陳全福

應(yīng)急演練需把握“四個(gè)要點(diǎn)”

陳全福

2016年7月1日，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》正式施行。

作為安全管理人員，筆者以為，只有不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效防范和處置生產(chǎn)安全事故，才能切實(shí)保障安全生產(chǎn)工作。據(jù)福建省安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，近3年，福建省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈較大幅度下降。2014年12月5日0時(shí)30分,龍巖市廈蓉高速公路后祠隧道施工發(fā)生坍塌，經(jīng)過(guò)35小時(shí)的全力施救，21名被困工人全部被救出。2015年4月6日，漳州古雷騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置發(fā)生爆炸著火重大事故，經(jīng)各方共同奮戰(zhàn)，終于撲滅大火，避免了重大人員傷亡和次生事故的發(fā)生。

近些年，筆者參加了一些施工單位組織的應(yīng)急演練。各施工單位的應(yīng)急演練活動(dòng)數(shù)量逐漸增多，質(zhì)量也有所提高，正逐步正規(guī)化、制度化、常態(tài)化。但是，從安全生產(chǎn)實(shí)效性的角度上來(lái)看，還存在一些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要想讓演練取得實(shí)效，就要把握好應(yīng)急演練的“四個(gè)要點(diǎn)”：應(yīng)急狀態(tài)、預(yù)案設(shè)計(jì)、場(chǎng)景真實(shí)、總結(jié)評(píng)估。

一、演練不應(yīng)該只是排練好的訓(xùn)練表演

把應(yīng)急演練搞成表演活動(dòng)，是某些單位應(yīng)急演練容易走入的誤區(qū)。它不是從實(shí)際效用出發(fā)，而是過(guò)多關(guān)注了演練的場(chǎng)面、規(guī)模等外在形式，失去了應(yīng)急演練的真正目的。如本應(yīng)該涉水救援的演練，部分參演者卻沒(méi)有穿救生衣，只有“演”，沒(méi)有“急”。因此，應(yīng)急演練要想達(dá)到理想目的，演練的組織者和參與者首先要考慮的是“應(yīng)急”的狀態(tài)。

二、演練應(yīng)該是應(yīng)急救援預(yù)案的真實(shí)體現(xiàn)

在應(yīng)急演練的實(shí)際過(guò)程中，一些單位常常忽視應(yīng)急預(yù)案或者處置方案的設(shè)計(jì)，甚至有些演練沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或處置方案，參與者基本上按照指令參與，并不知道演練的目的，這樣的演練脫離了應(yīng)急救援預(yù)案，導(dǎo)致演練的盲目性。因此，應(yīng)急演練要想達(dá)到目的關(guān)鍵是“設(shè)計(jì)”，要科學(xué)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案或處置方案，設(shè)計(jì)好演練腳本。

三、演練應(yīng)該是應(yīng)急救援場(chǎng)景的仿真模擬

應(yīng)急演練是處理突發(fā)事件的應(yīng)急救援行動(dòng)，其各種情境應(yīng)該是全面、真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)模擬，而一些應(yīng)急演練卻脫離實(shí)際、脫離突發(fā)事件的場(chǎng)景。如本應(yīng)該報(bào)警后幾分鐘才能趕到的消防車和應(yīng)急人員，在現(xiàn)實(shí)的一些演練中早就在現(xiàn)場(chǎng)待命，這不是對(duì)事件真實(shí)性的模擬，而真實(shí)性恰恰是應(yīng)急演練評(píng)估的重要指標(biāo)之一。因此，應(yīng)急演練不應(yīng)忽視“真實(shí)”，真實(shí)場(chǎng)景是全力開(kāi)展好應(yīng)急演練工作的前置條件。

四、演練應(yīng)該是不斷創(chuàng)新改進(jìn)的應(yīng)急形式

一些應(yīng)急演練已經(jīng)形成了制度化，每年定期開(kāi)展應(yīng)急演練，有些演練活動(dòng)內(nèi)容千篇一律，每年的事故類型都是同一種，有的甚至連救援場(chǎng)景、措施、設(shè)計(jì)情節(jié)都是一樣的。這說(shuō)明演練缺少事后總結(jié)評(píng)估的環(huán)節(jié)，失去了創(chuàng)新改進(jìn)的動(dòng)力，演練的路越走越窄。因此，應(yīng)急演練還要重視“評(píng)估”，不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)，提高應(yīng)急演練的能力和水平。