楊雪冬

如 今，地方治理環(huán)境發(fā)生了重大變化。地方治理主體多樣化，治理問題層出不窮，治理關系更加復雜敏感。有必要并極其迫切地需要調整思路，樹立新的治理理念?！吧鷳B(tài)化治理”就是選擇之一。

“生態(tài)化治理”就是將治理看作一個系統(tǒng)工程，保持內部關系的動態(tài)協(xié)調平衡和整個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全過程的整體治理。各級地方黨政部門作為地方治理的主導性主體，要提升協(xié)調多樣化治理主體之間關系、動員多方面治理資源、促成治理共識形成合力。從根本上說，“生態(tài)化治理”就是內生、全過程、合作、可持續(xù)、整體的治理。

要把營造良好的政治生態(tài)作為實現(xiàn)地方善治的基礎性條件。良好的政治生態(tài)可以提高政治信任，有利于降低監(jiān)督成本，形成工作合力。政治生態(tài)建設不僅要從全面從嚴治黨入手，還要踐行好群眾路線，改善黨群關系，調整政社關系，規(guī)范政商關系。

要從本地的自然歷史人文環(huán)境出發(fā)，推動各項事業(yè)的發(fā)展。要在尊重自然規(guī)律、倡導人文精神的前提下，盡可能地挖掘地方優(yōu)勢，保持地方特色。要求地方主政者不能將以經(jīng)濟建設為中心簡單化為經(jīng)濟增長至上，要不唯GDP。

要重視各項工作之間的關聯(lián)性。就公共治理而言，各項工作之間都存在著關聯(lián)性，應該統(tǒng)籌規(guī)劃，加強各項工作之間的協(xié)同性，實現(xiàn)整體治理。如果只顧著突出本地、本部門，乃至某個領導的工作成績，那么長此以往，必然會造成各項工作之間的斷裂，削弱黨政的公信力。

要重視每一項工作的可持續(xù)性。除了要科學規(guī)劃，合理投入外，還要加強對其社會效果和政治效果的評估，培養(yǎng)社會參與和社會認同，這樣才能在決策和執(zhí)行過程中避免濫用公共權威的強制手段，通過擴大公共參與、提高治理透明度等多種方式實現(xiàn)其制度教化作用。各級地方官員要樹立“功成不必在我”的意識。（作者為中央編譯局研究員）