文/湯取安

“中城衛(wèi)”的海外安全官

文/湯取安

拉合爾橙線項目現(xiàn)場

巴基斯坦拉合爾軌道交通項目，是我國某企業(yè)總承包的大型軌道交通項目，合同總金額近15億美元，2015年4月，在習近平主席與時任巴基斯坦總理謝里夫共同見證下簽約，是國家“一帶一路”框架下的中巴經(jīng)濟走廊首個簽約的基礎(chǔ)設(shè)施項目。該項目從2016年5月份開工伊始，作為該軌道交通項目提供安全管理服務(wù)的上海中城衛(wèi)保安集團就派出海外安全官。海外安全官是在中國國際影響力不斷上升、越來越多的中資機構(gòu)走向海外的背景下產(chǎn)生的新型高端專業(yè)崗位，其職責主要是為在海外的中資機構(gòu)提供全方位的安全管理服務(wù)，從為企業(yè)建立完整公共安全管理機制、規(guī)范公共安全建設(shè)標準和必要的安全防護設(shè)施，到合理利用當?shù)刭Y源加強中方企業(yè)的安保服務(wù)。作為中巴經(jīng)濟走廊項目，巴基斯坦政府也高度重視中國人的安全問題，在為保安服務(wù)企業(yè)提供了充足的警力支持的同時，還成立了中巴經(jīng)濟走廊特別保護局。目前，配備的當?shù)鼐σ呀?jīng)超過400余名，警車幾十輛，并建立統(tǒng)一的警力管理、培訓(xùn)、安置制度。明確各人各級職責，所有警察積極配合軌道交通項目工作，既能做到不妨礙項目工作進程，又能完成安全保護職責。

不僅如此，作為專業(yè)的海外安保服務(wù)企業(yè)，隨時掌控所在國家的安全形勢動態(tài)，收集信息、分析安全級別、做好風險預(yù)警，建立有效的應(yīng)對措施，也是海外安全官必備的職責。2017年2月初，海外安全官得到信息，有人準備在巴基斯坦拉合爾市實施恐怖襲擊。得到消息之后，海外安全官向客戶發(fā)布通知，全部人員待在營地不準外出。2月13日，在當?shù)貢r間下午6時10分左右，在巴基斯坦拉合爾市一名自殺式襲擊者從一輛媒體直播車后面沖入人群并引爆了身上的炸彈，襲擊造成包括兩名當?shù)馗呒壘僭趦?nèi)的13人死亡，另有86人受傷。2月15日下午，巴基斯坦西北部部落地區(qū)接連發(fā)生兩起爆炸襲擊，導(dǎo)致至少四人死亡，十幾人受傷。2月16日早些時候，俾路支省阿瓦蘭地區(qū)的一輛安保車輛遭路邊炸彈襲擊，導(dǎo)致三名士兵死亡。而由于海外安全官及時的信息收集研判預(yù)警，避免了中資企業(yè)的財產(chǎn)和人員損失。

拉合爾橙線項目現(xiàn)場

2017年3月18日，在從埃塞俄比亞飛往北京的ET604航班上，一名中國駐埃塞俄比亞某企業(yè)員工，由于突發(fā)被迫害妄想癥，在航班飛行過程中，攻擊了機組人員。出于對機上旅客的安全考慮，機組決定在航班經(jīng)過巴基斯坦拉合爾機場時，實行緊急降落，將該男子轉(zhuǎn)交由中國駐巴基斯坦拉合爾總領(lǐng)館人員看護。

一接到中國駐巴基斯坦拉合爾總領(lǐng)館的通知，海外安全官當即帶領(lǐng)四名巴基斯坦警察趕赴機場執(zhí)行任務(wù)。在運送過程中，正當車輛行駛在高速公路時，該男子再次突發(fā)癲狂，試圖跳車并攻擊了司機，與車上押運人員發(fā)生扭打，最后，海外安全官與兩名巴基斯坦警察將他制服并控制在座椅上，才一路送回了臨時住所，還增派了多名保安人員在其住處進行24小時值班看守。經(jīng)過一天的緊急聯(lián)絡(luò)，3月19日，中國駐巴基斯坦拉合爾領(lǐng)事館征得了該患者所在公司及其家屬的同意，同意將其送往當?shù)蒯t(yī)院進行收治。3月19日夜間，由海外安全官帶領(lǐng)多名巴基斯坦警察將患者送往當?shù)蒯t(yī)院收治。

在長期的工作交流中，海外安全官不僅與當?shù)剀?、警、政府相關(guān)人員有良好的合作關(guān)系，同時也建立了深厚的友誼。2017年2月，應(yīng)旁遮普省警察總局邀請，海外安全官參加了特別行動部隊訓(xùn)練基地巡查，并對新一屆受訓(xùn)的特別保護部隊學(xué)員發(fā)表了演講，深化了中巴友誼，強調(diào)了人員保護工作的神圣及重要性。2017年4月，旁遮普省警察總局高級警監(jiān)邀請當?shù)剀姟⒕?、政各界官員參加的家事活動，海外安全官也受到了主人的邀請。

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海外安保服務(wù)企業(yè)的聲音

相比于中國國內(nèi)安保行業(yè)受到公安機關(guān)嚴格的監(jiān)管，海外安保尚處于野蠻生長期，提供海外安保服務(wù)的保安服務(wù)機構(gòu)或者個人魚龍混雜、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

因此，從保安服務(wù)企業(yè)的角度而言，開發(fā)海外安保市場，建議各級監(jiān)管部門可以從以下幾方面加強。

（1）明確海外安保服務(wù)的監(jiān)管部門。

（2）規(guī)范海外安保服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容。

（3）加強中國駐外機構(gòu)（比如使領(lǐng)館）與中資安保機構(gòu)在海外的交流，更好地為在海外的中資機構(gòu)和個人服務(wù)。

（4）扶持一批有實力的保安服務(wù)企業(yè)走向海外。

（5）推進中國保安服務(wù)企業(yè)在海外的持槍問題。在國內(nèi)，除了武裝押運人員以外，其他安保人員是不允許持槍的。同樣，目前中國安保人員在海外也普遍不能持槍。但是，隨著中國海外投資越來越多，使用武器保護中國的海外利益變得原來越現(xiàn)實。特別是在海外高風險地區(qū)，槍支等武器是保護客戶的必要手段，由于中資保安公司的安保人員不能持槍，因此很多在海外的中資機構(gòu)不得不高價聘請西方的保安公司。因此，希望中國能推進在海外的安保人員持槍問題。建議在中國國內(nèi)為海外安保人員放開持槍證，到海外的安保人員可以先在中國國內(nèi)考取持槍證，然后到了海外之后，憑持槍證持槍上崗。這需要海外所在地政府從法律上進行支持，也需要中國政府與海外所在國政府之間先協(xié)調(diào)溝通好。海外安保人員使用的武器彈藥可以存儲在海外，或者存儲在國內(nèi)特定區(qū)域，等海外安保人員赴海外工作時，領(lǐng)取武器彈藥帶到海外。■