩個具體步驟。第一步，綜合性和權(quán)威性的評估機構(gòu)的建立。第二部，在第一部完成的基礎上，以它為主題，再分別設置三個分支機構(gòu)。

2.1.3引進企業(yè)和公眾參與的機制

想要保證對我國民族區(qū)域自治地方政府經(jīng)濟管理的績效的評估主體具有多元特征，且也要凸顯我國政治的民本意識，一個有效的辦法就是對企業(yè)和公眾參與的機制進行引進。公眾的關(guān)注和參與能夠促進我國政府經(jīng)濟管理績效的改進進程和提供相關(guān)的建設性策略。政府經(jīng)濟管理的績效的評估在公眾的關(guān)注和參與之下得到來自企業(yè)和公眾的要求和建議，在這樣的情況之下，政府的開支、行為和承諾都會被公眾監(jiān)督且協(xié)助著。公民的積極參與活動站在經(jīng)濟管理績效的立場上來說能夠滿足社會企業(yè)的需求，這主要是由于政府所有工作的目標就是為了幫助社會得到利益。公民在使用監(jiān)督權(quán)利的時候表現(xiàn)出來了他們不僅僅是政府的服務對象，更是協(xié)助政府工作、架構(gòu)政府問題的主體。企業(yè)作為為社會帶來了巨大財富的主體，他們在參與對政府經(jīng)濟管理的評估的過程之中能夠構(gòu)建企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，從而更好的建立一個良好的政府企業(yè)關(guān)系。

2.2健全政務公開機制

民族區(qū)域自治地方服務型政府所提供的公共產(chǎn)品和服務和公眾的利益密不可分，因此對政府公開制度進行不斷地健全顯得尤為重要。對公共服務信息進行及時地發(fā)布，從而最大程度地滿足公眾的知情權(quán)，在這種情況之下，民族區(qū)域自治地方的公眾政治生活參與的責任感和積極性就會得到增強和提高，從而能夠?qū)φ\行的低效和腐敗現(xiàn)象最大程度地避免。

2.3調(diào)整政府職能結(jié)構(gòu)和健全政府職責體系

民族區(qū)域自治地方的政府要將公共服務的提供放在重要的位置上。民族區(qū)域自治地方的政府所有一切的工作出發(fā)點和落腳點都是基于公眾的利益，只有認真地履行公共服務的職能，公眾日益增長的需求才能夠得以滿足。民族區(qū)域自治地方的政府還要對各級政府公共服務的職責權(quán)限進行確定，避免政府間推諉扯皮從而限制公共服務的效能增強的現(xiàn)象發(fā)生。

3.結(jié)束語

立足實際，對電子政務的有序發(fā)展進行整體把握和想辦法解決電子政務建設的資金問題是民族區(qū)域自治地方電子政務推動的兩個對策。而對于建設服務型政府，本文也給出了相關(guān)的對策：強化政府經(jīng)濟管理績效；建立政務公開機制和調(diào)整政府職能結(jié)構(gòu)和健全政府職責體系。

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內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學哲學社會科學基金項目；項目名稱：《民族區(qū)域自治地方電子政務建設研究》 ；項目編號：2010yb7