李青

摘 要： 河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心是以試驗(yàn)、推廣以農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水土保持、水資源及農(nóng)田水利等為主要工作的事業(yè)單位，推廣中心資產(chǎn)主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置各項(xiàng)房屋建筑物、專用設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)和各種專用材料、物資、低值易耗品等流動(dòng)資產(chǎn)以及國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)，主要包括劃撥土地、劃撥房產(chǎn)、劃撥設(shè)備等。因此推廣中心對(duì)其專項(xiàng)資產(chǎn)的管理有其特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心；專項(xiàng)資金；管理

一.引言

在專項(xiàng)資金方面，行政事業(yè)單位有義務(wù)通過制定管理制度和加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)有效遏制隨意配置、管理混亂、效率低下和損失流失現(xiàn)象。對(duì)于健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度、完善公共財(cái)政管理體制、優(yōu)化政府資源配置、提高財(cái)政資金使用效率具有十分重要的意義。以下將分別闡述在專項(xiàng)資金與專項(xiàng)資金管理方面應(yīng)注意的問題，并將結(jié)合河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心實(shí)例提出科學(xué)有效的管理方法。

二.正文

（一）什么是專項(xiàng)資金和專項(xiàng)資金管理

1、專項(xiàng)資金1是國(guó)家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。專項(xiàng)資金按其形成的來(lái)源主要可以分為專用基金、專用撥款和專項(xiàng)借款三類，也可以按專項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、專款三類劃分。但無(wú)論是哪一類專項(xiàng)資金都要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫古沧魉?。 在專項(xiàng)資金方面，國(guó)家要求事業(yè)單位做到2保障需求、科學(xué)配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。

2、專項(xiàng)資金的管理2，是指事業(yè)單位管理必須在符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)所屬專項(xiàng)資金的建立、提取和使用進(jìn)行管理。同時(shí)必須要單獨(dú)核算各種專項(xiàng)資金，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開支的界限，不能互相占用，專項(xiàng)資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的一部分， 專項(xiàng)資金是事業(yè)單位履行職能的重要物質(zhì)保障，這就要求資產(chǎn)的事業(yè)單位對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理。

同時(shí)因?yàn)槭聵I(yè)單位的專項(xiàng)資產(chǎn)主要是由財(cái)政性資金所形成，因此專項(xiàng)資產(chǎn)與國(guó)家財(cái)政具有必然的內(nèi)在聯(lián)系。這也就決定了事業(yè)部門對(duì)專項(xiàng)資產(chǎn)的科學(xué)管理是對(duì)財(cái)政部門，對(duì)國(guó)家管理負(fù)責(zé)。

另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)有效的資產(chǎn)管理，有利于單位自身是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、有利于其資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、有利于資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合、也有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的價(jià)值管理與實(shí)物管理的有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)，因此，事業(yè)單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極有效地制定管理辦法，《辦法》對(duì)本單位的專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。

（二）管理辦法

1、建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制。

河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心在資金的使用上，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，努力提高專項(xiàng)資金的使用效率同時(shí)使各項(xiàng)專用資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心在管理制度上堅(jiān)持?？顚Ｓ茫咳霝槌龅脑瓌t， 此原則使專項(xiàng)資金從預(yù)算、執(zhí)行、核算各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到了有制可依，同時(shí)能動(dòng)地對(duì)規(guī)范管理起到了積極作用。同時(shí)中心內(nèi)部建立和完善了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)單位內(nèi)專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

另一方面，河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心以達(dá)到各種專項(xiàng)資金的形成，建立、提取和使用都符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的要求為目標(biāo)，對(duì)各種專項(xiàng)資金都進(jìn)行單獨(dú)核算，同時(shí)劃清了與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開支的界限，達(dá)到專項(xiàng)資金與一般調(diào)撥資金沒有互相占用的要求。

其次，河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心設(shè)置專門部門來(lái)對(duì)專項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入，并有專門的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)有效地進(jìn)行賬務(wù)處理，在一項(xiàng)工作完成后按規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資移交，并按照專項(xiàng)資產(chǎn)管理要求，及時(shí)地做好了資產(chǎn)登記造冊(cè)入賬等工作。同時(shí)4對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。再次，河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心內(nèi)部各部門明確責(zé)任，做到了責(zé)任分明，責(zé)任到人，這就有效地保證了在專項(xiàng)資產(chǎn)管理方面的監(jiān)督工作的實(shí)行。

2、將專用資產(chǎn)管理與績(jī)效考核相結(jié)合。

因?yàn)閲?guó)家國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是事業(yè)單位履行其職能、發(fā)揮其作用的物質(zhì)保障，所以事業(yè)單位內(nèi)部建立專用資產(chǎn)績(jī)效考核體系有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理和監(jiān)督。河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心將專用資產(chǎn)管理與績(jī)效考核相掛鉤。對(duì)內(nèi)部人員分會(huì)計(jì)期來(lái)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。分別在人員配置，人員專業(yè)水平以及辦事成果上進(jìn)行有針對(duì)性地績(jī)效評(píng)價(jià)，這就有力地加大了事業(yè)單位內(nèi)部管理力度，預(yù)防了各部門人員在專項(xiàng)資金使用上的懈怠和鉆漏洞問題，保障了履行職能的需要.

另一方面，河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心通過對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作保證了本單位專項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，以此保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

三.結(jié)論

河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心采用科學(xué)有效的管理方式，在符合國(guó)家要求的前提下，積極對(duì)單位內(nèi)部的專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，達(dá)到了國(guó)家要求，同時(shí)在保證單位內(nèi)部管理有效經(jīng)營(yíng)有方的基礎(chǔ)上，保證了對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的有效利用，保護(hù)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)利益不收損失，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

因此，河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心的管理方法，是科學(xué)的，是有效的，是有學(xué)習(xí)實(shí)踐的參考價(jià)值的。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）.

[2]《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）.

[3]《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》財(cái)政部.endprint