■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

再?gòu)氖糯髨?bào)告看農(nóng)民合作社的作用空間

■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

自十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我們可以更清晰地看到未來(lái)農(nóng)民合作社的發(fā)展空間和作用空間。無(wú)疑，農(nóng)民合作社不會(huì)是永恒的組織形態(tài)，也很難成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中唯一的主流形式。既然農(nóng)民合作社有其獨(dú)特的制度規(guī)定性，就必定有其組織邊界，有其生命周期?？梢源_認(rèn)，深入開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)者需求和迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，正在深刻地改變著農(nóng)民合作社的生存環(huán)境、制度特性、組織形態(tài)以及運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。各類新型農(nóng)民合作社形式（如農(nóng)機(jī)合作社、旅游合作社、物業(yè)合作社、扶貧合作社等）的紛紛涌現(xiàn)未必是新形勢(shì)下必然的創(chuàng)新選擇，但它確實(shí)揭示了農(nóng)民合作社的制度彈性和作用空間。

就我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較多，農(nóng)民利益和收入分化顯著，所有這些都決定了我國(guó)農(nóng)民合作社的長(zhǎng)期適用性和形式復(fù)雜性。也正基于此，可以清晰地看到農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用空間：農(nóng)民合作社理應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主要載體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要部分、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式、健全鄉(xiāng)村治理體系的重要載體等。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中，我們不能否認(rèn)，外來(lái)現(xiàn)代化因素的導(dǎo)入和國(guó)家的制度推進(jìn)的重要意義和作用。但同樣不能否認(rèn)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)自身也存在某種內(nèi)生性的現(xiàn)代化力量。應(yīng)該注重從本土情境中尋找并解放那些被束縛的內(nèi)生力量，從農(nóng)村變遷的實(shí)踐和邏輯中尋找中國(guó)現(xiàn)代化的“本土解釋”，因?yàn)樗械陌l(fā)展最終都必須從各自社會(huì)內(nèi)部創(chuàng)發(fā)出來(lái)。在此意義上，當(dāng)我們將農(nóng)民合作社的發(fā)展視為中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的題中之義時(shí)，就應(yīng)該注意在對(duì)國(guó)際通行的合作社原則的尊重與對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民合作實(shí)踐的認(rèn)同之間的基本平衡，前者更多地著眼于堅(jiān)持合作社的基本制度特性，后者則主要求得合作社制度對(duì)本土歷史現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)和創(chuàng)新。

值得指出的是，在目前農(nóng)民合作社尚處于發(fā)展初期、許多合作社發(fā)展不太規(guī)范的情況下，我們往往特別關(guān)注合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)存續(xù)性，而忽視合作社的社會(huì)價(jià)值和教育功能的發(fā)揚(yáng)。而十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在此意義上，我們應(yīng)該更加認(rèn)識(shí)到農(nóng)民合作社的社會(huì)價(jià)值或意義的重要，因?yàn)檗r(nóng)民組織無(wú)疑是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要組成部分，特別是在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度變遷的歷史境況下，農(nóng)民組織不僅是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，也是農(nóng)民維護(hù)自身利益的有效途徑。對(duì)于農(nóng)民而言，農(nóng)民合作社除了具有某些其他組織無(wú)法賦予的利益——進(jìn)入市場(chǎng)、價(jià)格改進(jìn)、降低交易費(fèi)用、特殊服務(wù)、降低風(fēng)險(xiǎn)等——也許更為重要的是，它是一所學(xué)校，是一所在非工業(yè)、非城市環(huán)境下促進(jìn)農(nóng)民（尤其是合作成員）現(xiàn)代性的學(xué)校，農(nóng)民將從中學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)民主，學(xué)會(huì)營(yíng)銷，學(xué)會(huì)科技，進(jìn)而走向市場(chǎng)，走向現(xiàn)代化，走向未來(lái)。

為此，各級(jí)政府應(yīng)該在為農(nóng)民合作社積極提供支持的同時(shí)，著力從根本上提高農(nóng)民對(duì)于合作社這一組織制度形式的認(rèn)識(shí)水平，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展合作社的自覺性和主動(dòng)性，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神、契約精神，全面激活農(nóng)民自身的自主、自立、自強(qiáng)意識(shí)和群體意識(shí)，為農(nóng)民合作社的健康發(fā)展奠定必要的思想文化基礎(chǔ)。

〔本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕