何增科

當 前，黨風廉政建設和反腐敗工作出現新氣象， 官員頂風作案現象明顯減少，干部作風明顯好轉。但一些干部不貪腐也不干事，出現“廉而不為”、“廉而失能”、懶政怠政等現象。具體表現為：盡量減少因公外出開會調研的次數，減少承擔甚至不承擔項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡量不下村指導工作，少做多說甚至只說不做，不敢擔當不愿實干等。干部清廉與“懶政怠政”現象并存，組織廉潔但卻“空轉”。這種現象雖只是一種苗頭，但卻值得高度警惕。

建設一個廉而有為、廉而有能的政權，這也是國家治理現代化的內在要求。我們現在常說的廉潔政治，應該包括以下方面內容：

廉潔的執(zhí)政黨和參政黨：執(zhí)政黨和參政黨擔任政府職位的黨員普遍清廉，黨的組織機構及其黨務管理清廉。

廉潔政府：政府官員普遍清廉，政府是一個低行政成本政府。

法為良法：杜絕部門利益法制化和地方保護主義，杜絕立法腐敗和行政決策腐敗。

任人唯賢，消除裙帶風和用人腐敗。

實現司法正義，杜絕司法腐敗。

消除了公對公、下級對上級的賄賂和以單位名義進行的腐敗犯罪。

消除了各種亞腐敗或準腐敗現象，糾正了侵害群眾利益的各種不正之風，實現風清氣正。

廉能政治除了要求具備廉潔政治的上述標準外，還應具備以下四條標準：一是政治家和職業(yè)文官具備必要的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，勝任本職工作；二是能實現科學決策和符合專業(yè)政府的要求；三是符合效益政府和低成本政府的要求；四是普遍廉而有為，勤勉敬業(yè)，政治家政績突出，官員業(yè)績顯著。（作者為北京大學教授）