王海燕

鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院（458030）

建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理及防范研究

王海燕

鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院（458030）

建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)十分密集的領(lǐng)域，其中施工階段是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)最密集，發(fā)生安全事故最多的一個(gè)階段，因此針對(duì)建筑工程施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與防范有著更加迫切的現(xiàn)實(shí)意義。這里簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)建筑生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，并提出了建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以期降低安全事故的發(fā)生，保證建筑工程能夠順利進(jìn)行。

建筑工程項(xiàng)目；安全事故；安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)下,我國(guó)建筑行業(yè)已取得了較為出色的成績(jī)，為國(guó)家的建設(shè)與城市的發(fā)展做出了不可估量的貢獻(xiàn)。但是，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，與其相關(guān)的安全問(wèn)題也逐漸增加。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑安全正處于危險(xiǎn)時(shí)期，每年都會(huì)頻繁發(fā)生重大或特大安全事故，這給我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)了無(wú)法估量的損失，并為群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了非常嚴(yán)重的危害。因此，如何解決建筑施工時(shí)的安全問(wèn)題成為當(dāng)下最為重要的任務(wù)。

1 我國(guó)建筑生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示，2005年我國(guó)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值347 458億元，同比增長(zhǎng)19.7%，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10 018億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是在建筑業(yè)高速發(fā)展的背景下，建筑安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，目前建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，還存在很多問(wèn)題，重特大建筑施工事故層出不窮。2005年全國(guó)建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2 288起，死亡2 607人，居工礦商貿(mào)領(lǐng)域第二位。2006年下半年，我國(guó)共發(fā)生一人以上死亡的重大建筑安全事故超過(guò)400起，其中死亡人數(shù)超過(guò)3人的重大事故100起。

我國(guó)建筑工程施工安全事故不僅頻繁發(fā)生，損失巨大，社會(huì)影響嚴(yán)重，而且還體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，部分非公有制企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)工作的足夠重視，安全投入不足，管理混亂，有章不循，是目前事故多發(fā)的單位。非公有制的安全監(jiān)管問(wèn)題將應(yīng)該作為今后建筑工程施工安全監(jiān)察的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的資質(zhì)監(jiān)管和施工過(guò)程監(jiān)督。

2）監(jiān)管工作薄弱是造成事故率較高的重要因素

當(dāng)前，我國(guó)建筑施工安全事故的安全監(jiān)管工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)、規(guī)范還不完善，監(jiān)管尚不到位，是造成事故多發(fā)的重要原因。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，完善規(guī)章、規(guī)范，積極開(kāi)展專項(xiàng)政治工作，是防止事故多發(fā)的關(guān)鍵。

3）重大事故多發(fā)生于人口密集和設(shè)備較為集中的地區(qū)

多年事故資料證明，許多建筑工程施工地點(diǎn)人員越密集，非施工人員出入越頻繁，安全傷亡事故后果就越嚴(yán)重。

4）季節(jié)性影響比較明顯

每到春夏之交，建筑工程施工開(kāi)始進(jìn)入高峰期，秋冬季節(jié)，由于建筑工地趕工，容易發(fā)生建筑起重機(jī)械倒塌、高空墜落等施工事故。而元旦春節(jié)期間，因?yàn)樘鞖?、季?jié)等原因影響，工程大多暫停施工，因此事故發(fā)生頻率會(huì)有所下降。

2 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

安全風(fēng)險(xiǎn)控制是使風(fēng)險(xiǎn)趨于控制，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而減少潛在損失的一種風(fēng)險(xiǎn)防范手段。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，預(yù)期損失以及企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，常用的風(fēng)險(xiǎn)控制策略主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)削減、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

6.重視課堂的動(dòng)態(tài)生成。雖然教師在課前做足了功課，但在教學(xué)中教師可能隨時(shí)面臨著一些始料未及的問(wèn)題，這是備課時(shí)不能預(yù)測(cè)的。這就要求教師不斷豐富和調(diào)動(dòng)自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以敏銳的目光捕捉學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)狀態(tài)，以睿智的應(yīng)變能力關(guān)注課堂上的“突發(fā)事件”，隨機(jī)應(yīng)對(duì)，呵護(hù)好學(xué)生的質(zhì)疑和“另類”思維，運(yùn)用自己的教學(xué)智慧變“突發(fā)事件”為教學(xué)資源，使師生在動(dòng)態(tài)的生成性資源學(xué)習(xí)中共同成長(zhǎng)提升。

1）風(fēng)險(xiǎn)回避

指風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大，可能造成的后果也太嚴(yán)重，又沒(méi)有其它策略可用時(shí)，采取主動(dòng)放棄和改變行動(dòng)計(jì)劃，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。

2）風(fēng)險(xiǎn)削減

目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。實(shí)施削減策略時(shí)，應(yīng)設(shè)法將已識(shí)別的那些可預(yù)測(cè)或不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)變成已知風(fēng)險(xiǎn)。另外，可預(yù)測(cè)和不可預(yù)測(cè)的不確定性只有經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能減少，為了能夠直接控制，可以把這些風(fēng)險(xiǎn)從將來(lái)“移”到現(xiàn)在來(lái)，即減少未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性以便于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

根據(jù)帕累托二八理論，系統(tǒng)中所有的風(fēng)險(xiǎn)只有一小部分對(duì)系統(tǒng)的安全威脅最大。因此，不要平均使用空中力量，要集中力量專攻威脅最大的那幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，很多高風(fēng)險(xiǎn)是由風(fēng)險(xiǎn)的耦合作用引起的，有很多時(shí)候，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)削減了，其它一系列的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之減輕。

3）風(fēng)險(xiǎn)分散

當(dāng)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多時(shí)，可以把系統(tǒng)分解為幾個(gè)子系統(tǒng)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也可以分配到不同的子系統(tǒng)中，通過(guò)這種化整為零的方法，有時(shí)可以收到事半功倍的效果。例如在建筑安裝總承包項(xiàng)目中將壓力容器安裝專業(yè)分包給具有特種設(shè)備安裝資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，就是一種風(fēng)險(xiǎn)分散策略。

4）風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留是一種重要的財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，由自己承擔(dān)所造成的損失，對(duì)既不能轉(zhuǎn)移又不能分散的工程風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人自留。自留可以分為主動(dòng)接受和被動(dòng)接受，比如指定應(yīng)急計(jì)劃、預(yù)算應(yīng)急費(fèi)用屬于主動(dòng)自留。被動(dòng)自留是指在風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失不大時(shí)，由組織將損失承擔(dān)下來(lái)，列為組織的費(fèi)用。自留風(fēng)險(xiǎn)是最省事的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，在許多情況下也最省錢(qián)。當(dāng)采取其他的風(fēng)險(xiǎn)控制策略的費(fèi)用超出風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失數(shù)額時(shí)，可以采用這種策略。

5）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

是指將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。實(shí)行這種策略要遵循兩個(gè)原則，第一，必須讓承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者得到相應(yīng)的報(bào)酬；第二，對(duì)于各具體的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)有能力管理就讓誰(shuí)分擔(dān)。采取這種策略付出的代價(jià)大小取決于風(fēng)險(xiǎn)大小。當(dāng)資源有限，不能實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)削減策略時(shí)，或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率不高，當(dāng)潛在的損失或損害很大時(shí)可以采用此策略。工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式，包括工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保。全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重大舉措，是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。

①工程保險(xiǎn)

建設(shè)工程保險(xiǎn)是施工發(fā)包人或承包人根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)合同約定的可能發(fā)生的自然災(zāi)害、意外事故因其發(fā)生所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償或給付保險(xiǎn)金責(zé)任的民事行為。以保險(xiǎn)標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)，施工階段的建設(shè)工程保險(xiǎn)分為工程保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)包括建筑安裝工程險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。建筑安裝工程險(xiǎn)根據(jù)建筑工程、安裝工程站總造價(jià)的比例不同可分為建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)，進(jìn)一步細(xì)分為建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任附加險(xiǎn)、施工機(jī)器設(shè)備附加險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。

②工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法定程序設(shè)定的，保障合同約定權(quán)力實(shí)現(xiàn)的民事法律行為。工程擔(dān)保是避免建設(shè)工程交易風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，更是今后風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向之一。工程擔(dān)保按照設(shè)定義務(wù)的不同主要可分為發(fā)包人支付擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保等。

3 總結(jié)

綜上所述，在進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，常常會(huì)發(fā)生一些安全性問(wèn)題。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分的了解施工時(shí)出現(xiàn)安全事故的原因，并從根源上徹底杜絕此類事件的發(fā)生，若無(wú)法徹底杜絕安全事故，便需要做好安全防護(hù)工作，最大限度的降低安全事故的發(fā)生，從而保證建筑工程能夠順利的進(jìn)行。