李永忠

十九大開幕大會(huì)上，代表們的第一次掌聲獻(xiàn)給了反腐敗斗爭(zhēng)。5年前，習(xí)近平總書記看到的是“越演越烈”的腐敗態(tài)勢(shì)；經(jīng)過(guò)5年的努力，他終于可以在十九大上負(fù)責(zé)任地向人民宣布：“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！?/p>

十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)之所以取得重大成效，與以下“三性”緊密相聯(lián)：一是系統(tǒng)性——全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；二是創(chuàng)造性——以問(wèn)題導(dǎo)向，用反腐破局，發(fā)揮利劍作用；三是實(shí)效性——黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，巡視派駐全面覆蓋，三個(gè)省市重大改革。目前，在全黨、全軍、全國(guó)人民的大力支持下，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。反腐敗也因此成為十九大的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。

“壓倒性態(tài)勢(shì)”已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的標(biāo)志有三：

首先，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，靠的是持續(xù)高壓的反腐，這一成效來(lái)之不易。但同時(shí)也必須清醒地看到，不敢腐的目標(biāo)只是初步實(shí)現(xiàn)，尚未完全實(shí)現(xiàn)，還必須盡快由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向治本為主，真正實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)。

其次，不能腐的制度日益完善。一是修訂法規(guī)制度。十八大以來(lái)，共制定、修訂黨規(guī)80多部，主要抓了“兩個(gè)準(zhǔn)則”（《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》），“四個(gè)條例”（《巡視條例》《處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》《監(jiān)督條例》）。二是加大派駐力度。中紀(jì)委通過(guò)整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角，沒(méi)有空白。三是發(fā)揮異體監(jiān)督的利劍作用。中央巡視組5年里開展了12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開展了機(jī)動(dòng)式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。

最后，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。十八屆六中全會(huì)后不久，中共中央辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，這被稱為事關(guān)全局的重大政治體制改革。這一改革措施涉及修黨章、修法、修憲，事關(guān)全局，黨中央還在三個(gè)省市做試點(diǎn)，可見(jiàn)改革決心之大、力度之大。

根據(jù)十九大精神，筆者認(rèn)為下一步的反腐工作會(huì)突出三個(gè)要點(diǎn)：一是時(shí)間聚焦，把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂、不收手上，以體現(xiàn)政策、策略和方式、方法的針對(duì)性、靈活性；二是性質(zhì)聚焦，重點(diǎn)查處問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；三是空間聚焦，消除隱患——查處那些現(xiàn)在在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。這“三聚焦”將為一些問(wèn)題官員留下“金盆洗手”的時(shí)間和空間，以利于化消極為積極，變阻力為動(dòng)力。

學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，要從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度去思考，要著力于全面從嚴(yán)治黨的角度去行動(dòng)。今后的反腐方向，應(yīng)是盡快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，既健全法規(guī)制度，更改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，以教育促進(jìn)自律，用制度強(qiáng)化他律?？茖W(xué)的制度反腐，既要用加法、乘法形成震懾、保持高壓；也要用減法、除法推進(jìn)改革、分化瓦解

如此，海晏河清可期，朗朗乾坤可待。endprint