亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        究竟什么樣的“錯”可容可糾?

        2017-12-19 08:34:23劉俊生
        廉政瞭望 2017年10期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新者框架機(jī)制

        劉俊生

        黨 的十八屆六中全會指出:“建立黨政干部容錯糾錯機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤?!?016年政府工作報告強調(diào):“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。”之后,各地黨委政府紛紛出臺干部容錯糾錯機(jī)制實施細(xì)則或管理辦法,容錯糾錯成為熱點話題。

        “錯”的八個前提和九種情形

        正確理解“容錯糾錯”中“錯”字的含義,至關(guān)重要。改革是一項前無古人的事業(yè),犯錯難免。但這種錯不是違法亂紀(jì),而以心裝法治為前提;不是胡干蠻干,而以理性論證為要件;不是破壞規(guī)矩,而以心不逾矩為框架;不是心系私利,而以民在我心為靈魂;不是怠政懶政,而以銳意進(jìn)取為條件;不是無德失德,而以公共倫理為綱要;不是明知會錯而故意為之,而以風(fēng)險防范為準(zhǔn)則;不是時刻準(zhǔn)備尋找替罪羊,而以敢于擔(dān)當(dāng)為精神。法治、理性、心正、民本、進(jìn)取、倫理、風(fēng)險、擔(dān)當(dāng)?shù)仍~語,完整描繪了犯“錯”的前提,概括了犯“錯”的條件。

        工作或改革創(chuàng)新中出“錯”的情形,概而言之有以下幾種:政策制定或解釋出現(xiàn)偏差、政策落實不到位、政策調(diào)整不及時、先行先試出現(xiàn)失誤、重點工程引發(fā)矛盾、突發(fā)事件處理出現(xiàn)非議、化解矛盾引發(fā)信訪、急難險重工作引發(fā)損失、小微問題處理不當(dāng)引發(fā)大問題等。

        把握“容錯糾錯”中的“錯”行為時,要注意與“違法”行為相區(qū)別。一般而言,“錯”應(yīng)該都是遵守法律前提下的失誤行為,而非違法行為。但有人認(rèn)為,創(chuàng)新就是要突破現(xiàn)行法律和政策框架,突破法律和政策框架的“錯”也在“容錯”范圍內(nèi)。整體來看,在依法治國和依法行政的大背景下,這樣做是不被允許的。但特定情況下,如經(jīng)立法機(jī)關(guān)授權(quán)改革試驗的地區(qū)或事項,可以突破既有法律和政策框架,先行先試,取得經(jīng)驗后加以推廣,此種改革中犯錯也應(yīng)該在容錯范圍內(nèi)。

        社會和創(chuàng)新者也要能容錯

        上述“錯”論中的“錯”應(yīng)該被“容”,即為容錯。容錯者首先是其單位,即黨政機(jī)關(guān),特別是錯者的領(lǐng)導(dǎo)即上級,其次是社會公眾,再者是犯錯者自己。

        在這三個容錯者中,組織容錯最重要。黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有“容錯”之量,允許組織成員在工作和改革創(chuàng)新中存在失誤,培養(yǎng)組織成員的事業(yè)心和責(zé)任感,培養(yǎng)組織成員的自主性和自律性。

        社會容錯是指媒體和公眾的容錯,旨在為改革創(chuàng)新有所失誤的干部創(chuàng)造良好社會氛圍。政府及其官員應(yīng)接受社會監(jiān)督,但對敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的黨政干部,要不吝墨辭給予贊揚和支持,對于他們的失誤要理解寬容。社會容錯機(jī)制的建立,更能保護(hù)看似有缺點失誤而實則廉潔有為的干部,創(chuàng)造良好外部環(huán)境,這樣我們的改革事業(yè)才成功有望。

        “容己之錯”是創(chuàng)新者的一種品質(zhì)。當(dāng)然,不內(nèi)疚自責(zé),并不意味著固執(zhí)和僵化,而是敢于接受、正確認(rèn)知失誤,從錯誤中學(xué)習(xí),避免更多的失誤。不因內(nèi)疚自責(zé)而退縮保守、萎靡不振。

        走民主程序,制定防范失誤清單

        糾錯乃改正錯誤或矯正錯誤。糾錯也可以分組織、社會和個人糾錯三方面,三者都包含著事前、事中和事后糾錯環(huán)節(jié)或機(jī)制。

        在事前環(huán)節(jié),組織,特別是機(jī)關(guān)首長或單位領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)指導(dǎo)、引導(dǎo)和幫助干部做好擬開展創(chuàng)新活動的準(zhǔn)備,涉及全局的重大創(chuàng)新要走民主程序,防止獨斷專行,制定防范失誤清單;社會參與則需以政府決策程序的公開化為前提,“眾人拾柴火焰高”;個人創(chuàng)新之前,需收集資料、整理信息、縝密思考、批判論證、風(fēng)險評估、降低失誤概率。

        創(chuàng)新中,組織要全力保護(hù)干部,支持其大膽工作,密切關(guān)注創(chuàng)新進(jìn)程,幫助創(chuàng)新者避免工作失誤;社會要正確報道創(chuàng)新進(jìn)展,可參與到創(chuàng)新項目治理中,實施多元治理;個人要謹(jǐn)慎而大膽地推進(jìn)創(chuàng)新,保證其按照既定目標(biāo)推進(jìn)。

        創(chuàng)新出現(xiàn)失誤后,組織、社會和個人都要總結(jié)教訓(xùn),分析原因,盡量減少失誤產(chǎn)生的損失,鼓勵失誤者堅定創(chuàng)新信念,保護(hù)其免受謠言或誹謗中傷。當(dāng)然,創(chuàng)新失誤者也要勇于擔(dān)責(zé),不推諉扯皮。總之,糾錯的關(guān)鍵在于查找失誤原因,幫助創(chuàng)新失誤者重樹信心,以利再戰(zhàn)。(作者為中國政法大學(xué)教授)

        猜你喜歡
        創(chuàng)新者框架機(jī)制
        框架
        廣義框架的不相交性
        鄧楓:“創(chuàng)新者”和“探險者”
        自制力是一種很好的篩選機(jī)制
        文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
        WTO框架下
        法大研究生(2017年1期)2017-04-10 08:55:06
        守正出奇話創(chuàng)新
        是工匠,也是創(chuàng)新者
        能源(2016年1期)2016-12-01 05:10:20
        破除舊機(jī)制要分步推進(jìn)
        一種基于OpenStack的云應(yīng)用開發(fā)框架
        創(chuàng)新者:“孤獨的”提問者
        加勒比日本东京热1区| 国产三级国产精品三级在专区| 人妻精品人妻一区二区三区四五 | 精品无码久久久久久久久粉色| 国产亚洲一区二区三区成人 | 国产又色又爽又高潮免费视频麻豆 | 性感人妻一区二区三区| 日本精品一区二区三区在线观看| 国产成人午夜无码电影在线观看| 欧美日韩精品一区二区在线视频 | 国语少妇高潮对白在线| 久久99中文字幕久久| 精品视频手机在线免费观看| 国内精品久久久久影院优| 国内老熟妇对白xxxxhd| 国产成年无码aⅴ片在线观看| 女同在线网站免费观看| 人妻洗澡被强公日日澡电影| 久久av无码精品人妻出轨 | 美女被搞在线观看一区二区三区| 情爱偷拍视频一区二区| 国产人妻人伦精品1国产盗摄| 麻豆国产av尤物网站尤物| 免费人成网站在线观看| 免费成人电影在线观看| 欧美人与动人物牲交免费观看 | 97丨九色丨国产人妻熟女| 97夜夜澡人人爽人人喊中国片| 久久中文字幕日韩精品| 亚洲午夜精品第一区二区| 蜜臀av色欲a片无码精品一区| 欧美性猛交xxxx乱大交蜜桃| 日韩女优中文字幕在线| 日韩精品专区在线观看| 亚洲丁香五月天缴情综合| 香蕉视频免费在线| 91久久精品一区二区三区大全| 夜夜爽妓女8888888视频| 99re6热在线精品视频播放6| 精品人妻一区二区久久| 漂亮人妻洗澡被公强 日日躁|