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        “一村一輔警”,百姓家門(mén)口有了警察
        ——本刊專訪湖南省邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)譚學(xué)軍

        2017-12-19 01:58:51王志禎張安妮郭一紅通訊員潘帥成羅青山
        現(xiàn)代世界警察 2017年12期
        關(guān)鍵詞:邵陽(yáng)市輔警一村

        文/本刊記者 王志禎 張安妮 特約記者 郭一紅 通訊員 潘帥成 羅青山

        “一村一輔警”,百姓家門(mén)口有了警察
        ——本刊專訪湖南省邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)譚學(xué)軍

        文/本刊記者 王志禎 張安妮 特約記者 郭一紅 通訊員 潘帥成 羅青山

        問(wèn)題導(dǎo)向 警務(wù)創(chuàng)新 百姓滿意

        記者:譚市長(zhǎng),您好!感謝您接受我們的采訪。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出,要提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。據(jù)了解,你們?cè)谌珖?guó)首推“一村一輔警”戰(zhàn)略,讓老百姓家門(mén)口能見(jiàn)到警察,百姓生存安全感得到了切實(shí)提高。您能談?wù)勔婚_(kāi)始的思路嗎?

        譚學(xué)軍:感謝《現(xiàn)代世界警察》對(duì)邵陽(yáng)公安工作的關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。我想,鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境是前提和基礎(chǔ)。如果沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,就沒(méi)有邵陽(yáng)市的穩(wěn)定和諧。邵陽(yáng)市現(xiàn)有人口826萬(wàn),其中70%生活在農(nóng)村。農(nóng)村地域廣闊,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,村民居住分散,43個(gè)少數(shù)民族聚居,社會(huì)治安狀況相對(duì)復(fù)雜。在此情況下,夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)村治安防控、織就治安防控網(wǎng)絡(luò),就成了新一屆邵陽(yáng)市委、市政府維護(hù)邵陽(yáng)社會(huì)治安穩(wěn)定的新課題。

        2016年以來(lái),邵陽(yáng)市委、市政府決定把加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),構(gòu)建警力前移格局,打造農(nóng)村警務(wù)品牌作為一件大事來(lái)抓。5月27日,市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施〉的通知》,明確從2016年至2018年,由市、縣兩級(jí)財(cái)政投入11億元資金,完成社會(huì)治安防控體系建設(shè)、信息化建設(shè)、輔警隊(duì)伍建設(shè)、公安基層基礎(chǔ)建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)。2016年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施以“一村一輔警”為主要內(nèi)容的農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,在全市3299個(gè)村建立輔警工作站,每個(gè)村配一名輔警。其中市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警總數(shù)與政府專項(xiàng)編制總數(shù)按1∶1的比例配備,輔警年人均經(jīng)費(fèi)按四萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),并給每個(gè)輔警工作站安排5000元經(jīng)費(fèi)用于硬件建設(shè)。這意味著每年至少要投入1.3億元。對(duì)于財(cái)政并不寬裕的邵陽(yáng)市來(lái)說(shuō)這是一筆不小的開(kāi)支。

        社會(huì)治安綜合治理是涉及老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的大問(wèn)題,不管錢(qián)多錢(qián)少,都要首先保證826萬(wàn)老百姓的生存安全。對(duì)此,邵陽(yáng)市委書(shū)記龔文密表示,邵陽(yáng)算的是民生大賬,并多次調(diào)研、督辦“一村一輔警”工作站的建設(shè)情況,市長(zhǎng)劉事青等領(lǐng)導(dǎo)也先后多次聽(tīng)取“一村一輔警”工作站建設(shè)專題匯報(bào),要求以最快的速度落實(shí)推進(jìn)。

        細(xì)化指標(biāo) 分類考核 破解難題

        記者:“一村一輔警”工作開(kāi)展以來(lái),具體是如何實(shí)施的?對(duì)于這支隊(duì)伍的管理,是如何考慮的?

        譚學(xué)軍:實(shí)施“一村一輔警”,一方面讓警力真正下沉到農(nóng)村,加強(qiáng)民警和輔警的相互配合;另一方面對(duì)全市輔警進(jìn)行了規(guī)范管理。

        一是人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地和設(shè)施配備全面保障落實(shí)到位,確保警輔人員切實(shí)履行職責(zé)。邵陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村派出所165個(gè)(不含城市和城關(guān)鎮(zhèn)派出所),配備警力1117名,平均每個(gè)農(nóng)村派出所6.8名警力?!耙淮逡惠o警”工作站全部建成投入使用、3299名警輔人員到輔警工作站工作以后,平均每個(gè)農(nóng)村派出所增加人員近20名。按照以村活動(dòng)室為主、村衛(wèi)生室為輔的原則,全市“一村一輔警”工作站都在各村村級(jí)活動(dòng)中心或新型農(nóng)村衛(wèi)生室有專門(mén)的辦公場(chǎng)地,都按統(tǒng)一格式建設(shè),各項(xiàng)制度、職責(zé)、牌匾上墻,并標(biāo)配了輔警工作日志、治安信息登記冊(cè)、幫扶群眾登記冊(cè)、治安糾紛調(diào)解登記冊(cè)、出租房屋登記冊(cè)、流動(dòng)人口登記冊(cè)等八項(xiàng)臺(tái)賬,配備了辦公桌椅、文件柜、日常辦公用品、安保用品及警輔專用自行車等交通工具。

        二是管理到位,確保輔警人員依法履職。

        (一)市委、市政府兩辦把“一村一輔警”工作作為今年對(duì)各縣市區(qū)黨委、政府績(jī)效考核評(píng)估的重要內(nèi)容,適時(shí)組成督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣市區(qū)公安消防大建設(shè)三年行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查并發(fā)出通報(bào)。市公安局成立了落實(shí)市兩辦文件精神領(lǐng)導(dǎo)小組,由市局一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),明確分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并抽調(diào)專人成立落實(shí)兩辦文件精神領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展督辦。要求各縣市區(qū)每十天上報(bào)一次進(jìn)展情況,市局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)調(diào)度會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)調(diào)度,并給十天內(nèi)無(wú)進(jìn)展或不按市委、市政府要求落實(shí)的縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)打電話督辦,同時(shí),指派市局分管局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)落實(shí)辦人員下縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),取得很好的效果。市公安局落實(shí)辦在短短20個(gè)工作日內(nèi),編發(fā)公安消防大建設(shè)三年行動(dòng)???、“一村一輔警”建設(shè)快報(bào)、情況通報(bào)共十期,對(duì)各縣市區(qū)工作進(jìn)展及時(shí)通報(bào),對(duì)工作進(jìn)展順利的單位給予鼓勵(lì),對(duì)工作相對(duì)遲緩、滯后、措施不力的單位給予批評(píng)和督促。通過(guò)這種領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、時(shí)時(shí)督導(dǎo)、定點(diǎn)督導(dǎo)的方式,促使縣市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)得到提高、措施更有力、效果更好。

        (二)規(guī)范管理模式,建立考核制度,提升工作績(jī)效。按誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)考核的原則,邵陽(yáng)市明確了“一村一輔警”工作站警輔管理模式:工作站警輔由派出所直接管理和考核,市局治安支隊(duì)基層基礎(chǔ)工作指導(dǎo)大隊(duì)、縣市區(qū)公安局治安大隊(duì)、農(nóng)村警務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督察。工作站警輔人員在從事本職工作的同時(shí),協(xié)助參與村兩委開(kāi)展治安、安全、法制、消防等相關(guān)工作。派出所成立工作站警輔管理辦公室,實(shí)行分片管理,派出所管區(qū)民警每人管理五至七個(gè)工作站,具體負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)村工作站輔警日常管理和考核,堅(jiān)持一月一考核、一周一集中、一天一報(bào)告制度,每月對(duì)工作站警輔人員考核一次,每周五集中組織警輔人員在派出所學(xué)習(xí)訓(xùn)練一天,工作站輔警每天向管區(qū)民警電話報(bào)告工作。為加強(qiáng)對(duì)警輔人員的管理,防止出現(xiàn)慵、懶、散現(xiàn)象,各縣市區(qū)制訂了《“一村一輔警”工作站管區(qū)民警和駐村輔警工作考核辦法》,明確工作站工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、管區(qū)民警職責(zé)、駐村警輔職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲制度。這一考核辦法量化為百分制,規(guī)定了工作站警輔人員調(diào)處治安糾紛、基礎(chǔ)信息采集錄入、治安防范、交通安全、禁毒宣傳等八項(xiàng)工作職責(zé)和八項(xiàng)管理制度及駐村民警工作職責(zé),要求工作站警輔人員除參加每周一次集中學(xué)習(xí)和派出所臨時(shí)統(tǒng)一行動(dòng)外,其余時(shí)間都在工作站工作,工作時(shí)間與派出所民警同步。警輔人員考核結(jié)果與其工資待遇直接掛鉤。按工作職責(zé),具體量化細(xì)化,由管區(qū)民警每月考核評(píng)分,每半年分別在6月和12月召集15名以上本村村民對(duì)該村輔警工作站進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議打分,評(píng)分結(jié)果作為績(jī)效考核重要依據(jù),考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。其中,不稱職的輔警在當(dāng)月考核中減10分,派出所警輔人員管理辦負(fù)責(zé)對(duì)考核結(jié)果審核把關(guān),并將考核結(jié)果上報(bào)縣市區(qū)公安局農(nóng)村警務(wù)管理辦,作為警輔人員工資發(fā)放的依據(jù)。年底以縣市區(qū)公安局為單位對(duì)所有警輔人員進(jìn)行考核,排名前30名的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),排名后10名且考核得分低于60分的評(píng)定為不合格并予以辭退。

        (三)明確“一村一輔警”工作站職責(zé),確保輔警人員知道自己的職責(zé)。根據(jù)“一村一輔警”工作站職責(zé),全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作了輔警工作站標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和陽(yáng)光臺(tái)及法制宣傳專欄,統(tǒng)一印制了工作日志、服務(wù)群眾登記冊(cè)、安全檢查登記冊(cè)、信息登記冊(cè)等八種工作臺(tái)賬,統(tǒng)一印制了便民宣傳手冊(cè)、防詐騙宣傳手冊(cè)等宣傳資料。駐村警輔人員的日常工作內(nèi)容、工作量、工作效果都從臺(tái)賬上得以體現(xiàn),工作臺(tái)賬記錄作為警輔人員考評(píng)的重要指標(biāo)納入績(jī)效考評(píng),從而激發(fā)輔警的工作熱情,有效防止警輔人員在工作中的不作為、不履職現(xiàn)象發(fā)生。

        2017年7月,深入綏寧縣督導(dǎo)災(zāi)后重建工作

        優(yōu)化治安 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 改善民生

        記者:“一村一輔警”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成效?

        譚學(xué)軍:我到基層做過(guò)一些調(diào)查,3200多名輔警穿行在田間地頭,成為邵陽(yáng)鄉(xiāng)村最美的風(fēng)景。邵東縣廉橋鎮(zhèn)被譽(yù)為南國(guó)藥都,交易量大,經(jīng)濟(jì)糾紛多,但98平方公里的土地上只有十名警力,應(yīng)對(duì)數(shù)十億元的交易市場(chǎng)已經(jīng)力不從心,根本無(wú)暇顧及偏遠(yuǎn)山村。自輔警鄧哲來(lái)后,村里組建起巡邏隊(duì),今年過(guò)年沒(méi)發(fā)生一起偷盜和火災(zāi)。廉橋鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)趙勝仕說(shuō),去年下半年以來(lái),轄區(qū)內(nèi)刑事案件下降了20%,破案率提高了18%。

        在洞口縣花古街道辦事處黨委書(shū)記劉大運(yùn)看來(lái),駐村輔警同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好幫手、保護(hù)神。該街道下轄15個(gè)村,還包含一個(gè)縣工業(yè)園區(qū),平時(shí)矛盾糾紛不少,但自從有了輔警的及時(shí)協(xié)調(diào)與化解,去年以來(lái)沒(méi)出現(xiàn)一例上訪案件。

        從治安巡邏,到線索摸排,再到矛盾調(diào)解,甚至交通疏導(dǎo),3299名駐村輔警同民警一道,織密著邵陽(yáng)農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)心網(wǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自推行“一村一輔警”以來(lái),邵陽(yáng)165個(gè)農(nóng)村派出所刑事案件發(fā)生率同比下降了18.4%。

        記者:“一村一輔警”在農(nóng)村,主要在哪些方面發(fā)揮了突出作用?

        譚學(xué)軍:“一村一輔警”在農(nóng)村,主要在以下方面發(fā)揮了突出作用:一是有效緩解了警力不足的局面。據(jù)邵東縣公安局黨委委員、紅土嶺中心派出所所長(zhǎng)唐建國(guó)介紹,邵東有130萬(wàn)人口,警力比僅為萬(wàn)分之4.3,警力嚴(yán)重不足。邵東縣廉橋鎮(zhèn),98平方公里,8.2萬(wàn)多常住人口,經(jīng)濟(jì)活躍,但鎮(zhèn)派出所全部警力只有十人。遇到棘手突發(fā)情況,所長(zhǎng)趙勝仕經(jīng)常是捉襟見(jiàn)肘,只能向縣公安局求助?!耙淮逡惠o警”有效夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作,緩解了警力不足。以往,大量糾紛調(diào)解、安全檢查、治安防范宣傳等基礎(chǔ)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作都由派出所民警包攬,警力不足與事務(wù)性工作大量增加的矛盾非常突出,“一村一輔警”機(jī)制有效破解了公安基層人手少、警務(wù)工作任務(wù)重、壓力大的難題。 工作站建成后,駐村輔警在管區(qū)民警指導(dǎo)下,承擔(dān)了本村大部分日常性、事務(wù)性工作,極大地緩解了警力不足的矛盾。各村輔警吃住在農(nóng)村,工作在基層,穿行在農(nóng)村的田間地頭,面對(duì)面和群眾交流,老百姓對(duì)此十分歡迎,融洽了警民關(guān)系,增強(qiáng)了群眾安全感。他們了解當(dāng)?shù)刂伟矤顩r,及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口等情況進(jìn)行了解管控,并在派出所管區(qū)民警的帶領(lǐng)下組織義務(wù)巡邏,夜間巡邏,開(kāi)展治安糾紛、民間糾紛的調(diào)解工作,化解村民之間矛盾,消除刑事、治安、民轉(zhuǎn)刑各類案件的隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),“一村一輔警”工作站建成后,邵陽(yáng)市各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)農(nóng)村派出所刑事案件、治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件大幅度下降。有一個(gè)基層干部告訴我說(shuō):“自從有了駐村輔警,不僅警力大大增加,民警也從大量的一般性事務(wù)中解脫出來(lái),專注辦案。”

        2017年10月,檢查火車站、汽車站等單位的安檢工作

        二是在調(diào)解民事糾紛、化解民間矛盾方面作用比較突出。洞口縣公安局副局長(zhǎng)張紹欽告訴我,該縣“一村一輔警”工作站運(yùn)行來(lái),共開(kāi)展護(hù)村巡防8500人次,排查解決各類矛盾糾紛495起,排查整改安全隱患150起,開(kāi)展普法宣傳350次,協(xié)助撲滅火災(zāi)12起,協(xié)助民警查辦各類案件150余起,該縣農(nóng)村發(fā)案率較同期下降32%。洞口縣2016年綜治民調(diào)在邵陽(yáng)全市排名第一。當(dāng)了20多年村黨支部書(shū)記的姚喜雄說(shuō):“今年春節(jié)算是過(guò)得最穩(wěn)心。以前過(guò)年,腦殼是蒙的。群眾屋里的過(guò)年物資萬(wàn)一有個(gè)閃失,來(lái)俺家告狀的也鬧個(gè)不歇?dú)狻=衲隂](méi)得一起了。”其實(shí),讓她更穩(wěn)心的,是市里落戶到村的一個(gè)重點(diǎn)工程,需要遷墳270多座。聽(tīng)說(shuō)是建重點(diǎn)工程,都來(lái)“打油伙”,工程硬是開(kāi)不了工?!皼](méi)想到,鬧了好久的遷墳風(fēng)波,這一次比市里的最后期限提前了20天。沒(méi)有他,哪有這么穩(wěn)心!”女支書(shū)說(shuō)的“他”,是湖南邵陽(yáng)市雙清區(qū)火車站鄉(xiāng)集仙村駐村輔警歐陽(yáng)震。

        三是“一村一輔警”成了農(nóng)村干部的好幫手,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。2016年,邵陽(yáng)市11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),有九項(xiàng)增速高于全省平均水平。農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的穩(wěn)心,迎來(lái)了“邵商回鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”的新高潮:去年,邵陽(yáng)市實(shí)際利用外資2.25億美元,增長(zhǎng)17.4%,居全省第二位;實(shí)際利用省外境內(nèi)資金281.7億元,增長(zhǎng)16.4%,居全省第一位;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額86.1億元,增長(zhǎng)21.3%,居全省第五位。

        四是“一村一輔警”讓老百姓的安全感切實(shí)得到了提高。去年除夕前夕,武岡縣山口村村民朱宗永家里用電起火,他趕緊撥通報(bào)警電話?!靶姨澼o警、民警及時(shí)趕到,把我救了出來(lái)?!边@位已90歲高齡的留守老人激動(dòng)地說(shuō)。早上在村里的繁華地段巡邏,其間接到出警任務(wù)迅速行動(dòng);交通高峰期聯(lián)合片區(qū)民警指揮交通;深夜還在村內(nèi)排查危險(xiǎn)、隱患路段……這是渡頭橋村駐村輔警夏磊春節(jié)的一天行程?!艾F(xiàn)在村里發(fā)生突發(fā)事件,輔警十來(lái)分鐘就能趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)處置,讓老百姓覺(jué)得特別安心。有了輔警的保衛(wèi),今年的春節(jié)格外平安、祥和?!饼埣掖宕迕颀堖\(yùn)海說(shuō)?;疖囌距l(xiāng)黨委書(shū)記毛森泉說(shuō):“全鄉(xiāng)24.2平方公里只有七名民警,過(guò)去強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸案件常有發(fā)生。自去年10月以來(lái)影響發(fā)展環(huán)境的案件下降了45%,沒(méi)有發(fā)生一起刑事案件,離開(kāi)這里的業(yè)主又回來(lái)了?!?/p>

        查清毒源 鏟除毒瘤 宣傳法制

        2013年到2016年,每年農(nóng)村地區(qū)發(fā)生吸毒人員刑事案件160起以上。

        2017年11月,深入村組,查看水利設(shè)施和防洪工程建設(shè)

        記者:據(jù)了解,在法制宣傳和農(nóng)村禁毒工作中,“一村一輔警”也發(fā)揮了不容忽視的作用,是這樣嗎?

        譚學(xué)軍:在法制宣傳和農(nóng)村禁毒工作中,“一村一輔警”的作用顯而易見(jiàn)。幾朵妖艷的花長(zhǎng)在地里,在農(nóng)村,幾乎沒(méi)有人知道它竟是可怕的罌粟。駐村輔警發(fā)現(xiàn)異常后,立即上報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)組織鏟除。隨著城鄉(xiāng)人員流動(dòng)的頻繁,毒品正在向農(nóng)村嚴(yán)重滲透。有毒必掃!但農(nóng)村地廣人多,社情復(fù)雜,僅靠緝毒警察掃毒,綜合效果難以顯現(xiàn)。因此,在全縣所有村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”后,邵東縣委、縣政府和縣禁毒委謀定思動(dòng),決定在522個(gè)村同步建立522個(gè)村級(jí)禁毒工作站,使禁毒工作真正下沉到村級(jí)。在這樣的布局下,駐村輔警既是保護(hù)一村平安的治安員,也是村級(jí)禁毒工作站防控員,這些生長(zhǎng)在農(nóng)村、普法在農(nóng)村、禁毒在農(nóng)村的新農(nóng)民成為鄉(xiāng)村法制化治理的基層參與者。5月17日,邵陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)在邵東召開(kāi)“一村一輔警”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),全面推廣了邵東輔警“依法參與禁毒、保護(hù)農(nóng)村安全”的經(jīng)驗(yàn)。

        邵東地處湘中腹地,是一塊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土,早在20世紀(jì)90年代就被確定為“湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)”。所以,邵東農(nóng)村相較中西部其他鄉(xiāng)村,多了幾分經(jīng)濟(jì)活躍的熱度,也多了幾分物流和資金流便利度,而這恰巧是毒品市場(chǎng)繁衍生息的溫床。

        幾年來(lái),盡管全縣新滋生吸毒人員增幅趨向穩(wěn)定,但總?cè)藬?shù)仍在持續(xù)增長(zhǎng),各類吸毒人員管控任務(wù)十分艱巨,特別是農(nóng)村地區(qū),大量的隱性吸毒人員隱藏其中。邵東縣禁毒辦主任朱學(xué)明認(rèn)為,農(nóng)村隱形“癮君子”已成為邵東禁毒的“大隱患”、農(nóng)村治安的“大毒瘤”,因此,邵東縣將農(nóng)村禁毒作為農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的第一道防線來(lái)構(gòu)建。

        出現(xiàn)“案件牽著民警鼻子走”的被動(dòng)局面,一個(gè)重要原因是警力緊缺。邵東平均每萬(wàn)人擁有警力五人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。邵東地域廣、村居分散;農(nóng)業(yè)人口百萬(wàn),占總?cè)丝?30余萬(wàn)的90%;而警力卻嚴(yán)重不足,禁毒工作難以真正做到警力下沉、警務(wù)前移。另外,農(nóng)村禁毒管理和配套設(shè)施建設(shè)還十分薄弱,倘若偏遠(yuǎn)的村發(fā)生一起吸毒人員肇事肇禍的突發(fā)事件,距離最近的派出所也在十公里以上,治安防控往往鞭長(zhǎng)莫及,導(dǎo)致多年來(lái)農(nóng)村吸毒人員所為的刑事案件數(shù)量居高不下。

        “絕不讓我們新農(nóng)村成為‘白粉村’,絕不讓我們的農(nóng)二代成為‘癮君子’。”許多農(nóng)民反映,吸毒者之間大多是親朋關(guān)系,他們害了自己,也害了家庭,甚至害了全村。農(nóng)村老百姓對(duì)“安全”的期待越來(lái)越強(qiáng)烈。

        正是在這樣的農(nóng)村社會(huì)大背景下,邵東縣順應(yīng)農(nóng)村治安發(fā)展需求和百姓期待,積極創(chuàng)新探索實(shí)踐,“一村一輔警”的禁毒工作網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)這張工作網(wǎng),邵東以更快的速度、更有效的方式,將毒品引發(fā)矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài),走出了一條邵東特色農(nóng)村毒品安全治管創(chuàng)新之路。

        不允許罌粟在農(nóng)村開(kāi)花結(jié)果,“村警”第一時(shí)間宣法鏟除?!爸挥凶约簩W(xué)法、守法、敬法,才能更好地參與基層禁毒、協(xié)助執(zhí)法工作?!?月4日晚,邵東縣第八期“一村一輔警”培訓(xùn)視頻會(huì)議召開(kāi),分管禁毒工作的縣公安局副局長(zhǎng)劉煥“傳道授業(yè)”。邵東縣的每一名駐村輔警,都是經(jīng)過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的禁毒培訓(xùn)后上崗的??h禁毒辦、縣公安局禁毒大隊(duì)、縣禁毒協(xié)會(huì)聯(lián)合并開(kāi)展了一系列實(shí)戰(zhàn)練兵,提升輔警的“禁毒素質(zhì)”。

        在學(xué)法之后,駐村輔警走鄉(xiāng)入戶進(jìn)行普法宣傳。作為村級(jí)禁毒工作站重要成員,駐村輔警擔(dān)負(fù)起村級(jí)“網(wǎng)格員”的重要職責(zé),劃網(wǎng)格、分片區(qū)專題宣講農(nóng)村禁毒相關(guān)法律。5月初,靈官殿鎮(zhèn)41名駐村輔警集體晨起,騎著全縣統(tǒng)一配備的藍(lán)色警用自行車進(jìn)村入戶,開(kāi)展禁毒“大宣傳、大摸排、大管控”行動(dòng),所有鎮(zhèn)轄單位工作人員、各村村干部、黨員組長(zhǎng)分別簽訂《禁毒承諾書(shū)》。

        輔警不具備執(zhí)法主體資格,但可以在公安民警的指揮和監(jiān)督下協(xié)助做好公開(kāi)緝查毒品工作。因此,駐村輔警活躍在禁毒防控、協(xié)助執(zhí)法第一線。

        4月12日上午,周官橋鄉(xiāng)勝利村駐村輔警申京波在八組走訪群眾時(shí),發(fā)現(xiàn)曾某房屋前種植了一些農(nóng)村少見(jiàn)、開(kāi)得妖艷的花,立即向駐片民警報(bào)告,經(jīng)查證,曾某種了31株罌粟花。談起自己種植罌粟花的原因,曾某卻顯得無(wú)奈。由于以前她在路邊看到兩株花十分好看,就將其花苞帶回家種植了,沒(méi)想到這些好看的花竟是罌粟花。在對(duì)這些罌粟花當(dāng)場(chǎng)鏟除后,駐村輔警和村干部一起挨家挨戶開(kāi)展禁毒法制宣傳教育。

        據(jù)邵東縣公安機(jī)關(guān)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,全縣農(nóng)村刑事案件降幅達(dá)到40%以上,而這40%的農(nóng)村刑事案件中涉毒人員所為占六成以上。截至5月中旬,今年駐村輔警共抓獲吸毒人員50人,駐村輔警協(xié)助查獲涉毒人員138人。同時(shí),大幅度減少了吸毒人員游蕩現(xiàn)象,群眾的安全感和滿意度大幅提升,邵東禁毒專項(xiàng)民調(diào)躋身全省60名,群眾對(duì)毒品的知曉率排名全省第九。

        駐村輔警猶如流動(dòng)的“探頭”,24小時(shí)監(jiān)管著農(nóng)村涉毒人員及涉毒案件。禁毒工作關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)、線、面、網(wǎng)在農(nóng)村的有力延伸和有機(jī)統(tǒng)一,形成拳頭力量,提高巡邏駐村輔警與涉毒違法犯罪活動(dòng)的碰撞率,鑄就了農(nóng)村禁毒工作的一道“銅墻鐵壁”,形成農(nóng)村禁毒從局部被動(dòng)工作到社會(huì)治理主動(dòng)參與的多贏局面。

        邵東將禁毒工作滲透到“一村一輔警”,服務(wù)到村民身邊,服務(wù)到群眾家里,一旦發(fā)生吸毒者肇事肇禍突發(fā)案件,駐村輔警能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),形成了農(nóng)村禁毒“十分鐘保衛(wèi)圈”的實(shí)時(shí)格局。這種網(wǎng)格化的管理更趨向務(wù)實(shí)管用,使禁毒工作戰(zhàn)線前移、禁毒信息觸角延伸、禁毒巡邏和服務(wù)距離貼近,禁毒工作真正下沉到了村,讓群眾更有安全感。

        “以前‘我們怕呷(吸)毒的使壞’,到現(xiàn)在變成‘呷毒的怕我們報(bào)警’,這種轉(zhuǎn)變,我們覺(jué)得特別心安?!鄙蹡|縣流澤鎮(zhèn)金石村村民李通民說(shuō),現(xiàn)在村里只要發(fā)現(xiàn)有吸毒人員到處游蕩,我們就會(huì)打電話給輔警,要不了十來(lái)分鐘就能趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)處置。就在3月上旬,金石村兩名輔警還協(xié)助民警抓獲了一名吸食海洛因的男子。

        新生事物 探索完善 規(guī)范管理

        記者:“一村一輔警”的作用確實(shí)不小。接下來(lái),你們對(duì)今后的工作還有什么規(guī)劃和設(shè)想?

        譚學(xué)軍:“一村一輔警”是一項(xiàng)公安工作的新生事物,我們也還是在摸索中,目前,駐村輔警工作任務(wù)相對(duì)較多,待遇相對(duì)較低,隊(duì)伍不太穩(wěn)定。同時(shí),其行為在法律層面上也還存在一定局限性。一些基層公安民警建議,有關(guān)方面要進(jìn)一步提高輔警待遇,加強(qiáng)培訓(xùn)考核,提高輔警建設(shè)的規(guī)范性。

        對(duì)此,邵陽(yáng)正在積極采取措施,不斷完善相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)駐村輔警實(shí)行更為科學(xué)、合理的動(dòng)態(tài)化管理,既要讓輔警在招錄等方面有上升的空間、通道,也要讓他們有更多時(shí)間精力和熱情去沉下身子,扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)治安工作,從而釋放更多制度紅利。

        屯警街面 動(dòng)中備勤 無(wú)縫銜接

        記者:期待著邵陽(yáng)的“一村一輔警”工作取得更大成績(jī)。與“一村一輔警”制度相銜接,對(duì)于市區(qū)社會(huì)治安防控,你們采取了哪些新的舉措?

        譚學(xué)軍:為改進(jìn)市區(qū)公安機(jī)關(guān)巡邏處警模式,提高快速反應(yīng)能力,增強(qiáng)社會(huì)面控制,邵陽(yáng)市公安局積極爭(zhēng)取市委市政府關(guān)心重視,投入3300余萬(wàn)元,強(qiáng)力推進(jìn)重大警務(wù)機(jī)制改革,打造“平安邵陽(yáng)”移動(dòng)警務(wù)平臺(tái),做實(shí)“屯警街面、動(dòng)中備勤”工作,并由財(cái)政全額保障移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)每年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1300余萬(wàn)元,確保移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。

        9月30日,邵陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)舉行“屯警街面、動(dòng)中備勤”啟動(dòng)儀式。市局按照“網(wǎng)格化巡邏、動(dòng)態(tài)化處警”要求,將主城區(qū)劃分為十個(gè)主網(wǎng)格,設(shè)立十個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái),每個(gè)平臺(tái)配備一輛指揮車、兩輛處警車、四臺(tái)摩托車、30名警力,按照三班一運(yùn)轉(zhuǎn)的模式,全天候24小時(shí)囤警街面,履行接警處警、動(dòng)態(tài)巡邏、交通管理、糾紛化解、服務(wù)咨詢等職能,全面提高見(jiàn)警率和管控力。

        多功能移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)車配備7路高清攝像機(jī),實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控,可與市局指揮中心進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。配有辦公及問(wèn)詢監(jiān)控系統(tǒng),以及多組顯示設(shè)備,實(shí)現(xiàn)警員勤務(wù)辦公自動(dòng)化。車體四面配備高亮度場(chǎng)地照明燈,同時(shí)配備帶有1.8米可折疊升降照明燈,實(shí)現(xiàn)全天候警務(wù)。

        處警車及巡邏摩托車配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、350兆車載臺(tái)、無(wú)線圖傳系統(tǒng),可隨時(shí)在警用地理系統(tǒng)上反饋?zhàn)陨硌策壧幘壽E,及時(shí)將處警視頻、圖片、錄音實(shí)時(shí)上傳到市局指揮中心。指揮中心對(duì)重大警情可根據(jù)收集的現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行研判,下達(dá)指令、持續(xù)跟進(jìn)。打破傳統(tǒng)的110接處警模式,實(shí)現(xiàn)接警與處警的無(wú)縫對(duì)接,省略派警的中間環(huán)節(jié),處警民警變“靜態(tài)候警”為“動(dòng)態(tài)處警”。

        移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)實(shí)施24小時(shí)值班,第一時(shí)間處警。

        移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行,真正實(shí)現(xiàn)了“屯警街面、動(dòng)中備勤”,有警處警、無(wú)警巡邏,快速反應(yīng),強(qiáng)化了社會(huì)面的管控,進(jìn)一步提升了人民群眾的安全感和滿意度。市局黨委成員分別掛點(diǎn)十個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái),指導(dǎo)和幫助解決運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題和困難,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度地發(fā)揮平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)效能,回應(yīng)人民群眾的新要求和新期待,將平臺(tái)打造成為一艘艘永不沉沒(méi)的“治安航母”。

        邵陽(yáng)公安正以“處警快、處置好、群眾滿意”為目標(biāo),以移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)為載體,大力推進(jìn)接處警工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),回應(yīng)人民群眾的新期待,滿足人民群眾的新要求。

        隊(duì)伍建設(shè) 一網(wǎng)考核 激發(fā)活力

        記者:做好公安工作,隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。邵陽(yáng)公安在公安隊(duì)伍建設(shè)方面有什么新的舉措,取得了怎樣的效果?

        譚學(xué)軍:打鐵還需自身硬。習(xí)近平總書(shū)記指出,做好黨的政法工作,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。邵陽(yáng)市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn),探索建立符合公安工作規(guī)律的公安民警績(jī)效考評(píng)體系,在政治、經(jīng)濟(jì)待遇和榮譽(yù)激勵(lì)等方面,全面體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向,引入KPI關(guān)鍵績(jī)效、負(fù)面清單、三維考核等先進(jìn)理念,建立以民警崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的“一網(wǎng)考”工作機(jī)制,努力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良,積極踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的公安鐵軍。2017年3月在全市公安機(jī)關(guān)全面推行。通過(guò)充分發(fā)揮“一網(wǎng)考”的目標(biāo)引領(lǐng)、跟蹤問(wèn)效和鞭策激勵(lì)作用,全市刑事案件發(fā)案率與去年同期相比下降了18.76%,破案數(shù)、治安拘留數(shù)、刑事拘留數(shù)同比分別提高了103.48%、128.16%、87.90%,在民警中營(yíng)造了風(fēng)正氣順、勁足效高的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

        一是下考一級(jí)兩級(jí)評(píng)鑒。由于公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍大、人數(shù)多,機(jī)構(gòu)設(shè)置較復(fù)雜,各業(yè)務(wù)部門(mén)和基層單位承擔(dān)的工作任務(wù)也不盡相同,如何科學(xué)考核民警的工作業(yè)績(jī)一直是困擾公安隊(duì)伍管理的難題。全市公安機(jī)關(guān)通過(guò)參觀學(xué)習(xí)找差距、調(diào)研論證摸實(shí)情、分析討論定模式,最后,在“為何考、考什么、怎么考”的問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)、找準(zhǔn)了路徑。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)考核”的原則,堅(jiān)持“考核權(quán)和管理權(quán)相一致,實(shí)行下考一級(jí)”,市局對(duì)局屬各部門(mén),各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)所、隊(duì)、室、中心等基本建制單位進(jìn)行考核。這樣,基層單位既可結(jié)合自身實(shí)際科學(xué)合理地設(shè)定個(gè)性化考核指標(biāo),又為基層領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)伍、促工作提供了有力的抓手。為真正發(fā)揮“一網(wǎng)考”在破解領(lǐng)導(dǎo)難管、隊(duì)伍難帶、工作難推的“三難”瓶頸中的作用,最大限度保證考核的客觀公平,市公安局將“一網(wǎng)考”的主體分為考核人和審定人,考核人為民警的分管領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo),審定人為民警所在單位的負(fù)責(zé)人。既賦予了基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定的考核權(quán),讓最熟悉了解民警的人對(duì)其進(jìn)行考核,也可有效防止因個(gè)人偏見(jiàn)等原因?qū)е驴己私Y(jié)果的不公正。同時(shí),要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立考核委員會(huì)或考核領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督管理。

        二是分類設(shè)置網(wǎng)上考核??茖W(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)是“一網(wǎng)考”工作的關(guān)鍵,為切實(shí)改變以往主次不分、繁瑣復(fù)雜、工作量大等問(wèn)題,市公安局堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧全面、清晰明確、便于操作的原則,將考核指標(biāo)劃分為三個(gè)維度:關(guān)鍵指標(biāo)考“績(jī)”,實(shí)行量化記分考核,引導(dǎo)民警抓住重點(diǎn)、優(yōu)先完成打擊犯罪、治安防控、維穩(wěn)安保等核心工作目標(biāo);鼓勵(lì)指標(biāo)考“能”,實(shí)行加分考核,引導(dǎo)民警在完成調(diào)研創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等指標(biāo)的同時(shí),注重提升能力素質(zhì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;督查指標(biāo)考“德、勤、廉”,實(shí)行扣分考核,引導(dǎo)民警為民服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)、加強(qiáng)修養(yǎng),實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。同時(shí),針對(duì)階段性重點(diǎn)工作或隊(duì)伍管理中傾向性問(wèn)題,每月可以補(bǔ)充完善考核指標(biāo),合理調(diào)整加、扣分分值,支持靈活多變的考核要求。按照提高考核工作效率,簡(jiǎn)化考核工作程序,降低考核工作成本,避免增加民警工作負(fù)擔(dān)的思路,市公安局充分利用信息化手段和技術(shù),依托公安內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng),建立了民警崗位績(jī)效考核系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上考核;并與警務(wù)綜合平臺(tái)的執(zhí)法辦案系統(tǒng)、社區(qū)警務(wù)信息綜合管理系統(tǒng)和政工信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接,最大限度地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)和抽取,做到自動(dòng)計(jì)算、每天更新。同時(shí),提供實(shí)時(shí)查看和數(shù)據(jù)分析等功能,盡量減少民警工作記錄和考核數(shù)據(jù)的手工操作,用“電腦”代替了“人腦”,實(shí)現(xiàn)了“人在干,云在算”的目標(biāo)。

        三是排名評(píng)定獎(jiǎng)優(yōu)策劣。按照鼓勵(lì)大多數(shù)、警醒極少數(shù)的思路,堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合,定量考核與定性考核相結(jié)合,全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合。將考核分為月度考核和年度總評(píng),實(shí)行百分制記分,基本分為80分,加分設(shè)20分上限,扣分不設(shè)下限。月度考核每月統(tǒng)計(jì)公示,年度總評(píng)得分為年內(nèi)月度考核平均分,均按考核單位實(shí)行全員排名。年度總評(píng)依據(jù)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次,按照實(shí)際參加考核人數(shù)30%的比例確定優(yōu)秀等次名額,60分以下或者符合規(guī)定情形的為不合格等級(jí),其他的為合格等級(jí)。同時(shí),結(jié)合公安工作需要整體作戰(zhàn)、相互配合的特點(diǎn),將個(gè)人績(jī)效考核與單位績(jī)效評(píng)估進(jìn)行捆綁,大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。為體現(xiàn)民警干與不干、干多干少、干好干壞不一樣,市公安局將“一網(wǎng)考”結(jié)果與公務(wù)員年度考核、干部選拔、職級(jí)評(píng)定、職務(wù)與職級(jí)并行、民警加班補(bǔ)貼直接掛鉤,作為后備干部推薦、崗位人才評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。目前,三區(qū)分局和局屬各部門(mén)在2016年度公務(wù)員年度考核中,均按“一網(wǎng)考”年度考核排名實(shí)施評(píng)定,加班補(bǔ)貼按年度總評(píng)得分對(duì)等折算發(fā)放;在各單位呈報(bào)的年度工作立功受獎(jiǎng)民警中,有12名民警因“一網(wǎng)考”年度考核成績(jī)排名靠后而被取消資格,有六名民警因連續(xù)三個(gè)月考核成績(jī)排名倒數(shù)后三名而調(diào)整工作崗位。通過(guò)真抓、真考、真用,真正讓想干事、干成事的民警在政治上獲得優(yōu)待、在心理上找到平衡,讓那些不想事、不干事的民警思想上受到觸動(dòng)、行為上引起警覺(jué)、職位上感到危機(jī)。(圖片由邵陽(yáng)市公安局提供)■

        編者按

        近年來(lái),邵陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)立足本地實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),構(gòu)建警力前移格局,打造農(nóng)村警務(wù)品牌,創(chuàng)新性地實(shí)施了“一村一輔警”戰(zhàn)略,在人員、資金、裝備等方面給予充分保障,使百姓在家門(mén)口就能見(jiàn)到警察,得到及時(shí)的服務(wù)與救助,探索出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村社會(huì)治安防控道路,并在此基礎(chǔ)上,在市區(qū)推行“屯警街面、動(dòng)中備勤”,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,無(wú)縫對(duì)接,在邵陽(yáng)全市構(gòu)建起一張細(xì)致綿密的社會(huì)治安防控網(wǎng),確保了全市社會(huì)政治和治安大局平穩(wěn),各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),黨委、政府和人民群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同穩(wěn)步提升。2016年,全市社會(huì)管理綜合治理民意調(diào)查和公安民調(diào)均邁入全省第一方陣,取得邵陽(yáng)歷史最好成績(jī);首次獲得全省公安機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位,連續(xù)獲評(píng)全市政法綜治考核、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、人口和計(jì)劃生育綜合治理等先進(jìn)單位。近日,本刊記者專訪了邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)譚學(xué)軍,請(qǐng)他對(duì)“一村一輔警”戰(zhàn)略的緣起和實(shí)施情況做深入的解讀。

        地域概況:

        邵陽(yáng)市位于湘中偏西南,資江上游;東與衡陽(yáng)市為鄰,南與永州市和廣西壯族自治區(qū)桂林市接壤,西與懷化市交界,北與婁底市毗鄰,總面積20876平方千米。截至2016年,邵陽(yáng)市轄三個(gè)市轄區(qū)、七個(gè)縣、一個(gè)自治縣,代管一個(gè)縣級(jí)市;總?cè)丝?26.37萬(wàn)人。2016年,邵陽(yáng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1387億元。

        邵陽(yáng)有婁邵鐵路與湘黔、京廣線相接,滬昆高速、320國(guó)道橫貫東西,二廣高速、207國(guó)道縱貫?zāi)媳?。資江水運(yùn)可達(dá)洞庭湖。有世界自然遺產(chǎn)崀山風(fēng)景區(qū)、北塔、水府廟、昭陽(yáng)侯國(guó)故城址、武岡法相巖等名勝。西有雪峰山脈、南有大南山和越城嶺大云山等,北有金龍山-天龍山-豬婆大山,主體在湘中盆地。2017年6月,邵陽(yáng)市被命名為國(guó)家衛(wèi)生城市。

        警局概況:

        邵陽(yáng)市公安局成立于1986年,由原邵陽(yáng)市公安局與邵陽(yáng)行署公安處合并而成,轄九個(gè)縣、三個(gè)直屬城區(qū)分局、機(jī)場(chǎng)公安分局以及20個(gè)局屬部門(mén),目前,全市實(shí)有警力5200余人,總警力與總?cè)丝跀?shù)比為萬(wàn)分之六點(diǎn)七。

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