饒司立

摘要：《消費者權益保護法》是國家保護消費者權益的主要法律，本文闡述了《消費者權益保護法》的立法意義，從消費者概念的界定、消費者的地位及消費者與經(jīng)營者糾紛的解決等方面，分析了《消費者權益保護法》存在的問題。最后，重點針對上述幾方面問題，提出了相應的解決建議。目的在于進一步完善立法，使我國消費者的權益，能夠得到最大程度的保護。

關鍵詞：《消費者權益保護法》；“知悉權”；仲裁機構

前言：

消費行為是商品經(jīng)濟環(huán)境所衍生的行為，消費者及商家，為消費行為中的兩大利益體。消費者的權益保護問題，隨著消費過程中各類問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生。為規(guī)范商品市場上各利益體的行為，我國于1993年頒布了《消費者權益保護法》，為我國消費者權益的保護提供了法律依據(jù)。但隨著市場經(jīng)濟水平的不斷提升，《消費者權益保護法》存在的問題逐漸暴露出來。解決問題、完善立法刻不容緩。

1 《消費者權益保護法》的立法意義

《消費者權益保護法》為《中華人民共和國消費者權益保護法》的簡稱，立法的意義在于保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，確保市場經(jīng)濟體系能夠穩(wěn)定、健康的運行[1]。該法律主要針對消費者在購買商品、使用商品以及接受服務期間所發(fā)生的問題而建立，不僅明確了消費者與商家的權利，同時也對兩者的義務作出了規(guī)定?！断M者權益保護法》自提出并實行以來，在我國消費者合法權益的保護方面發(fā)揮了極大的價值。但近些年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展水平逐漸提高，交易過程逐漸復雜化，消費者權益受侵害的事件也明顯增加。同時，受立法缺陷等因素的影響，消費者權益維護難的問題逐漸體現(xiàn)出來，因此對《消費者權益保護法》加以完善，變得尤為必要。

2 《消費者權益保護法》存在的問題

《消費者權益保護法》中存在的問題，主要體現(xiàn)在消費者概念界定不明確及消費者權益司法保護機制不完善等方面。具體如下：

2.1 消費概念的界定不明確

根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，消費者指為生活消費需要，購買商品、使用商品或接受服務的人員。除個體外，單位集體，或為生產(chǎn)需求，而購買生產(chǎn)材料的農(nóng)民，同樣可作為消費者而存在[2]。將上述概念拆解開來可以發(fā)現(xiàn)，成為法律意義上的消費者，需滿足以下標準：（1）所購買、使用或接受服務的商品，必須為生活所需的物品。（2）消費者不僅為個體，集體、單位及滿足相應條件的農(nóng)民，同樣可稱為消費者。（3）消費的客體，必須為商品或服務。分析發(fā)現(xiàn)，我國對消費者的定義，存在著明顯的計劃經(jīng)濟色彩，與市場經(jīng)濟的特點不符，重新定義較為必要。

2.2 消費者的地位及權利

我國《消費者權益保護法》針對消費者的地位及權利的規(guī)定所存在問題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）消費者地位：隨著市場經(jīng)濟開放程度的提升，各類高新技術產(chǎn)品的數(shù)量逐漸增多。除業(yè)內(nèi)人士外，其余大部分消費者對產(chǎn)品的認識均存在限制，可見目前市場上，消費者仍處于弱勢地位。（2）消費者的權益問題：經(jīng)濟全球化環(huán)境下，韓國、日本及美國等產(chǎn)品不斷涌入中國市場。中國消費者購買上述產(chǎn)品的過程中，難以識別產(chǎn)品的類型及使用方法，知悉權未得到尊重及保護。拓展消費者的權益范圍，是解決上述問題的主要途徑。

2.3 消費者權益司法保護機制問題

我國消費者權益司法保護機制存在的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）對消費者糾紛的問題重視程度不足：現(xiàn)行的《消費者權益保護法》中，均為有關消費者與經(jīng)營者權利與義務的規(guī)定，針對在兩者發(fā)生糾紛時如何解決的問題很少提及，且未涉及有關和解、調解、仲裁及訴訟的方式問題，對消費者權益的保護不利?？赏ㄟ^進一步細化和解、調解、仲裁及訴訟的方式，解決上述的問題。（2）消費者糾紛解決效率低：當消費者與經(jīng)營者之間發(fā)生糾紛時，部分消費者會按照《消費者權益保護法》的要求，通過和解、調解、仲裁等方式解決糾紛。但受消費者與經(jīng)營者利益及公眾影響力強弱對比差異過大等因素的影響，消費者投訴成功率極低，糾紛很難解決。

3 《消費者權益保護法》的完善策略

針對消費者概念界定不明確及消費者權益司法保護機制不完善等問題，可采用以下方法解決，以使《消費者權益保護法》得以完善：

3.1 重新定義消費者的概念

可將消費者的概念定義為“為生活消費需要，購買商品、使用商品或接受服務的人員”：（1）商品類型：現(xiàn)有概念中，主體購買的商品必須為“生活用品”，才可稱之為消費者。該定義無需改動。（2）群體的范圍：現(xiàn)有概念中，除“個人”外，“單位及集體”同樣可成為消費者。將“單位及集體”納入到消費者這一群體中，計劃經(jīng)濟色彩過于濃重。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，需將其排除。單獨以“個人”作為消費者的界定方法，提高我國《消費者權益保護法》與市場經(jīng)濟的適應性。（3）消費的客體不變，同樣為商品及服務。采用上述方法定義消費者，更加符合市場經(jīng)濟的特點，對我國法律與現(xiàn)代社會適應性的提升，具有積極意義。

3.2 解決消費者的地位及權益問題

可采用以下方法，解決我國《消費者權益保護法》中有關消費者的地位及權益的問題：（1）提高消費者的地位：《消費者權益保護法》應明確消費者的地位，應規(guī)定：針對交易過程中消費者由于知識受限而對產(chǎn)品的詳情不了解的問題，消費者有權利詢問商家，商家有義務為之解答。（2）拓寬消費者的權益：消費者權益的拓展，與消費者地位的提高息息相關?！断M者權益保護法》應在提高消費者地位的基礎上，拓展其權益范圍，將知悉權納入權益范圍內(nèi)，以使《消費者權益保護法》得以完善。

3.3 完善消費者權益司法保護機制

（1）將消費者糾紛的問題納入到法律范圍內(nèi)：《消費者權益保護法》應在明確消費者與經(jīng)營者的權利與義務的基礎上，明確消費者糾紛的解決方式。例如：應規(guī)定，當消費者與經(jīng)營者發(fā)生糾紛時，如何判定糾紛的嚴重程度。針對不同嚴重程度的糾紛，應通過何種途徑，采用何種方法解決。如無法解決，應對經(jīng)營者做出何種處罰。（2）提高消費者糾紛的解決效率：消費者糾紛發(fā)生時，如消費者通過訴訟的方式解決，所需承受的經(jīng)濟壓力通常較大，且程序較為繁瑣，效率較低。采用仲裁的方式解決糾紛，能夠有效避免上述問題發(fā)生。國家可建立消費者仲裁機構，當消費者糾紛發(fā)生時，機構需嚴格按照《消費者權益保護法》的規(guī)定，維護消費者的合法權益，提高消費者糾紛的解決效率。

結論：

綜上所述，當前我國《消費者權益保護法》存在的問題，主要體現(xiàn)在消費者概念的界定不明確及地位過低等方面。有關機構應通過市場調查等方法，收集消費者在完善法律方面的意見。在評估消費者意見的可行性的基礎上，從消費者的概念、地位、權益及消費者與經(jīng)營者糾紛問題的解決方式等方面，對法律加以完善，以為我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1]馬強.《消費者權益保護法》懲罰性賠償條款適用中引發(fā)問題之探討——以修訂后的我國《消費者權益保護法》實施一年來之判決為中心[J].政治與法律，2016，（03）：140-148.

[2]劉乃梁.基于民生問題的消費者權益保護立法——兼評我國《消費者權益保護法》的修改[J].中南大學學報（社會科學版），2014，20（02）：99-106.endprint