何增科

當(dāng) 前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)新氣象， 官員頂風(fēng)作案現(xiàn)象明顯減少，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但一些干部不貪腐也不干事，出現(xiàn)“廉而不為”、“廉而失能”、懶政怠政等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：盡量減少因公外出開會調(diào)研的次數(shù)，減少承擔(dān)甚至不承擔(dān)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡量不下村指導(dǎo)工作，少做多說甚至只說不做，不敢擔(dān)當(dāng)不愿實(shí)干等。干部清廉與“懶政怠政”現(xiàn)象并存，組織廉潔但卻“空轉(zhuǎn)”。這種現(xiàn)象雖只是一種苗頭，但卻值得高度警惕。

建設(shè)一個(gè)廉而有為、廉而有能的政權(quán)，這也是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。我們現(xiàn)在常說的廉潔政治，應(yīng)該包括以下方面內(nèi)容：

廉潔的執(zhí)政黨和參政黨：執(zhí)政黨和參政黨擔(dān)任政府職位的黨員普遍清廉，黨的組織機(jī)構(gòu)及其黨務(wù)管理清廉。

廉潔政府：政府官員普遍清廉，政府是一個(gè)低行政成本政府。

法為良法：杜絕部門利益法制化和地方保護(hù)主義，杜絕立法腐敗和行政決策腐敗。

任人唯賢，消除裙帶風(fēng)和用人腐敗。

實(shí)現(xiàn)司法正義，杜絕司法腐敗。

消除了公對公、下級對上級的賄賂和以單位名義進(jìn)行的腐敗犯罪。

消除了各種亞腐敗或準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象，糾正了侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正。

廉能政治除了要求具備廉潔政治的上述標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)具備以下四條標(biāo)準(zhǔn)：一是政治家和職業(yè)文官具備必要的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，勝任本職工作；二是能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和符合專業(yè)政府的要求；三是符合效益政府和低成本政府的要求；四是普遍廉而有為，勤勉敬業(yè)，政治家政績突出，官員業(yè)績顯著。（作者為北京大學(xué)教授）