獨(dú)山：宜居宜業(yè)宜游的活力之城
2017-12-18 08:44:08高祿峰袁紹陽
當(dāng)代貴州 2017年50期
文_高祿峰 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁紹陽
獨(dú)山：宜居宜業(yè)宜游的活力之城
文_高祿峰 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁紹陽
獨(dú)山縣圍繞“容得下、愿意來、過得好、能發(fā)展”四條原則，充分突出以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，走出一條欣欣向榮的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
獨(dú)山縣地處貴州最南端，是貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出海口的必經(jīng)之地，素有“貴州南大門”“西南門戶”之稱，是貴州南部重要城鎮(zhèn)，也是西部地區(qū)連接中、東部地區(qū)的開放前沿。
“十二五”以來，圍繞“容得下、愿意來、過得好、能發(fā)展”四條原則，獨(dú)山縣充分突出以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，走出一條欣欣向榮的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。建城區(qū)面積從5平方公里拓展到18.8平方公里，城鎮(zhèn)化率從37%提升到48%。2016年，獨(dú)山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增比進(jìn)位排全省縣域第二方陣第二位，取得歷史最好成績(jī)，并獲批第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣。
“我縣以建設(shè)‘休閑宜居城市’為抓手，以產(chǎn)促城，城景相嵌，著力夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套和搶抓民生項(xiàng)目建設(shè)，提升承載能力和管理水平，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，以不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和滿意度為服務(wù)宗旨，注重宜居環(huán)境改善，守住生態(tài)底線，使人與自然和諧共生?！豹?dú)山縣委書記潘志立說。
拓展空間優(yōu)化布局
按照打造“歷史文化名城、新型工業(yè)新區(qū)、商貿(mào)物流中心、休閑宜居城市”的城市發(fā)展定位，獨(dú)山確定了以縣城核心區(qū)為“一體”，百泉鎮(zhèn)、麻萬鎮(zhèn)、影山鎮(zhèn)、基長(zhǎng)鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)為“五翼”的城市總體發(fā)展空間格局和“兩城六區(qū)八鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，科學(xué)指導(dǎo)城市發(fā)展。
根據(jù)“七分山水林、二分產(chǎn)城地、一分農(nóng)耕田”的“721”縣域空間規(guī)劃，結(jié)合獨(dú)山作為“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣總規(guī)修編的機(jī)遇，劃定“四界三區(qū)”，構(gòu)建中心城市、次中心城市、中心鎮(zhèn)、村級(jí)產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
麻尾鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，以“8+X”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美和集農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全方位特色小城鎮(zhèn)?；L(zhǎng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)融為一體。影山鎮(zhèn)依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力打造以生態(tài)文化為主題，以自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、影山文化和民俗文化為特色的影山凈心谷旅游區(qū)。
上司鎮(zhèn)和下司鎮(zhèn)均定位于旅游，傾力打造具有新西蘭風(fēng)情的畜牧旅游區(qū)和集旅游觀光、水上游覽、濕地植物觀賞、運(yùn)動(dòng)休閑、布依風(fēng)情文化為主的特色民俗生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。將玉水鎮(zhèn)塑造成“金色溫泉、風(fēng)情水鄉(xiāng)”特色溫泉城鎮(zhèn)。
同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃編制，《獨(dú)山縣多規(guī)融合規(guī)劃專章》通過廳際評(píng)審，《獨(dú)山縣城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》修編正抓緊實(shí)施；完成《大學(xué)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等多項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本編制完成《獨(dú)山縣鄉(xiāng)村體系規(guī)劃》，初步形成全覆蓋的規(guī)劃編制網(wǎng)絡(luò)。
突出歷史打造宜居之城
近年來，獨(dú)山縣按照“百湖百泉百井城”的歷史記載，采用復(fù)興-提升-再現(xiàn)的形式打造古國毋斂5A級(jí)休閑旅游度假區(qū)。
同時(shí)，獨(dú)山通過“品茶品燈品古韻”這條主線，將“三教文化”等傳統(tǒng)文化與花燈文化、抗戰(zhàn)文化、影山文化、民間故事、神話傳說等地方特色文化相結(jié)合，豐富文化產(chǎn)品內(nèi)容。參與拍攝的電影《近距離擊殺》在第十四屆電影頻道百合獎(jiǎng)中榮獲優(yōu)秀故事片二等獎(jiǎng)，入圍第十七屆上海國際電影節(jié)電影頻道傳媒大獎(jiǎng)。電影《夜郎俠》列入貴州省“五個(gè)一工程”“十二五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目，成功獲取《黔上聽香》影視劇版權(quán)及文化產(chǎn)業(yè)園獨(dú)家冠名權(quán)。
孩子們快樂奔跑在獨(dú)山縣陽地新村。（獨(dú)山縣委宣傳部供圖）
此外，始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、城景相嵌，城鄉(xiāng)面貌大變化。在縣城，高樓大廈拔地而起，金盾大廈、溫德姆酒店等城市建筑成為獨(dú)山新地標(biāo)；碧貴城等高端房開項(xiàng)目迅速推進(jìn)；完成棚戶區(qū)改造6529戶，市民居住條件持續(xù)改善；全面開工建設(shè)南北城門、州署、大學(xué)城濕地公園等標(biāo)志性建筑；建成集綠化、亮化、健身、休閑于一體的毋斂大道景觀帶13公里，城區(qū)綠化率達(dá)31%，人均綠地面積8.5平方米；金鰍濕地、影山公園等休閑場(chǎng)所投入使用。
在鎮(zhèn)區(qū)，麻尾、影山、玉水等鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造全面完成；經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、基長(zhǎng)新區(qū)“產(chǎn)城景”融合發(fā)展；在村莊，統(tǒng)籌規(guī)劃“531”新村建設(shè)，大力實(shí)施“六個(gè)小康”到村到戶行動(dòng)，奮力提升村莊環(huán)境，五年共建成盧家寨、影山新城、豐陽城等“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)33個(gè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)激活發(fā)展?jié)摿?/h2>
獨(dú)山縣堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，形成產(chǎn)業(yè)互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的好局面。工業(yè)方面，同類企業(yè)升級(jí)改造抱團(tuán)發(fā)展，規(guī)模企業(yè)快速成長(zhǎng)……
2016年全縣規(guī)模工業(yè)增加值完成25億元，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)33.8%，比2011年增加10.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量是南部四縣總量的1.6倍；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)上繳財(cái)稅6.5億元，占全縣財(cái)政總收入的72.2%。
農(nóng)業(yè)方面，建成四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。培育了李記食品等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)54家，帶動(dòng)農(nóng)戶增收2.5億元。云上茶鄉(xiāng)毛尖茶獲上海國際文化旅游節(jié)“中國名茶”金獎(jiǎng)。中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫峰會(huì)永久性會(huì)址落戶獨(dú)山。青龍農(nóng)林、綠健神農(nóng)在“新三板”成功掛牌。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。永輝超市等一批大中型批發(fā)、零售企業(yè)入駐；黔桂商貿(mào)物流城、紫薇城建成運(yùn)營，麻尾泗亭無水港、五洲物流港等物流平臺(tái)加快建設(shè)；引進(jìn)阿里巴巴、蘇寧易購等網(wǎng)購平臺(tái)20個(gè)。凈心谷、天洞等景區(qū)景點(diǎn)紛紛“亮相”。
“一體兩翼”骨干路網(wǎng)基本建成，獨(dú)平高速建成通車；都獨(dú)同城快速干道、內(nèi)環(huán)高架、南北互通項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，三獨(dú)高速開工建設(shè)；率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，“公交進(jìn)鎮(zhèn)、面的進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
近年來， 獨(dú)山全面搭建“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主平臺(tái)，開創(chuàng)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有園區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項(xiàng)目、鎮(zhèn)鎮(zhèn)大建設(shè)”發(fā)展格局，并完成了東峰銻礦、自來水公司等十家縣級(jí)國有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過保稅物流與跨境電商協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)，外貿(mào)市場(chǎng)逐步拓展。博裕電子等一批外向型企業(yè)落戶獨(dú)山。2016年，全縣進(jìn)出口交易額突破1億美元，同比增長(zhǎng)716%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資5230萬美元。
與此同時(shí)，獨(dú)山圍繞經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、城市管理等方面的“十大改革”任務(wù)積極推進(jìn)深化改革：行政區(qū)劃調(diào)整成功經(jīng)驗(yàn)在全省前列、村干部職業(yè)化管理快人一步、村級(jí)發(fā)展增比進(jìn)位考核獨(dú)樹一幟……
當(dāng)前，獨(dú)山正進(jìn)一步完善城市功能設(shè)施建設(shè)，積極探索多元化城市建設(shè)融資模式，保障城市建設(shè)投入；逐步建立完善社區(qū)管理和服務(wù)體系，提升城市整體公共服務(wù)能力，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。
“下一步，我們將以黨的十九大會(huì)議精神為指導(dǎo)，搶抓建設(shè)綠色新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣機(jī)遇?！豹?dú)山縣委副書記、縣長(zhǎng)蔣海航說，“要把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)獨(dú)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑，全力打造創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城、醉爽之城、活力之城”。
（責(zé)任編輯 / 岳振）
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