文 / 佛山市食品藥品監(jiān)督管理局

根據國務院“抓好食品安全，保障民生”的總要求和廣東省政府關于“鼓勵和支持生豬產品配送制”的精神，佛山市建立了以“定點供應、廠場掛鉤、統一配送”為基礎的肉品產銷體系，實現“養(yǎng)殖基地——屠宰企業(yè)——銷售市場”間的無縫銜接，成為國內首個實現生豬肉品統一配送的地級市，有效防止問題肉品流入消費市場，保障了人民群眾的食品安全。

實施概況

為確保肉品質量穩(wěn)定，佛山市將肉品統一配送工作納入了創(chuàng)建國家食品安全示范城市“十大重點工程”，支持和鼓勵定點屠宰企業(yè)或其他專業(yè)運輸機構配備統一、標準化的肉品專用冷藏運輸車輛，對進入市場銷售的肉品實行統一配送。監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控系統和車載GPS定位系統實現對屠宰企業(yè)以及配送車輛的遠程實時監(jiān)控。截至目前，全市共有肉品統一配送車輛420輛，每天配送生豬胴體約14000多頭，菜牛肉品300多頭、活羊肉品600多只，覆蓋農貿市場及超市529個。

主要做法

領導重視，強力推進。佛山市委、市政府主要領導高度重視肉品統一配送工作，多次進行實地調研，召開專題會議，部署具體工作，專門建立了以分管副市長為總召集人、相關部門負責人為成員的市推進肉品統一配送聯席會議制度，并設立專門辦公室，強有力的組織領導，為全市實現肉品統一配送奠定了堅實的基礎。

先試先行，破解難題。以南海區(qū)作為佛山市肉品統一配送試點，以強化肉品配送環(huán)節(jié)監(jiān)管為切入口，逐步建立“政府聯合監(jiān)管、生產企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的食品安全市場監(jiān)管新機制，全區(qū)肉品質量安全水平得到有效提高。

多措并舉，全面推廣。在南海區(qū)試點獲得成功后，佛山決定在全市推廣肉品統一配送模式，先后印發(fā)《佛山市肉品統一配送專用車備案申報程序》《肉品統一配送收費管理的指導意見》，使用價格調節(jié)基金對企業(yè)購買車輛予以扶持；加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)管，確保出廠肉品質量安全，肉品運輸符合要求；督促市場管理方嚴格落實肉品統一配送相關工作，嚴格市場準入制度。

政府引導，市場運作。在全面實施肉品統一配送過程中，始終堅持“政府引導、市場運作”的指導思想，鼓勵和支持屠宰企業(yè)和肉品經營戶積極參與肉品統一配送工作。物價部門對生豬屠宰加工費進行重新核定，由原來的25元/頭調整為40元/頭，改善屠宰企業(yè)和肉品經營戶的經營環(huán)境。同時，市、區(qū)財政共投入了700多萬元資金用于肉品統一配送車輛專項補貼，減輕了企業(yè)投入成本和經營負擔。公安、交通運輸等部門主動協助企業(yè)辦理肉品配送車輛限行道路通行證和道路營運證等。扶持政策的出臺實施，有效消除了企業(yè)疑慮，充分調動了企業(yè)參與肉品統一配送工作的積極性，帶動各有關企業(yè)和肉品經營戶自主投入7000多萬元用于購置配送車輛和設備設施改造。

主要成效

建立起肉品閉環(huán)式可溯源監(jiān)管模式。堅持以風險隱患為導向，將“定點供應、廠場掛鉤”制度、佛山市牲畜屠宰信息化監(jiān)管（視頻監(jiān)控）系統、冷鏈配送車輛GPS定位監(jiān)控系統和肉品統一配送制度有機融合起來，進一步規(guī)范肉品從屠宰企業(yè)到銷售市場整個過程的運輸秩序，構筑起一條從養(yǎng)殖、屠宰、運輸到市場銷售的閉環(huán)式可溯源鏈條，堵住了肉品“二次污染”和病死豬肉流入市場的漏洞。

消費信心得到進一步提振。自全面實施肉品統一配送后，佛山在屠宰和市場銷售環(huán)節(jié)肉品（含肝及尿液）瘦肉精合格率均為100%。佛山市實施肉品統一配送工作樹立了品牌，得到了周邊城市居民的歡迎，專程來佛山采購肉品的周邊城市消費單位和市民數量明顯增加。

肉品屠宰行業(yè)得到規(guī)范發(fā)展。肉品統一配送延伸了屠宰企業(yè)經營管理半徑，促使屠宰企業(yè)轉變傳統的粗放型經營模式，逐步轉型為覆蓋生豬養(yǎng)殖、采購、屠宰、配送、銷售到深加工臘味等全方位、全過程、集約化經營模式，成為相對集中的肉品生產商和供應商。佛山市已有2家屠宰企業(yè)建立了肉品深加工車間，2家企業(yè)設立肉品冷庫，全市肉品屠宰行業(yè)得到規(guī)范提升。