吳明華

“我們要建設更加開放的國際航運中心，并將其作為構建開放型經濟新體制，推進經濟全球化和投資貿易自由化、便利化的重要舉措；我們要建設融合發(fā)展的國際航運中心，努力走出一條航運與金融、科技等融合發(fā)展的新路；我們要建設服務功能提升的國際航運中心，進一步提升航運服務、金融服務、人才培養(yǎng)等水平?！?017年9月11日，上海市市長應勇在會見丹麥馬士基集團首席執(zhí)行官時作上述表示，為中國特色社會主義新時代、中國經濟新常態(tài)、海運貿易新格局下的上海國際航運中心建設樹立了新路標。

更加開放——構建全球航運資源配置樞紐的新引擎

上海從1996年首次提出建設國際航運中心，至今已逾20年。歷經上世紀末與本世紀初的交替，伴隨全球經濟的深度調整和海運貿易格局的深刻變化，上海國際航運中心建設持續(xù)推進，已經以“后發(fā)優(yōu)勢”與累積效應實現超越式發(fā)展。根據《“十三五”時期上海國際航運中心建設規(guī)劃》，到2020年，上海要基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。上海國際航運中心建設在格局已基本確立的前提下，目前正在接近具有全球航運資源配置能力、與國家戰(zhàn)略和經濟發(fā)展相適應的總目標。

2017年9月17日，應勇在第29次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上的主題報告中提出：“我們將持續(xù)建設更高水平的國際經濟、金融、貿易、航運中心，到2040年邁入全球金融中心前列，集裝箱年吞吐量達到4 500萬標準箱、水水中轉比例達到60%以上，航空旅客年吞吐量達到1.8億人次以上、國際客流比例提高到40%以上，上海成為全球金融市場體系、貿易投資網絡、航運資源配置的樞紐城市之一?！?/p>

相比傳統認知型航運中心，上海國際航運中心以后發(fā)優(yōu)勢與累積效應，特別是自貿區(qū)開放合作政策的快速推進，實現了超越式發(fā)展。2017年，全球綜合實力前三位國際航運中心分別為新加坡、倫敦和香港，上海憑借自貿區(qū)創(chuàng)新驅動效應，排名躍升至第五位。據透露，目前，上海自由貿易港區(qū)方案正在完善和報批之中。上海市交通委副主任張林表示，上海自由貿易港區(qū)建設必將對上海國際航運中心建設發(fā)揮更大的作用，將是上海國際航運中心建設的新引擎。與此同時，由上港集團和中遠海運搭建平臺，正在籌劃“21世紀海上絲綢之路”港航發(fā)展合作機制，力爭于2018年7月11日“中國航海日”推出。

融合發(fā)展——創(chuàng)新引領與倍增發(fā)展的新動能

“國際航運中心不可能只具有單一功能，要強化航運和金融、‘互聯網+以及新科技的融合。”上海國際港務（集團）有限公司董事長陳戌源認為，近20年來，正是經濟全球化和智能技術徹底改變了港航業(yè)的格局，主要表現在四個方面：一是兼并重組使港航業(yè)越來越趨向于集中，三大聯盟已占據全球八成的運力；二是港口企業(yè)面臨的船舶聯盟化、大型化的態(tài)勢越來越強化，資源整合將改變港口的布局；三是智能技術帶來顛覆性的變革，如洋山港已嘗試全自動化碼頭的模式；四是中國港口格局從過去一城一港、一地一港，逐漸演變成一省一港。

創(chuàng)新始終是國際航運中心變革發(fā)展的核心驅動力。航運與金融、‘互聯網+以及與新科技等不同業(yè)態(tài)的融合，不僅可以通過優(yōu)勢互補實現倍增發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。同時，在航運產業(yè)和企業(yè)條塊分割的體制下，正是融合發(fā)展成為解決部門規(guī)章、政策創(chuàng)新單點推進、難以深入的突破口。以航運與金融融合發(fā)展為例，從2010-2015年主要國家航運IPO的融資規(guī)模來看，6年總和香港最高，中國大陸地區(qū)位居第二，其次是美國﹑希臘﹑挪威和意大利；航運保險方面，2016年中國的船舶險和貨運險保費收入合計超過140億元。與往年數據比較顯示，航運保險中心在持續(xù)東移，中國已經成為東移的主要“目的地”。

在“一帶一路”和長江經濟帶崛起的國家戰(zhàn)略落地推進過程中，上海國際航運中心將成為航運與金融、‘互聯網+以及與新科技等不同業(yè)態(tài)融合的平臺，在確保樞紐港的規(guī)模和通過能力的基礎上，不斷拓展航運中心的內涵，同時保障腹地經濟發(fā)展及其與世界市場暢通、便捷聯系，發(fā)揮輻射與引領作用。

服務功能提升——港航業(yè)轉型升級的新征程

作為全球航運業(yè)與國際航運功能載體，以航運金融和專業(yè)服務為主的國際航運高端服務雖然還是弱項，但上海國際航運中心建設在引領全球第四代國際航運中心模式創(chuàng)新領域具有后發(fā)優(yōu)勢。隨著航運中心發(fā)展方式不斷轉型升級，包括航運經紀服務、航運工程服務、航運經營服務、海事法律服務、航運金融服務和船舶維修服務等正逐步成為國際航運中心發(fā)展的核心驅動力。

繼續(xù)提升上海海港服務能級。2017年年底，洋山深水港四期碼頭將開港試運行，成為全球最大規(guī)模、自動化程度最高的港區(qū)，港口的集裝箱從港區(qū)裝卸到碼頭運輸、倉儲均將實現自動化運作，生產作業(yè)實現零排放。近年來，更以信息技術推動港口高效運作，提升港口服務品質。同時，做大郵輪母港優(yōu)勢，初步形成了吳淞口地區(qū)郵輪產業(yè)鏈，包括上海中船國際郵輪產業(yè)園、國內首只郵輪產業(yè)基金落戶寶山；擁有40余家郵輪管理、郵輪旅游公司的 “郵輪總部經濟”逐漸顯現；母港服務不斷升級，2016年，上海港接待國際郵輪靠泊509艘次，郵輪游客吞吐量達到289.63萬人次，躍升為全球第四大郵輪母港；郵輪船供實現較快發(fā)展，2017年前三季度郵輪船供總量達3億元。

利用“互聯網+”技術，在港口、航運、貨主、代理、口岸部門間建立了統一服務平臺；建設了一站式查詢服務網站——“港航縱橫”，整合上海港7個集裝箱碼頭以及上港集團在長江支線8個碼頭、內河支線2個碼頭的數據，加強長江經濟帶船、港、貨、箱各種物流資源的協同；打造“e卡縱橫”集卡服務平臺，對集卡和貨物運輸需求進行配對，有效減少由于信息不對稱造成的集卡空駛和貨物滯留問題，均衡碼頭作業(yè)強度，提高港口物流效率。

郵輪口岸應用信息技術實施管理創(chuàng)新。郵輪旅客實現單一窗口申報，“郵輪便捷通關條形碼”服務、郵輪港自助通關通道得到推廣，旅客入境通關時間大幅縮減。交通、海事部門成功進行長江口超寬船舶交會實船試驗，推動大型郵輪通行效率提升。endprint