舒煒

去年12月9日，中央政治局會議強調(diào)，“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則”。今年3月，省委常委、省紀委書記王雁飛在《中國紀檢監(jiān)察報》上發(fā)文稱，紀檢工作要貫徹穩(wěn)中求進總基調(diào)，要“自轉(zhuǎn)”，也要“公轉(zhuǎn)”，要認真履行監(jiān)督專責，又要積極協(xié)助黨委開展組織協(xié)調(diào)。

自貢市委常委、市紀委書記李清表示，穩(wěn)中求進既是科學的指導思想，又是重要的工作方法，紀檢工作穩(wěn)中求進，就要在繼承傳統(tǒng)基礎上進行改革創(chuàng)新。以自貢歷史為例，過去如果不在傳統(tǒng)的井鹽技術和管理模式上進行改革，便不能提升生產(chǎn)力；井老水枯后，不開新井就不能補舊課。

近年來，自貢市紀委監(jiān)察局屢創(chuàng)佳績。2016年，自貢黨風廉政建設責任制情況考核全省排名第一，黨風廉政建設社會評價指數(shù)由全省第20位上升到第8位，走上了一條穩(wěn)中求進的水火既濟之道。

開拓敢為先

在自貢鹽業(yè)歷史博物館里，展出了一張乾隆四十四年（1779年）自貢地區(qū)開鑿同盛井的契約，被知名經(jīng)濟學家厲以寧認定為中國最古老的股票，把中國股票史向前推了100年。

知名鹽業(yè)史專家宋良曦表示，談及自貢，首先想到的就是首創(chuàng)精神?！翱梢哉f，以自流井為代表的中國古代鑿井、測井、汲鹵、天然氣采輸、花鹽巴鹽煎制技術及管理模式等，無不走在當時世界的前列?！?/p>

“日新之謂盛德?！眲?chuàng)新是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是五大發(fā)展理念之一。習近平總書記曾多次強調(diào)：“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。”

世界第一口超千米深的井、全國第一個脫離清王朝的縣級政權……這些貫穿自貢歷史的“首創(chuàng)”精神，大多來源于群眾。改革開放三十多年的成功實踐更是表明，各項工作能得到創(chuàng)新發(fā)展，離不開群眾的智慧和力量。

在當?shù)氐募o檢監(jiān)察干部眼里，近年來的幾張能叫得響的名片，如分層負責落實兩個責任、嚴格一案雙查、實行歇職管理、建立紀委委員工作室、推進懲防銜接一體化、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察率先實現(xiàn)全覆蓋、探索容錯糾錯實施辦法率先出臺……無一不靠創(chuàng)新。

自貢市委巡察辦相關負責人介紹，為了建立主動發(fā)現(xiàn)問題的機制，早在2015年，自貢就開始探索巡察制度，比全省集中推開提前了一年。今年能在一個月內(nèi)，全省率先實現(xiàn)對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的巡察全覆蓋，離不開眾人的集體智慧和創(chuàng)新。

“創(chuàng)新做法就是‘三分法?！弊载暿形谒难膊旖M組長劉勇說，“市委巡察組隨機巡察全市30%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市委巡察辦授權每個區(qū)縣組織一只聯(lián)動巡察組，抽取全市25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；剩下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則由區(qū)縣自行組織巡察?！?/p>

在省委巡視辦專職副主任周元軍看來，這樣的市縣聯(lián)動，既能打破情面，又能有效配合，有效提升了巡察水平。

知敬畏，守底線

俗話說，創(chuàng)業(yè)靠激情，守業(yè)靠制度。歷史上自貢鹽業(yè)的大發(fā)展，給人們帶來器物、制度、觀念等多個層面的深刻影響，即使是今天，這種影響仍然強大。

1935年四川鹽政改制，給自貢人的影響至今猶存，它結束了長期以來由地方軍閥把持、橫征暴斂、破壞鹽法的狀況，使川鹽的產(chǎn)、運、銷各方面出現(xiàn)了生機，可謂四川鹽業(yè)史上的一項大事。

劉樹梅是當年鹽政改制中的第一任鹽官，他勇于任事，殫精竭慮，立下一系列制度和規(guī)矩，讓當時的接觸到他的人們肅然起敬，并口口相傳、致力效仿。

自貢市人大常委會原副主任陳星生表示，自貢于1939年建市，工業(yè)經(jīng)濟總量長期全省第三，一度形成了“成（成都）、渝（重慶）、井（自貢）”三足鼎立的格局，較早形成了市民社會，大家的規(guī)則意識較強，習慣在有監(jiān)督的范圍內(nèi)干事。

對此，李清的一個感受是，三年前他剛到自貢工作時，發(fā)現(xiàn)不少干部在制定一項決策前，都會習慣性地問一問有沒有規(guī)定。在這一現(xiàn)象的背后，是自貢堅持了20多年的會前講法制度，這比在全省集中推開早了十年。

但守規(guī)矩不能代替監(jiān)督。2017年，自貢市嚴肅查處了市水務集團、糧食系統(tǒng)等系列腐敗案件，對其立案審查，讓鹽都百姓紛紛拍手稱快。

同樣起到震懾作用的，還有近年來自貢市紀委先后對市民政局、交通局等單位進行的“一案雙查”。如民政局出現(xiàn)了包括一把手在內(nèi)的多名黨員干部違紀違法被追究法律責任的問題，紀檢組長陳某被給予黨內(nèi)警告處分。僅2016年，自貢市紀委倒查追究主體責任64人、監(jiān)督責任29人，通報典型案件8起10人。

在自貢干部群體里面，早已形成了忠誠干凈擔當?shù)墓沧R，并在不斷擴充內(nèi)涵。不少紀檢干部表示，以前是不貪就屬于干凈，現(xiàn)在多了對作風上的要求，思想干凈是做事干凈的前提。對紀檢干部來說，擔當體現(xiàn)了責任意識，不光要管好自己，更要落實好兩個責任的其他要求。

自貢市紀委還在榮縣積極開展同級監(jiān)督，縣鄉(xiāng)兩級紀委分別對同級黨委及其成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”、執(zhí)行《廉潔自律準則》、重大事項決策形成和執(zhí)行過程、干部提拔任用和執(zhí)行黨的紀律等情況開展監(jiān)督檢查。目前，縣、鄉(xiāng)兩級紀委對同級黨委及其成員八小時以外行為已開展監(jiān)督檢查1200余次，當面糾正問題155個，參與“三重一大”監(jiān)督411次，糾正問題21個，初步核實同級黨委違紀案件4起。

當?shù)馗刹空劦剑形姓啻螐娬{(diào)，各級領導干部要主動擔當、勇于擔當，迅速進入“戰(zhàn)斗”狀態(tài)，更要嚴以律己，當好表率。而今在明確責任追求的情形后進行嚴肅問責，能夠倒逼“兩個責任”的落實。與此對應的是，2016年度，自貢落實黨風廉政建設責任制情況考核總分95.53分，在全省21個市（州）中排名第一位。

人生看淡，事業(yè)講拼

“自貢人都曉得個道理，吃得咸看得淡?！?/p>

這是網(wǎng)上火熱的自貢TNT說唱團體曾經(jīng)的MV——《鹽幫菜》里的RAP。自貢產(chǎn)鹽，這里的人因此口味重，“吃得咸、看得淡”曾經(jīng)是自貢人的口頭禪，也是飲食習慣和心理慣性的部分寫照。

就人生而言，“看得淡”的好處是遇事看得開、不去過多計較得失。在新一屆自貢市委眼中，事業(yè)上如果“看淡”了，很容易失去動力、不思進取。如今的形勢，更是讓自貢干部樹立了“等不起”的緊迫感和擔當感。

首批入選“全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”， “一帶一路”重要節(jié)點城市等讓自貢有機會在更大區(qū)域、更寬領域大發(fā)展……去年，自貢市第十二次黨代會明確提出“三個加快”，確定了“推動振興發(fā)展、決勝全面小康”發(fā)展主題，提出未來五年要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，全市干部個個摩拳擦掌，躍躍欲試。

市委書記李剛在今年第一次黨政聯(lián)席會議上提出，要“穩(wěn)”也要“進”，要“好”也要“快”。在此背后，是一系列的制度保障和政策支持。去年8月23日，自貢在全省率先出臺了容錯糾錯的實施辦法，提出要全面看待干部工作得失，對非主觀故意產(chǎn)生工作失誤，但又未造成重大損失或嚴重社會影響的，可不作負面評價、不影響提拔使用，激勵干部放下包袱輕裝上陣。

建立容錯糾錯機制，既有利于鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，同時也不能拿容錯免責當“擋箭牌”亂作為。如“歇職管理”就是自貢一些區(qū)縣在推行干部反向測評中的一種形式，如果干部在民主測評中群眾滿意率低于70%就將歇職。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中，每半年都要評選一次“最不受基層歡迎的機關干部”，通過多個平臺投票，最終結果在廣場大屏幕等公共場所滾動播出。

此類措施，目的是要充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。在上半年召開的川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展座談會上，省委書記王東明表示，自貢開始呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢頭。李剛認為，這充分說明有多大付出才有多大收獲，只要苦干實干拼命干，就完全可以創(chuàng)造出新的更大業(yè)績。

在拼命干的背后，更要保證不出事。有一項數(shù)據(jù)值得注意，那就是上級紀委關于檢舉控告類的移送件和自貢市紀委自收件的比例變化。今年1到8月，這一數(shù)字從去年同期的三七開降低到二八開。李清表示，這充分說明了群眾對本地的信任度不斷增加，也是群眾滿意度的一個體現(xiàn)。