文 / 李莉 王昉

寧波市積極探索，創(chuàng)新構(gòu)建了食責(zé)險“寧波模式”。通過運用保險工具，開展區(qū)域食品安全風(fēng)險防范和應(yīng)急管理，進一步完善社會治理體系，化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛，并借助保險公司行業(yè)和人員優(yōu)勢開展風(fēng)險巡查，作為監(jiān)管部門的“第三只眼”，充實基層監(jiān)管力量，提升食品安全風(fēng)險防范水平。目前，全市已實現(xiàn)食責(zé)險全覆蓋，累計保費2833.84萬元，保額52億元，賠付335筆，金額21.7萬元。

實施“三步走”戰(zhàn)略 實現(xiàn)全覆蓋

寧波市按照“政府推動、市場運作、分步實施、注重服務(wù)”的原則，分三個層次逐步推進。

第一步：構(gòu)建公共領(lǐng)域食品安全責(zé)任保險服務(wù)體系，由政府出資，設(shè)立食品安全責(zé)任風(fēng)險管理基金，以“保本經(jīng)營”為原則，為城鄉(xiāng)居民提供公共食品安全責(zé)任保險。2015年，首個全國區(qū)域性公共食品安全責(zé)任保險落地寧波鄞州區(qū)，政府出資300萬元為建筑工地食堂、各類中小學(xué)校及幼兒園食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)村集體聚餐點、經(jīng)營面積在150平方米以下的餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場、文化經(jīng)貿(mào)活動及其他重大活動期間的集體就餐，以及由政府相關(guān)職能部門認定的或定性為輸入性、區(qū)域性的群體性食品中毒事件等投保，用以保障轄區(qū)內(nèi)的民生公共領(lǐng)域食品安全，一旦發(fā)生食品安全事故，相關(guān)人員即可獲得每人最高15萬的經(jīng)濟補償費用。截至目前，全市10個區(qū)縣（市）及5個功能區(qū)全部實現(xiàn)公益險投保，涉及10余類生產(chǎn)經(jīng)營主體，有效保障了800多萬群眾舌尖上的安全。

第二步：構(gòu)建“1+X”食品安全商業(yè)保險體系，通過為企業(yè)“量身定做”保障方案，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自愿選擇、自主投保商業(yè)性保險。其中，鄞州區(qū)、海曙區(qū)、奉化區(qū)等地政府每年出資100萬～150萬元，給予商業(yè)險投保企業(yè)一定比例的保費補貼，加大商業(yè)險推進力度。截至目前，全市有388家知名食品加工、餐飲企業(yè)投保了商業(yè)險，累計提供風(fēng)險保障28億。

第三步：突出民生重要領(lǐng)域和食品安全風(fēng)險高危行業(yè)，拓展食責(zé)險覆蓋維度，提高相關(guān)行業(yè)的準入門檻。如奉化區(qū)嘗試旅游食責(zé)險，引導(dǎo)溪口雪竇寺的45家大中型餐飲企業(yè)購買食責(zé)險，明確因不安全因素導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故造成人員或財產(chǎn)損失均在保單之內(nèi)，為游客的食品安全增添了一份保障。

首創(chuàng)運營中心 參與社會治理

寧波食責(zé)險還在服務(wù)模式及事前防范上進行創(chuàng)新，特別是在事前防范上，切實體現(xiàn)了保險公司參與社會治理的作用。全國首創(chuàng)“寧波市食品安全責(zé)任保險運營服務(wù)中心”，該中心是經(jīng)民政局注冊的從事公益性食品安全責(zé)任保險服務(wù)活動的社會組織，是獨立的第三方服務(wù)機構(gòu)。

運營中心由寧波市食責(zé)險共保體配備專職人員11名，具體負責(zé)全市食品安全責(zé)任險推進、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)工作。同時組建近500名保險公司食品安全風(fēng)險評估專業(yè)隊伍和協(xié)管員隊伍，與屬地網(wǎng)格員綁定，協(xié)助監(jiān)管部門開展聯(lián)動巡查，并研發(fā)使用“寧波市食責(zé)險風(fēng)控系統(tǒng)”，搭建監(jiān)管部門與保險運營中心之間的信息渠道，通過協(xié)管員移動端數(shù)據(jù)上傳、系統(tǒng)自動生成檢查結(jié)果統(tǒng)計表，第一時間將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患、問題線索反饋至監(jiān)管部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時對接、信息充分共享，進一步提升食品安全風(fēng)險甄別及防控水平。截至目前，該團隊已累計開展現(xiàn)場巡查6820次，上報232份風(fēng)險巡查建議書。

推廣商業(yè)險 強化社會責(zé)任

在公益險實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，寧波市繼續(xù)加大商業(yè)險推進力度，預(yù)計通過三年的時間，使商業(yè)險覆蓋寧波20%的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)。“1+X”的商業(yè)險也因滿足企業(yè)的個性化需求受到了肯定，如為大梁山啤酒、歐文蛋糕量身定制了雜質(zhì)投訴附加險，為啤酒企業(yè)提供玻璃酒瓶爆炸保險等。

目前，商業(yè)險的保費主要按照面積測算，例如面積在500到3000平方米的餐館只需要繳納3000元/年的保費。以海曙區(qū)南塘老街聞寶閣為例，該店年交保費3000元，因同時享受海曙區(qū)給予年保費40%的政策補貼，商戶僅需支付1800元/年的保費。聞寶閣的老總表示：顧客來自天南地北，甚至還有很多外國人，食品安全這個問題必須要做到位，購買食責(zé)險也是加強食品安全的一種體現(xiàn)。