張建成

(湖南廣源工程咨詢有限公司 湖南 益陽 413000)

芻議工程計(jì)量清單對工程造價管理的能動作用

張建成

(湖南廣源工程咨詢有限公司 湖南 益陽 413000)

在工程招投標(biāo)過程中，工程計(jì)量清單作為一項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)量內(nèi)容，對公路工程造價起到了能動的管理作用，一方面為公路地方市場材料價格變動提供了信息管理，另一方面為工程的數(shù)量、價格等方面提供了可靠的計(jì)量方式。本文首先從工程計(jì)量清單的材料價格管理內(nèi)容出發(fā)，并從綜合管理作用、成本信息審核和項(xiàng)目造價設(shè)計(jì)這三個方面闡述了工程計(jì)量清單對工程造價管理的能動作用，希望能對工程計(jì)量清單下的工程起到借鑒、參考作用。

工程造價;計(jì)量清單;作用分析

一、引言

工程計(jì)量清單為確保工程造價設(shè)計(jì)、成本審核控制和綜合管理等相關(guān)工作的合理性開展提供了保證。對于工程施工來說，在工程計(jì)量清單的模式下，對工程造價管理的方法進(jìn)行明確是極為重要的。從當(dāng)前工程量清單在工程造價管理應(yīng)用情況表明，工程量清單對工程造價管理和控制是有利的，為工程造價提供可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量形式，多角度、全方面的發(fā)揮了工程量清單應(yīng)用于工程造價管理中的能動作用。

二、工程計(jì)量清單的材料價格管理內(nèi)容

在工程的招投標(biāo)管理工作中，工程量清單報價是指在招標(biāo)人按照國家標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算方法和規(guī)則，來確定工程量清單的格式，并由投標(biāo)人自主報價，以選擇低價中標(biāo)的工程。材料價格管理內(nèi)容包括以下內(nèi)容:

①在工程計(jì)量清單中，列表項(xiàng)目是承包合同的直接體現(xiàn)，可以直接將工程項(xiàng)目施工場地的條件、性質(zhì)及工程款項(xiàng)等表示出來，以最終達(dá)到對全部工程內(nèi)容和工程款項(xiàng)進(jìn)行綜合管理和控制的目的。在明確工程設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃目標(biāo)的前提下，通過利用工程計(jì)量清單中的列表式管理，一方面可以實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)、計(jì)劃投資等方面的針對性管理，另一方面可結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對工程造價及其變動進(jìn)行預(yù)測、計(jì)算和確定。

②若工程量清單報價符合招標(biāo)要求，應(yīng)以量化控制為目標(biāo)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對工程建設(shè)各個項(xiàng)目進(jìn)行測定和管理。工程計(jì)量清單的計(jì)量規(guī)則屬于體系化計(jì)量方法，主要涉及了工程材料的質(zhì)量、數(shù)量、價格、合同價格以及影響價格變更的關(guān)鍵因素等。

從宏觀層面來說，招投標(biāo)單位應(yīng)用計(jì)量方式管理，具有減小建筑市場材料價格變動幅度、規(guī)范工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價格等作用。工程量清單計(jì)價格式如圖1所示。

圖1 工程量清單計(jì)價格式

三、工程計(jì)量清單對管理材料價格信息的促進(jìn)方式

(一)材料價格的預(yù)算管理

在確保預(yù)算管理符合工程實(shí)際的前提下，一方面要重視預(yù)算管理方向的控制和預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，以持續(xù)提升預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性;另一方面要注重提高部門預(yù)算年初到位率，確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。另外，在編制投標(biāo)書的過程中，應(yīng)著重對一些能夠影響工程造價的因素進(jìn)行分析，確保能在初級階段達(dá)到工程造價控制的目的，這對工程造價控制和管理是十分有利的。

(二)明確責(zé)任目標(biāo)成本

責(zé)任目標(biāo)成本是在設(shè)計(jì)方案階段，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際開展施工組織設(shè)計(jì)的編制、施工方案優(yōu)化和成本降低等一系列相關(guān)工作。工程管理的一個重要方面就是經(jīng)濟(jì)評估中標(biāo)工程，堅(jiān)持標(biāo)價分離的原則，結(jié)合工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容、施工條件、市場材料價格等進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)成本的預(yù)算，并下發(fā)至項(xiàng)目經(jīng)理部。

(三)管理成本的控制監(jiān)督

結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過工程計(jì)量清單對工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算，這種核算方式可以實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，比如交通差旅費(fèi)用、通訊費(fèi)及辦公費(fèi)用等，由于工程計(jì)量清單中對這些費(fèi)用有了明確的造價計(jì)量，大大減少了超支現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在工程計(jì)量清單設(shè)計(jì)報告中，還應(yīng)對工程項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行全面的建設(shè)投資估算，包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、單項(xiàng)工程投資估算費(fèi)用、計(jì)算建設(shè)期利息、差價預(yù)備費(fèi)等，其中單價工程投資估算費(fèi)用可以對各個單項(xiàng)工程的支出費(fèi)用劃分為設(shè)備采購費(fèi)、建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)等。

四、工程計(jì)量清單對工程材料價格信息的能動作用

(一)綜合管理作用

通常情況下，在工程初步設(shè)計(jì)方案制定后，即可開展工程招投標(biāo)的相關(guān)工作，針對工程項(xiàng)目中專業(yè)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)或施工部位，其工程計(jì)量的計(jì)算可以通過預(yù)算定額實(shí)現(xiàn)，主體部分的清單項(xiàng)目可根據(jù)具體的專業(yè)要求或用途進(jìn)行設(shè)計(jì)，但對于其他專業(yè)來說實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度較大。因此，在清單項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對基礎(chǔ)材料、設(shè)備等各方面的信息內(nèi)容進(jìn)行綜合管理，并由此提供綜合控制程度的作用。

(二)成本信息審核

工程計(jì)量清單列出的工程項(xiàng)目費(fèi)用可為工程項(xiàng)目成本審核提供可靠、合理的依據(jù)，比如工程項(xiàng)目中所涉及的機(jī)械、設(shè)備及儀器的安裝測試;項(xiàng)目投入使用、服務(wù)管理及養(yǎng)護(hù)等所需購買的設(shè)備、工具等;項(xiàng)目生產(chǎn)、使用和管理中所需的辦公或生活家具的采購等，上述這些內(nèi)容均需在計(jì)量清單中有明確的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，在清晰、合理的計(jì)量方式下，成本審核控制的準(zhǔn)確度會全面提升，能夠?yàn)楣こ坛杀镜膶徍颂峁┲饕囊罁?jù)和方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程全過程的造價控制。

(三)項(xiàng)目造價設(shè)計(jì)

在工程項(xiàng)目材料招標(biāo)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)實(shí)施限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階層、分目標(biāo)的控制項(xiàng)目投資，使其能夠貫穿到工程項(xiàng)目的可行性研究、初期設(shè)計(jì)、方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中，形成橫向、縱向控制。工程計(jì)量清單能夠按照各專業(yè)要求對工程項(xiàng)目各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解、分塊限額，在保證項(xiàng)目造價設(shè)計(jì)合理的前提下，將限額造價分配到相應(yīng)的單元和專業(yè)中，形成縱向、橫向控制的結(jié)合。對于工程實(shí)踐來說，工程所需的材料用量直接關(guān)系到工程整體支出費(fèi)用，該類費(fèi)用是隨著工程量的變化而變化的。工程計(jì)量清單中列出了項(xiàng)目造價預(yù)算和提供了一定的造價計(jì)量方式，利用這兩個方面對工程所需材料產(chǎn)生的費(fèi)用變化進(jìn)行計(jì)算，確保項(xiàng)目造價設(shè)計(jì)的能動性，避免固定化的措施形成硬性規(guī)定，影響到招標(biāo)和承包工作的順利進(jìn)行。

五、結(jié)語

本文通過結(jié)合筆者多年的工程實(shí)踐，對國內(nèi)相關(guān)工程領(lǐng)域的工程計(jì)量清單開展探討，對于工程造價來說，工程計(jì)量清單為綜合管理、成本審核控制和造價設(shè)計(jì)的合理性提供了保障，一方面對為工程造價控制提供了可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，另一方面為工程造價提供了計(jì)量形式，充分發(fā)揮了工程計(jì)量清單對工程造價的能動作用，這對于工程造價來說是十分有利的。

［1］王綿斌，張潔，謝品杰.基于工程量清單計(jì)價模式的輸變電工程造價風(fēng)險評估模型［J］.電力建設(shè)，2012，33(12):91－96.

［2］王大明，李希勝，張軍.《江蘇省高速公路工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》解讀 ［J］.森林工程，2012，28(1):48－51.

張建成 (1962－)，男，工程師，本科，主要從事工程造價工作。