●本報駐美國、德國特派特約記者 張朋輝 青木 ●本報記者 范凌志 ●柳直

美國將于18日公布特朗普上臺以來的第一份《國家安全戰(zhàn)略報告》，由于美國強大的全球輻射力，多方都在緊盯。特朗普言辭犀利，“推特治國”，在許多問題上都曾立場反復(fù)，而國家安全戰(zhàn)略報告是一份極為嚴(yán)肅、層級極高的政府文件，華盛頓可能在重大內(nèi)政外交政策上有所定論。這份國安戰(zhàn)略報告據(jù)稱長70頁，是兩年前奧巴馬時期的兩倍多，其核心是“美國優(yōu)先”，大幅提升貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題的地位。英國《金融時報》16日采訪多名“了解這一報告的人士”后，聲稱特朗普屆時將指責(zé)中國從事“經(jīng)濟(jì)侵略”，不過，稍后美國官員對其他媒體稱，《金融時報》的報道“不準(zhǔn)確”，且新報告不應(yīng)被視為試圖遏制中國。毫無疑問，這樣的政策文件中若以“侵略”字眼來指責(zé)他國，將是一種極其無禮的敵意行為。2016年，美國GDP總量已超過18萬億美元，能想象這樣一個“巨無霸”會被“經(jīng)濟(jì)侵略”嗎？

特朗普政府的新信號？

本月14日和15日，《環(huán)球時報》駐華盛頓記者接連收到美國國務(wù)院外國記者中心和白宮發(fā)言人的郵件，都與特朗普政府首份《國家安全戰(zhàn)略報告》即將出爐有關(guān)。白宮和國務(wù)院外國記者中心密集公關(guān)，將分別在當(dāng)?shù)貢r間17日和18日向媒體吹風(fēng)，介紹背景情況，屆時美國國家安全委員會的高級官員將進(jìn)行閉門吹風(fēng)。

據(jù)美國國務(wù)院外國記者中心發(fā)送的郵件介紹，這份《國家安全戰(zhàn)略報告》將強調(diào)美國四個核心國家利益：保護(hù)美國人民、推動美國繁榮、以力量求和平、擴(kuò)大美國影響。同時報告將確認(rèn)美國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略威脅，以及美國同國際伙伴開展互利合作的架構(gòu)。

英國《金融時報》16日對美國新國家安全戰(zhàn)略報告的報道引發(fā)多方關(guān)注：“特朗普將指責(zé)中國‘經(jīng)濟(jì)侵略”。報道引述知情人士的話稱：“這份報告可能在各個領(lǐng)域把中國界定為一個競爭者。不僅是競爭者，還是一種威脅，因此在特朗普政府許多人的想法中，就是敵人?！薄督鹑跁r報》稱，新報告凸顯美國在貿(mào)易關(guān)切以及朝核問題進(jìn)展上受挫。這是一個強有力的信號，特朗普將提議對中國采取比以往幾屆政府更為強硬的立場。報道引述小布什政府時期官員艾倫的話稱，該報告將是針對中國的一系列經(jīng)濟(jì)措施的發(fā)令槍。這是將競選主題“譯成”清晰政府文件的羅塞塔石碑（一塊致使人類破解了古埃及語言的特殊石頭——編者注）。報道還稱，這件事表明特朗普的首席經(jīng)濟(jì)顧問、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任科恩影響力的衰減，許多人預(yù)測他明年將離職，美國貿(mào)易代表萊特希澤等對華鷹派影響力增加。

美國CNBC網(wǎng)站稍后引述一名白宮官員的話稱，《金融時報》的報道“不準(zhǔn)確”。該網(wǎng)站專門找出特朗普今年4月及11月的兩則推文稱，上任以來，特朗普已表示對華貿(mào)易赤字問題不怪中國，他也拒絕給中國貼上匯率操縱者的標(biāo)簽。特朗普在11月10日的推文中寫道：我不責(zé)怪中國。我責(zé)怪的是過去的美國政府的失職，允許中國在貿(mào)易方面占美國便宜，造成美國數(shù)以千億計的損失。你怎能責(zé)怪中國利用對真相并不知情的美國人民？如果是我，我同樣也會那樣做。

17日，路透社引述匿名美國官員的話稱，美國的新國安戰(zhàn)略，不應(yīng)被認(rèn)為試圖遏制中國，而是要清晰檢視中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)。

被視為特朗普親信的前首席戰(zhàn)略師兼高級顧問班農(nóng)17日在東京發(fā)表演講。日本共同社稱，班農(nóng)批評歷屆美國政府容忍美國國民成為中國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的犧牲品，稱美國像附屬國一樣。他說，特朗普計劃18日發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》或?qū)⒊蔀閺母旧限D(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀的方針。

“危險的一步”

“危險的一步”，德國財經(jīng)網(wǎng)17日報道稱，批評者擔(dān)心，美國指責(zé)中國“經(jīng)濟(jì)侵略”，這個詞太突然，太厲害，是一種嚴(yán)重升級。這勢必產(chǎn)生連環(huán)效應(yīng)。首先，美國會制定各種報復(fù)措施，遏制中國對美貿(mào)易。其次，可能會引來北京報復(fù)。結(jié)果將是兩敗俱傷，還會波及其他地區(qū)，特朗普不會僅對中國下手，下一個可能是德國、日本等對美貿(mào)易順差國家。顯然，這一決定將影響全球經(jīng)濟(jì)，美國出口商也會受到傷害。

自1986年以來，美國國會要求每位總統(tǒng)都為國家安全制定一個明確而宏大的計劃，通過國家安全戰(zhàn)略報告對內(nèi)指導(dǎo)美國政策，對外向美國的盟友和對手釋放信號。國家安全戰(zhàn)略報告將總統(tǒng)的看法變成一系列原則，作為從參與外部戰(zhàn)爭到移民法等各種方針決策的指引。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特在最近一次的演講中稱，此次的國安戰(zhàn)略報告是對之前幾十年美國外交政策的“重大反思”。

據(jù)美國媒體披露，制訂今年國家安全戰(zhàn)略報告的主要是美國國家安全委員會成員，包括總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特，總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理鮑威爾以及麥克馬斯特的心腹沙德羅，也有政府內(nèi)外的專家，國會、智庫成員以及企業(yè)CEO。此外，美國軍方的觀點也有所反映。

阿聯(lián)酋《國民報》16日稱，特朗普的國家安全戰(zhàn)略將強硬應(yīng)對伊朗和俄羅斯。俄羅斯國立莫斯科大學(xué)教授馬諾伊洛對該國媒體稱，目前美國社會已發(fā)生嚴(yán)重分裂，美國希望用“俄羅斯威脅”來達(dá)到凝聚社會的目的。

俄羅斯一直希望與美國建立穩(wěn)定和信任的關(guān)系，因為在當(dāng)今世界沒有俄美兩國參與解決不了任何問題。但只要美國將俄羅斯繼續(xù)視為主要對手，俄美對抗就會一直存在下去，兩國關(guān)系就不會得到改善。

美國會被“經(jīng)濟(jì)侵略”？

“今天在這里我告訴你們，我永遠(yuǎn)不會讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生不好的事情。”上周三，特朗普在白宮發(fā)表稅改演說時曾如此說道?！督鹑跁r報》稱，與前任相比，特朗普的國家安全戰(zhàn)略報告中貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題被大大突出。

特朗普對經(jīng)濟(jì)方面的側(cè)重看上去有很多原因，他商人出身，無論上臺后出訪還是迎接外賓，基本都會談到“生意”——在美國投資多少、買美國多少武器、給美國帶來多少就業(yè)等。他與華盛頓的建制派以及美國媒體的關(guān)系似乎“不共戴天”，他最大的反制武器就落在了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上，他推動稅改、任命新的美聯(lián)儲主席，在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)力，而2018年就將迎來國會中期選舉。2017年前三季度美國GDP增長大約3.3%，白宮官員稱如果沒有發(fā)生重大颶風(fēng)災(zāi)難，增長可能高達(dá)3.9%，而奧巴馬時期經(jīng)濟(jì)年增長從未達(dá)到3%。不過，在美國也有不少人認(rèn)為，特朗普上臺以來美國經(jīng)濟(jì)增長主要是因為“運氣好”，是奧巴馬任期的政策慣性帶來的。

美國高層對本國經(jīng)濟(jì)增長的重視似乎可以理解，但如果到了神經(jīng)質(zhì)的地步就會顯得滑稽且危險。

“當(dāng)前世界上沒有任何一個國家能夠侵略美國，無論是從安全上還是經(jīng)濟(jì)、文化上，沒有一個國家比美國更能管理自己的經(jīng)濟(jì)安全。如果按照美國在這份報告中的標(biāo)準(zhǔn)，那么美國侵略了世界上的所有國家?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友17日對《環(huán)球時報》說，“讓美國再次偉大”應(yīng)通過和世界合作，并在美國國內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的方式來實現(xiàn)，如果訴諸沖撞甚至對抗，結(jié)果很可能適得其反?！?/p>