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        推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

        2017-12-18 09:14:14中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心付勇馬冬黃建華莫中秋
        衛(wèi)星應(yīng)用 2017年5期
        關(guān)鍵詞:位置服務(wù)北斗數(shù)據(jù)中心

        ● 文 |中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心 付勇 馬冬 黃建華 莫中秋

        推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

        ● 文 |中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心 付勇 馬冬 黃建華 莫中秋

        隨著我國(guó)信息化程度的不斷提高,社會(huì)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航為主的位置服務(wù)需求期望越來(lái)越高,對(duì)測(cè)繪導(dǎo)航的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。

        北斗區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行以來(lái),提供了類似GPS的無(wú)源定位功能,推動(dòng)了位置服務(wù)應(yīng)用的快速發(fā)展,相應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)保障及挖掘分析能力的需求也迅速提高。但是,我國(guó)以北斗為主的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與美國(guó)GPS相比,還有以下不足之處:用戶位置服務(wù)信息存在一定的安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施及資源缺乏統(tǒng)籌保障、應(yīng)用數(shù)據(jù)分散保存利用效率不高、基于數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管及服務(wù)能力不足等。

        經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心和國(guó)家信息中心經(jīng)雙方達(dá)成合作協(xié)議,共同建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心”),將在國(guó)家北斗衛(wèi)星應(yīng)用管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮下,統(tǒng)籌利用國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建軍民共用的、跨層級(jí)、跨行業(yè)的北斗數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)國(guó)產(chǎn)導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中盡快發(fā)揮作用。

        一、國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)背景

        國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)思想是按照習(xí)近平同志發(fā)展和應(yīng)用北斗系統(tǒng)的重要指示,通過(guò)發(fā)展大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用,圍繞涉及衛(wèi)星導(dǎo)航的“數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)服務(wù)”四個(gè)方面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和信息資源整合互聯(lián),保障數(shù)據(jù)安全,服務(wù)科學(xué)決策,為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)提供支撐。國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心本著“開(kāi)放、融合、創(chuàng)新、服務(wù)”的理念,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約融合、開(kāi)放共享、創(chuàng)新發(fā)展”的基本原則,開(kāi)展建設(shè)和服務(wù)。

        國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)是推動(dòng)北斗軍民融合應(yīng)用深度發(fā)展和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要抓手。通過(guò)推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè),發(fā)展北斗大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用,可實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家位置服務(wù)信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌、分析、監(jiān)管、運(yùn)用及評(píng)估,更好地利用信息化手段感知北斗發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)北斗數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新。

        項(xiàng)目自2013年6月啟動(dòng)后,深入開(kāi)展了需求調(diào)研、戰(zhàn)略布局、關(guān)鍵技術(shù)論證、試驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)等工作。三年來(lái),與國(guó)家十余個(gè)行業(yè)、十余個(gè)省級(jí)政府簽訂了數(shù)據(jù)分中心戰(zhàn)略合作協(xié)議。2016年,審議通過(guò)了國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心運(yùn)行總體方案和建設(shè)總體方案。2017年1月,國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心揭牌,為貴州、山西省分中心授牌,標(biāo)志著國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)全面展開(kāi)。

        二、國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心在大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

        信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展帶來(lái)了大數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng),數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心基于海量位置服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘催生了北斗大數(shù)據(jù)應(yīng)用,在大數(shù)據(jù)時(shí)代迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),也面臨著極大困難與挑戰(zhàn)。

        1.機(jī)遇

        國(guó)家宏觀政策環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇。全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó),已經(jīng)成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),在數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息共享方面要加強(qiáng)論證,該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來(lái), 要“綜合運(yùn)用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析,更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì),做好風(fēng)險(xiǎn)防范”。同時(shí),黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)“把軍民融合的理念和要求貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)全過(guò)程,加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。北斗是國(guó)家重要的軍民共用的基礎(chǔ)設(shè)施,以北斗應(yīng)用為主的位置服務(wù)大數(shù)據(jù)以及位置服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是最為基礎(chǔ)的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。北斗數(shù)據(jù)中心作為北斗大數(shù)據(jù)的工程載體,不但有利于主管部門(mén)統(tǒng)籌利用北斗數(shù)據(jù),確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全可靠,也是落實(shí)國(guó)家政策,適應(yīng)市場(chǎng)需要的必然選擇。

        我國(guó)信息化升級(jí)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。當(dāng)前,我國(guó)很多行業(yè)領(lǐng)域都在推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,如:金融、交通、環(huán)境保障等,但各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用都離不開(kāi)位置和時(shí)間信息。北斗系統(tǒng)副總師楊元喜院士指出,大數(shù)據(jù)中80%以上的信息都與時(shí)間和空間相關(guān),大數(shù)據(jù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分析和挖掘都需要全球統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn),時(shí)空基準(zhǔn)是大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)和核心。在全球統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)地理信息框架下,融合公共服務(wù)信息資源,開(kāi)展位置服務(wù)和導(dǎo)航時(shí)頻應(yīng)用,當(dāng)前引領(lǐng)國(guó)家新一輪科技創(chuàng)新。

        新技術(shù)爆發(fā)式發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。新技術(shù)爆發(fā)式發(fā)展給北斗導(dǎo)航帶來(lái)了新的技術(shù)和新的需求。近年來(lái),世界范圍內(nèi)新技術(shù)發(fā)展迅速。如:人工智能、無(wú)人駕駛技術(shù)、智能傳感器、虛擬技術(shù)(AR、VR、MR)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等。這些技術(shù)都不同程度地對(duì)位置、時(shí)間信息的融合服務(wù)提出了更高的要求。伴隨新技術(shù)起飛,如何更好地與新技術(shù)進(jìn)行集成,更好地服務(wù)于新技術(shù)發(fā)展,這些問(wèn)題給進(jìn)一步深化和豐富北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)服務(wù)帶來(lái)了機(jī)遇。

        2.挑戰(zhàn)

        國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)不同于一般的信息系統(tǒng)建設(shè),它是一個(gè)龐大的體系工程建設(shè),涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、信息安全、大數(shù)據(jù)計(jì)算、運(yùn)行保障等方面的技術(shù)難題和挑戰(zhàn)。

        位置服務(wù)信息安全方面的挑戰(zhàn)?;谖恢玫姆?wù)在我國(guó)應(yīng)用十分廣泛,個(gè)人信息甚至是國(guó)家安全相關(guān)信息的泄露成為位置服務(wù)領(lǐng)域必須應(yīng)對(duì)的難點(diǎn)問(wèn)題。如何通過(guò)北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè),既能解決當(dāng)前我國(guó)位置服務(wù)領(lǐng)域存在的信息安全問(wèn)題,又不會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)中心自身建設(shè)而帶來(lái)新的安全性問(wèn)題?

        服務(wù)保障體系方面的挑戰(zhàn)。北斗產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,各類應(yīng)用十分豐富,創(chuàng)新活力強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈完整。當(dāng)前,北斗應(yīng)用推廣形勢(shì)很好,各個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域都正在深入開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的升級(jí),北斗用戶已超過(guò)2000萬(wàn)。但是,由于北斗應(yīng)用剛開(kāi)展不久,在導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施方面存在重復(fù)性建設(shè)以及覆蓋不足的雙重現(xiàn)象,在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共服務(wù)資源方面也缺乏整合,使得北斗應(yīng)用過(guò)于簡(jiǎn)單,資源浪費(fèi)也時(shí)有發(fā)生。國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心能否適應(yīng)市場(chǎng)化的需求,既能提供高效的數(shù)據(jù)保障、深化創(chuàng)新,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的活力,又能強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)保障體系的重要作用?

        數(shù)據(jù)采集和來(lái)源方面的挑戰(zhàn)。隨著北斗系統(tǒng)在各行業(yè)應(yīng)用的普及,產(chǎn)生了大量的北斗時(shí)空數(shù)據(jù),但是這些數(shù)據(jù)分散在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,形成了一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)孤島,目前缺乏技術(shù)手段進(jìn)行統(tǒng)一的收集和分析。同時(shí),隨著法律意識(shí)的提高,單位和個(gè)人更為重視個(gè)人隱私信息的保護(hù),在國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)當(dāng)中,必須考慮合理合法地采集數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)的問(wèn)題。

        分析處理技術(shù)方面的挑戰(zhàn)。隨著北斗設(shè)備數(shù)量的快速增長(zhǎng),北斗時(shí)空數(shù)據(jù)的處理與分析將面臨巨大的挑戰(zhàn),目前的數(shù)據(jù)處理方法無(wú)法適用于這些數(shù)據(jù)。未來(lái)隨著地磁場(chǎng)、重力場(chǎng)數(shù)據(jù)的加入,算法更復(fù)雜、計(jì)算量更大。研究如何對(duì)低價(jià)值密度的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析是需要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。

        數(shù)據(jù)中心建設(shè)泡沫化趨勢(shì)的挑戰(zhàn)。有專家指出:我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在五成以上的泡沫化趨勢(shì),在如火如荼的數(shù)據(jù)中心建設(shè)過(guò)程中,動(dòng)輒就是幾十億元的投資和上百萬(wàn)臺(tái)新增服務(wù)器,許多數(shù)據(jù)中心都成為“圈地運(yùn)動(dòng)和地產(chǎn)中心”,盲目與沖動(dòng),一味地添置服務(wù)器等硬件。如何科學(xué)地開(kāi)展國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心的建設(shè),就值得更深入的思考。

        三、推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

        當(dāng)前,黨中央、中央軍委高度重視軍民融合和大數(shù)據(jù)建設(shè)工作。中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)已于2017年1月22日成立。北斗數(shù)據(jù)資源是國(guó)家重要的基礎(chǔ)信息資源,國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格遵循軍民融合發(fā)展的總體布局,把握政策機(jī)遇,做好科學(xué)性牽引指導(dǎo),推進(jìn)該項(xiàng)工作有效落實(shí)。尤其是做好以下幾個(gè)方面工作:

        一是“法防+技防”,提高我國(guó)位置服務(wù)信息使用的規(guī)范性及安全技術(shù)水平。首先,要推進(jìn)法律法規(guī)的完善,確保我國(guó)位置服務(wù)信息的總體安全。我國(guó)前期已有《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國(guó)民法總則》等涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī),但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)方面的法律法規(guī)建設(shè),對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和位置服務(wù)信息采集使用進(jìn)行規(guī)范。其次,要加強(qiáng)位置服務(wù)信息安全加密技術(shù)的研制,避免用戶位置服務(wù)信息在采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用過(guò)程中,由于信息完全透明而產(chǎn)生安全隱患的問(wèn)題。尤其是加強(qiáng)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)等高精度位置服務(wù)信息的安全加密,確保相關(guān)信息的安全可控。

        二是“體系保障”,提升北斗數(shù)據(jù)體系化服務(wù)保障能力。通過(guò)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè),不但可以匯集融合國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域公共性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),構(gòu)建起軍地跨行業(yè)、跨部門(mén)信息共享的數(shù)據(jù)交換平臺(tái),更為重要的是形成了全國(guó)性、體系化的數(shù)據(jù)服務(wù)保障能力,為北斗應(yīng)用創(chuàng)新提供了良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。為此,要瞄準(zhǔn)將國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心工程按照我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)家最高水平來(lái)建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),整合國(guó)家位置服務(wù)信息資源,提高我國(guó)位置服務(wù)信息安全,將工程建得有用、常用、好用。還要形成合理可行的管理辦法,建成安全可靠、穩(wěn)定可控的分中心運(yùn)行管理體系。

        三是“技術(shù)融合”,通過(guò)與新技術(shù)融合解決數(shù)據(jù)采集和來(lái)源難的問(wèn)題。按照規(guī)劃,國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心主要的數(shù)據(jù)包括各類導(dǎo)航系統(tǒng)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù),以及各類用戶的實(shí)時(shí)、海量的導(dǎo)航應(yīng)用數(shù)據(jù)。而國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源除購(gòu)買(mǎi)服務(wù)外,更多的需要利用合法的技術(shù)手段來(lái)獲取充實(shí)。北斗作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),需要更多地利用國(guó)家發(fā)展大數(shù)據(jù)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的機(jī)會(huì),與虛擬現(xiàn)實(shí)、下一代網(wǎng)絡(luò)IPV6、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、機(jī)器人等技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與新技術(shù)的融合,形成新的數(shù)據(jù)來(lái)源,解決數(shù)據(jù)中心資源不豐富的難點(diǎn)問(wèn)題。

        四是“集約發(fā)展”,充分利用政府及企業(yè)已建基礎(chǔ)設(shè)施資源。數(shù)據(jù)中心是一項(xiàng)投資巨大的工程,前期很多地方政府及大型企業(yè),在全國(guó)各地都建設(shè)有很多的數(shù)據(jù)中心。在開(kāi)展國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)過(guò)程中,要充分利用政府及企業(yè)已建數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施,避免造成數(shù)據(jù)中心建設(shè)投資的浪費(fèi)。要將重點(diǎn)放在北斗數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面,注重與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套,堅(jiān)持軟硬件系統(tǒng) “開(kāi)放式”設(shè)計(jì),注重與其他通用信息系統(tǒng)的兼容、融合、共享,提高集約化服務(wù)能力。

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