宮兵

摘 要： 本文通過對(duì)吉林石化公司化工鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素分析，初步探討了運(yùn)輸生產(chǎn)安全的重要意義，提出了強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞： 運(yùn)輸；應(yīng)急；管理

一、化工鐵路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)概況

鐵路運(yùn)輸部是中國石油吉林石化公司的一個(gè)二級(jí)生產(chǎn)單位，其鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門擁有鐵路專用線123公里，內(nèi)燃機(jī)車20臺(tái)，企業(yè)自備車輛1000余輛，還使用部分外企業(yè)自備罐車和鐵路罐車，其中用于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的罐車多達(dá)2000余輛；下設(shè)四個(gè)調(diào)車站負(fù)責(zé)吉化全區(qū)鐵路運(yùn)輸任務(wù)。

（二）生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)性分析

化工鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)亩鄶?shù)原材料及產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，在車輛調(diào)動(dòng)及列車運(yùn)行過程中容易發(fā)生行車事故，造成機(jī)車、車輛、線路、通信、信號(hào)等運(yùn)輸設(shè)備損壞，甚至列車顛覆，導(dǎo)致行車中斷；如表1所示。

從表1例年案例回顧來看，每起事故從組織救援到恢復(fù)正常行車都要不同程度的影響到運(yùn)輸生產(chǎn)工作，如裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛在發(fā)生行車事故后損壞，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，嚴(yán)重的還會(huì)造成火災(zāi)、爆炸事故，對(duì)周圍建筑物、設(shè)備及員工的生命安全也將構(gòu)成嚴(yán)重的威脅并有可能波及到工廠及周圍其他單位和附近居民的安全。細(xì)觀每一起事故的發(fā)生都或多或少的與操作者的違章指揮和簡(jiǎn)化作業(yè)過程有直接關(guān)系，為減少事故的發(fā)生，加強(qiáng)人員安全思想意識(shí)教育尤為重要。

二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及應(yīng)急管理工作重要意義

不斷完善鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的事前預(yù)防、事中控制、事后妥善處理的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，逐步提高企業(yè)應(yīng)急管理水平，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、如何強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急管理，從以下幾方面論述

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理形式

1完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

⑴對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)主管科室及基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

部領(lǐng)導(dǎo)班子年初與主管科室簽訂《安全生產(chǎn)承包合同書》，下達(dá)業(yè)績(jī)考核辦法，年后，部組織對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行審核評(píng)定，并按合同給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度內(nèi)未完成指標(biāo)的，鐵路運(yùn)輸部將對(duì)承包代表人按合同進(jìn)行罰款。

⑵對(duì)職工的考核和激勵(lì)機(jī)制

職工的考核指標(biāo)應(yīng)包括工作業(yè)績(jī)、能力和態(tài)度等。職工工資按考核結(jié)果發(fā)放，工資結(jié)構(gòu)設(shè)置中以獎(jiǎng)金為主，由于獎(jiǎng)金是收入分配的主要形式，為規(guī)范獎(jiǎng)金的發(fā)放，各級(jí)部門要專門制定獎(jiǎng)金管理辦法和細(xì)則。獎(jiǎng)項(xiàng)包括月度生產(chǎn)獎(jiǎng)、安全類獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)比類獎(jiǎng)勵(lì)，臨時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)（如防止事故、突擊任務(wù)等）。如某站連結(jié)員工資收入如表2所示

2根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，不斷完善行車有關(guān)規(guī)章制度并做好貫徹落實(shí)

鐵路規(guī)章條款固然很多，學(xué)起來乏味，但我們可以將安全操作規(guī)程部分條款針對(duì)性地運(yùn)用到實(shí)際的事故預(yù)測(cè)分析中，讓職工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程變得生動(dòng)活潑，這樣，既加深了職工的理解、運(yùn)用，同時(shí)又能提高職工對(duì)事故預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)，把被動(dòng)執(zhí)行規(guī)章制度變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，才能從根本上找到安全的出路，才能在不變中求應(yīng)變，在應(yīng)變中得發(fā)展，把安全工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好，從而形成了“全員安全管理”的局面，使職工直觀地認(rèn)識(shí)到事故的危害性，不斷促進(jìn)企業(yè)安全工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）基層車（間）站要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作

1分發(fā)揮運(yùn)輸系統(tǒng)崗位面對(duì)面交接和班前安全講話作用

運(yùn)輸系統(tǒng)各崗位員工頂班前都要和上個(gè)班次人員進(jìn)行作業(yè)交接。交接內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)安全情況、設(shè)備運(yùn)用情況，及重點(diǎn)工作。車站主任還要根據(jù)人員精神狀態(tài)、天氣情況、作業(yè)重點(diǎn)、調(diào)度命令、規(guī)章制度執(zhí)行、施工動(dòng)土、停電、信號(hào)聯(lián)鎖閉塞設(shè)備使用等提出具體要求或注意事項(xiàng)，使作業(yè)人員對(duì)本班作業(yè)的要求和注意事項(xiàng)有所了解，避免盲目作業(yè)。

2抓好作業(yè)前危險(xiǎn)因素預(yù)分析

調(diào)車作業(yè)過程是運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)過程，涉及多工種的聯(lián)合作業(yè)。非常有必要在調(diào)車作業(yè)前實(shí)施安全分析預(yù)測(cè)，其目的就是要在作業(yè)前分析找出即將進(jìn)行的作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的不安全因素以及誘發(fā)這些不安全因素轉(zhuǎn)化為事故的原因并采取積極有效地預(yù)防措施加以控制和防范，為調(diào)車作業(yè)安全提供可靠科學(xué)的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，加大違章、違紀(jì)人員監(jiān)督考核力度，確保運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全

鐵路運(yùn)輸行業(yè)性質(zhì)決定了作業(yè)過程控制是確保安全的關(guān)鍵，我們?cè)谥贫己藰?biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)突出作業(yè)過程，相應(yīng)提高動(dòng)態(tài)作業(yè)過程的考核標(biāo)準(zhǔn)，保證該項(xiàng)考核機(jī)制對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制的威懾力?？v觀運(yùn)輸系統(tǒng)歷年事故（如表1），應(yīng)對(duì)加強(qiáng)運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)紀(jì)律采取如下解決措施：

1制定安全運(yùn)輸包保方案，突出車間（站）的干部包保，全體包保干部深入一線解決問題。

2運(yùn)輸主管科室、安全主管部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)全區(qū)各站進(jìn)行一個(gè)不漏摸排式檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，確保安全生產(chǎn)。

3嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)施“自上而下檢查，自下而上連帶責(zé)任追究”，全力確保安全生產(chǎn)。

（四）扎實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案演練及演練前后總結(jié)工作

開展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是提高綜合應(yīng)急能力和實(shí)戰(zhàn)水平的有效途徑，可以達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和宣傳教育的目的。我們可以將運(yùn)輸系統(tǒng)涉及的行車應(yīng)急預(yù)案分階段開展實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可執(zhí)行性。實(shí)戰(zhàn)演練中難免會(huì)暴露出某個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱，而這些薄弱點(diǎn)恰是我們寶貴的財(cái)富，也是我們培訓(xùn)的資源；桌面演練也可以作為我們?nèi)粘Ｅ嘤?xùn)的一種方式，要求崗位應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員通過口頭演練的方式把預(yù)案中的主要工作在模擬情景中表現(xiàn)出來， 從而明確各方職責(zé)，鍛煉發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。通過多種形式的演練能夠不斷創(chuàng)新思路、推進(jìn)預(yù)案演練工作規(guī)范化、制度化。

四、結(jié)束語

應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理工作的一部分，影響化工鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)誘因很多，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，筆者認(rèn)為提高化工鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急管理水平是降低突發(fā)事件的負(fù)面影響、防止突發(fā)事件演化升級(jí)為企業(yè)危機(jī)的價(jià)值和任務(wù)所在，對(duì)突發(fā)事件不能期望通過管理手段完全避免，但系統(tǒng)性應(yīng)急管理準(zhǔn)備卻能夠使企業(yè)在遭受突然襲擊時(shí)減少慌亂，從容應(yīng)對(duì)，從而減少損失。

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