李秀玲

期，由博州教育局牽頭，組成教育、公安、消防、住建、衛(wèi)生、文廣、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、安監(jiān)等9個職能部門對全州兩縣、兩市及州直25所學(xué)校（幼兒園）的特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查工作組。博州纖檢所工作人員從質(zhì)量監(jiān)管職能出發(fā)，對學(xué)生校服、幼兒園及學(xué)生床上用纖維制品（床單、被套等）、絮用纖維制品（被、褥）進(jìn)行了檢查。

被檢查的各個學(xué)校均統(tǒng)一著裝該校校服，并由縣、市教育局統(tǒng)一招標(biāo)采購學(xué)生校服。但只有幾所學(xué)校提供了由法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的成衣質(zhì)量檢驗報告，相對做得比較規(guī)范；有部分學(xué)校提供了由法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的校服面料質(zhì)量檢驗報告；還有一小部分學(xué)校未提供法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；有部分學(xué)校學(xué)生著裝的校服存在穿著一段時間出現(xiàn)褪色、起毛起球現(xiàn)象，但未投訴。

存在的問題

1.教育部門對學(xué)生校服的招標(biāo)采購不夠重視，對購進(jìn)的校服質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，沒有執(zhí)行“雙送檢”制度。在檢查中只有部分學(xué)校有供應(yīng)企業(yè)的成衣或布料的檢驗報告，而沒有一所學(xué)校提供由教育局或?qū)W校委托專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)抽樣的檢驗報告。

2.學(xué)生校服采購文件不規(guī)范，對校服質(zhì)量要求含糊不清，沒有根據(jù)GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)的要求來制定質(zhì)量指標(biāo)。檢查人員調(diào)閱了17所學(xué)校與校服供應(yīng)企業(yè)簽訂的《合同書》，只有一所中學(xué)將纖維含量詳細(xì)納入合同要求中，其他學(xué)校校服采購合同書中未提及學(xué)生校服各項質(zhì)量要求及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只是簡單要求校服供應(yīng)企業(yè)“保質(zhì)保量按照乙方提供的樣品和面料要求制作”。乙方提供樣品和面料纖維含量到底是多少、甲醛含量和pH值是否超標(biāo)、執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)，這些本應(yīng)在合同中嚴(yán)格要求的質(zhì)量指標(biāo)均未提及。

3.校服供應(yīng)企業(yè)為學(xué)校提供的檢驗報告不具有代表性。各校服供應(yīng)企業(yè)為教育局、學(xué)校提供的檢驗報告中檢驗性質(zhì)均為“委托檢驗”，且來樣方式是“送樣”，一般情況下委托檢驗的樣品來源有兩種方式即送樣和抽樣，送樣的委托檢驗報告一般有備注“此結(jié)果僅對來樣負(fù)責(zé)”，因此，此報告不能代表購進(jìn)學(xué)生校服的整批質(zhì)量。還有的學(xué)校提供的由專業(yè)檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告只是面料的檢驗報告。

4.校方對學(xué)生校服驗收程序存漏洞。正確的學(xué)生校服驗收程序應(yīng)為校方在接到校服供應(yīng)企業(yè)提供的校服和由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)出具的合格檢驗報告后驗收校服，并抽取一定量的校服送法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，合格后方可發(fā)放校服。檢查中發(fā)現(xiàn)有部分學(xué)校在校服供應(yīng)企業(yè)未提供任何檢驗報告的前提下，就將學(xué)生校服發(fā)放到學(xué)生手中；有的學(xué)校驗收時未仔細(xì)查看檢驗報告，不看是否是針對當(dāng)前校服還是針對面料的報告。

原因分析

1.教育部門和學(xué)生家長對學(xué)生校服質(zhì)量安全不夠重視。我所曾多次開展“陽光纖檢進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動，通過發(fā)放傳單、開展校園專題講座，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，圍繞學(xué)生校服和學(xué)生用纖維制品質(zhì)量安全做了大量的宣傳工作，一些學(xué)校和家長對校服質(zhì)量的重視程度有了較大的提高。但仍有一部分學(xué)校依然不能按照標(biāo)準(zhǔn)與要求采購學(xué)生校服。

2. 校服生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng)，不按照新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》的要求生產(chǎn)校服。對社會上新發(fā)現(xiàn)的安全問題沒有引起足夠的重視，對生產(chǎn)具有良好舒適性能和耐用性能的學(xué)生服也沒有較高的責(zé)任意識。校服通常是先由政府采購招標(biāo)，再由中標(biāo)企業(yè)按照合同要求生產(chǎn)，其產(chǎn)品不經(jīng)過市場流通，致使部分企業(yè)忽視而不能從消費(fèi)者的角度考慮自身的產(chǎn)品，對擔(dān)負(fù)營造公平、公正、公開的消費(fèi)市場的責(zé)任意識不強(qiáng)烈[1]。

3.企業(yè)不主動送檢。有的校服供應(yīng)企業(yè)熟知有關(guān)校服標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，也知道國家的政策，卻不愿將成品送檢，一是檢驗都是破壞性檢驗，樣品檢后就廢了；如按新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》完成所有項目的檢驗需要破壞四五個樣品才能滿足要求，對只有幾十套的小訂單破壞比例將增大；二是檢驗費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，無形中增加了成本，削弱了利潤。

4.對學(xué)生校服的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。近幾年我所雖與教育系統(tǒng)對學(xué)生校服及學(xué)生床上用品質(zhì)量安全不斷進(jìn)行宣傳與專項檢查，學(xué)校和學(xué)生家長對學(xué)生校服的質(zhì)量意識也正逐步加強(qiáng)，學(xué)校在集團(tuán)采購學(xué)生校服中的質(zhì)量把關(guān)和驗收程序不斷趨于完善，校服送檢量也在逐年增加，但在服務(wù)方式和監(jiān)管模式、檢驗流程等方面仍存在缺陷，對新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》和《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的理解和做法還有待加強(qiáng)。

幾點(diǎn)建議

1.完善學(xué)生校服“雙送檢”“雙備案”制度?！半p送檢”即企業(yè)送檢、學(xué)校送檢；“雙備案”即企業(yè)向教育部門備案，企業(yè)向質(zhì)監(jiān)部門備案，學(xué)生校服供貨企業(yè)須從“雙備案”企業(yè)中選用。作為學(xué)生的“第二層皮膚”的校服，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長，式樣影響學(xué)生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。校服質(zhì)量備受家長和全社會的高度關(guān)注，根據(jù)教育部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）和國家質(zhì)檢總局制定的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的要求，各學(xué)校要重視學(xué)生校服的質(zhì)量問題，在接收校服時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查驗收，檢查標(biāo)識是否完整、內(nèi)容是否正確；在接收校服時應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨商索要法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的本次供貨校服的質(zhì)量檢驗報告，查看檢驗項目、檢驗結(jié)果是否能夠充分證明產(chǎn)品質(zhì)量符合默示和明示擔(dān)保要求；并隨機(jī)抽取樣品送往法定檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。在校服招標(biāo)采購中，要求生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)校服依據(jù)GB 18401—2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 5296.4—2012《消費(fèi)品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》、GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校服進(jìn)貨驗收制度。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)協(xié)同教育部門，按照各自職能對學(xué)校執(zhí)行校服進(jìn)貨驗收制度進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職能為學(xué)校嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好“雙送檢”的抽樣和檢驗工作。

3.質(zhì)監(jiān)部門做好國家有關(guān)學(xué)生校服的相關(guān)政策、相關(guān)知識的宣傳和普及工作，加大宣傳力度。教育部、質(zhì)檢總局等四部委于2015年聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的意見》，GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》、《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》都是有關(guān)學(xué)生校服的重要文件，也是需要教育部門、學(xué)生家長、校服供應(yīng)企業(yè)應(yīng)知應(yīng)懂的內(nèi)容，同時為校服質(zhì)量的監(jiān)管提供了很好的契機(jī)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)充分利用媒體加強(qiáng)學(xué)生校服的質(zhì)量宣傳；采用編發(fā)傳單、提供咨詢、組織講座等形式深入校園、社區(qū)、街道進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，大力提升社會公眾對學(xué)生校服的關(guān)注程度，提高學(xué)校、家長、學(xué)生的質(zhì)量意識，重視校服質(zhì)量，給不良商家和生產(chǎn)企業(yè)增加一定的壓力，從而提升校服質(zhì)量；采取多種服務(wù)方式加大監(jiān)管力度，以促使校服質(zhì)量的提升。

4.做好學(xué)生校服質(zhì)量反饋工作。教育部門將每年使用學(xué)生校服質(zhì)量情況及時與質(zhì)監(jiān)部門共享，質(zhì)監(jiān)部門將學(xué)生校服送檢情況及檢驗結(jié)果及時反饋給教育部門，同時通過媒體向社會公示，及時清退存在不良行為和嚴(yán)重質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)，并根據(jù)校服供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量建立信用評價機(jī)制，提出合理建議引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，不斷改進(jìn)提升校服質(zhì)量。

5.建議校服監(jiān)管要有專項經(jīng)費(fèi)。這樣不僅能減輕學(xué)生家長和企業(yè)負(fù)擔(dān)，更能讓校服監(jiān)管順暢客觀。一方面不需要成本，企業(yè)愿意主動送檢，合格的檢驗證書能為他們公開競標(biāo)增加優(yōu)勢；另一方面檢驗機(jī)構(gòu)完全以第三方的身份去監(jiān)管，檢驗結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國纖維檢驗局. 愛護(hù)孩子，守護(hù)健康[J].中國纖檢，2017（2）：28.

[2]王虹.校服監(jiān)管19年，常州纖檢有心得[J]. 中國纖檢，2017（5）：35.

（作者單位：新疆博爾塔拉蒙古自治州纖維檢驗所）endprint