張勛圖

不 拿自己開刀，就無法向他人亮劍。廣元市紀委始終堅持刀刃向內(nèi)，探索建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察制度，將“手電筒”照向自己人，響亮回答了“誰來監(jiān)督紀委”的時代之問。

自今年2月啟動首輪巡察以來，已完成兩輪共4個縣區(qū)紀委監(jiān)察局的巡察，發(fā)現(xiàn)問題117個、違紀線索3件，談話函詢1人、立案審查2人，有力防止了“燈下黑”。

緊盯這“三種人”

與巡視、巡察一樣，系統(tǒng)內(nèi)部巡察也有“三不固定”——巡察組長、工作人員、巡察對象“三不固定”。在由市紀委書記任組長的巡察工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，內(nèi)部巡察一次一授權(quán)、一次一抽簽。今年廣元兩輪巡察先后建立巡察組4個，抽調(diào)紀檢監(jiān)察干部50 余名。

系統(tǒng)內(nèi)部巡察不是例行工作檢查，突出精準發(fā)現(xiàn)、定點突破；也不是調(diào)研總結(jié)，不評功擺好大唱贊歌；更不是執(zhí)紀審查，巡察只負責發(fā)現(xiàn)問題，不調(diào)查處理具體問題，不干預縣區(qū)紀委監(jiān)察局的正常工作，不承辦案件。

系統(tǒng)內(nèi)部巡察要緊盯住“三種人”，即“一把手”、班子成員以及十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。在巡察中，巡察組實行領(lǐng)導班子會議記錄、班子成員工作筆記、報告總結(jié)文件“三必看”，領(lǐng)導班子成員對班子的問題、本人的問題、其他成員的問題“三必談”，領(lǐng)導班子及其成員的信訪反映、重要事項、重點問題“三必核”。兩輪巡察共查閱近五年來信訪、案件、財務管理等資料950余份，座談反映出領(lǐng)導班子及其成員的問題10個。

巡察內(nèi)容緊緊圍繞協(xié)助黨委落實主體責任、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能、落實系統(tǒng)內(nèi)“兩個責任”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、加強干部隊伍建設(shè)等七項內(nèi)容，以“六大紀律”為標尺，不搞面面俱到。兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)信訪調(diào)查不深入、問題線索處置和監(jiān)督執(zhí)紀不規(guī)范等問題117個、違紀線索3件，立巡立改問題19個。

離退休干部是走訪重點

內(nèi)部巡察收集線索有“五訪”：定點接訪、定向走訪、延伸下訪、民調(diào)問訪、實地查訪。其中定向走訪的重點是離退休干部、被巡察單位所在地服務對象以及檢察院、法院、公安等，防止偏聽偏信。

在巡察是，巡察組還實行“反向”民意測評，針對7個方面巡察內(nèi)容，細化列出30項反向描述引導項，邀請部分群眾代表、信訪老戶等給予測評，共發(fā)放反向民意測評問卷963份，收集意見建議32條。

同時，在每輪巡察準備階段，由巡察辦提前收集梳理市紀委安排部署的重點工作、被巡察對象的信訪問題及執(zhí)紀審查已結(jié)案件三方面情況，交給巡察組重點核查。兩輪巡察共向巡察組交付反映被巡察對象監(jiān)督缺位、以案謀私等信訪問題74件，已辦結(jié)紀檢監(jiān)察干部違紀案件14件。

廣元市紀委兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題和線索120條，由各巡察組組長審定后，列出問題清單“建賬”。隨后，以集中匯報或者形成巡察報告，向領(lǐng)導小組如實“報賬”。巡察組將巡察發(fā)現(xiàn)問題及整改意見及時向縣區(qū)黨委主要負責人、紀委主要負責人、紀委常委會三個層面進行反饋，如數(shù)“交賬”。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索經(jīng)審批后，全部移交執(zhí)紀審查部門，簽字“轉(zhuǎn)賬”。

被巡察對象根據(jù)反饋情況，及時建立問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”，并在60日內(nèi)向巡察組報送整改情況，如期“銷賬”。巡察工作結(jié)束1年內(nèi)，巡察組將對被巡察單位整改落實情況進行適時抽查，回訪“查賬”，持續(xù)形成有效震懾。

自內(nèi)部巡察開展以來，共取消3名干部評先評優(yōu)資格，通報曝光5人，2名干部被調(diào)整出紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。（作者系廣元市紀委副書記、監(jiān)察局長）